источник
Обязанности по руководству Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе оказывают сдерживающее воздействие на Казахстан, сказал в интервью EurasiaNet эксперт по работе этой венской многосторонней организации Владимир Школьников. Так, например, в Астане осознали, что не так-то просто навязать свои политические предпочтения организации, в которую входят 56 государств и для работы которой требуется консенсус.
Владимир Школьников многие годы занимал руководящие посты в Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. В своем интервью в конце февраля он отметил, что Казахстан, заступивший 1 января на пост председателя ОБСЕ, пока «набирается опыта». Он похвалил Астану за сравнительно оперативное принятие рабочего бюджета ОБСЕ, одновременно выразив озабоченность в связи с отсутствием графика заседаний на год.
Как и предыдущим руководителям ОБСЕ, казахстанским чиновниками приходится решать целый ряд практических задач. «Быть в Вене, общаться с делегациями, вариться в этом многостороннем котле – это совсем не то, что находиться в Астане и там вынашивать идеи о том, каким должно быть это председательство», – подчеркивает Школьников.
«Я был свидетелем, как и у других председателей возникали противоречия между столицей и происходящим в Вене, – продолжил он. – Я думаю, казахстанская делегация определенно постарается сделать все от нее зависящее. Казахстан направляет на цели руководства значительные ресурсы, как человеческие, так и финансовые. С технической точки зрения, одни заседания всегда проводятся лучше, чем другие, но для справедливости надо сказать, что когда разница во времени между твоей столицей и Веной составляет пять часов, задача по руководству организацией представляет серьезную задачу, потому что председательство предполагает работу в режиме реального времени».
Опасения, что Казахстан может попытаться воспользоваться своим председательством в ОБСЕ с тем, чтобы ослабить демократизационную составляющую ее деятельности, себя не оправдывают – во всяком случае на данный момент, полагает эксперт. Главным приоритетом для Астана стало проведение саммита ОБСЕ, а для достижения этой цели необходимо достичь компромисса. По мнению Школьникова, у Казахстана нет иного выбора, кроме как отказаться от своей «национальной программы» ради достижения консенсуса в стане ОБСЕ.
В последние годы Бюро по демократическим институтам и правам человека стало объектом резкой критики со стороны бывших советских республик, особенно в части своей деятельности по наблюдению за выборами.
Правда, на взгляд Школьникова, председательство Казахстана не представляет какой-то особой угрозы для будущего БДИПЧ. Былые разногласия между БДИПЧ и в особенности Россией являлись, по большей части, следствием межличностных столкновений, полагает он.
Школьников признает наличие «разрыва в ценностях», способствующего углублению расхождения во взглядах на демократизацию между США и ЕС, с одной стороны, и многими бывшими советскими республиками, с другой стороны. Преодоление этого разрыва и укрепление демократиизационного компонента деятельности ОБСЕ требует дополнительного внимания к работе этой организации со стороны западных государств, а также неправительственных организаций, уверен эксперт.
От редактора: Владимир Школьников занимал различные посты в варшавском Бюро по демократическим институтам и правам человека, включая должность руководителя отдела по вопросам миграции, а позднее – департамента демократизации. После ухода из БДИПЧ, Школьников в течение года возглавлял европейское отделение организации Freedom House в Будапеште. В настоящее время он является консультантом Института «Открытое Общество» по вопросам ОБСЕ. Взгляды, высказанные Владимиром Школьником в данном интервью, являются собственным мнением эксперта и не обязательно отражают позиции Института «Открытое Общество». EurasiaNet работает под эгидой Института «Открытое Общество».