Рубрика: Узбекистан

Неудивительно, что стратегически важная программа развития нового Узбекистана — обеспечение верховенства закона и дальнейшего реформирования судебно-правовой системы определена в Стратегии действий как второе приоритетное направление. Ведь в коренной модернизации государства и общества важное значение имеет, прежде всего, надежная защита прав и свобод граждан, обеспечение независимости судебной власти, достижение правосудия, укрепление законности, эффективная борьба с коррупцией. В прошедшем 2020 году в Узбекистане наряду со всеми сферами была проведена широкомасштабная работа и в этом направлении.

Исходя из результатов анализа итогов минувшего года, стоит обратить особое внимание на следующие 10 аспектов.

Во-первых, в целях совершенствования юридической науки и образования в стране, подготовки, переподготовки и совершенствования системы повышения квалификации юридических кадров Ташкентскому государственному юридическому университету предоставлено право организации дистанционной, заочной и вечерней форм обучения. Начиная с 2020/2021 учебного года предусматривается реализация соответствующих мер по организации приема в бакалавриат и магистратуру Ташкентского государственного юридического университета в форме дистанционного обучения. Также в целях совершенствования системы для удовлетворения потребностей населения в квалифицированных юридических услугах разрешена деятельность негосударственных судебно-экспертных организаций. Негосударственная судебно-экспертная организация при проведении судебных экспертиз осуществляет те же функции, что и государственные судебно-экспертные учреждения, обладает теми же правами, несет те же обязанности и ту же ответственность. Негосударственная судебно-экспертная организация имеет право проводить судебную экспертизу на основании заказов, полученных из всех регионов республики, а также из зарубежных стран.

Во-вторых, сделан еще один очень важный шаг по защите прав и интересов человека. В частности, принят закон «О гражданстве Республики Узбекистан» в новой редакции в части предоставления гражданства Республики Узбекистан лицам без гражданства и обеспечения того, чтобы и эти лица в полной мере пользовались политическими правами и участвовали в избирательных процессах в качестве граждан страны. В результате, около 50 тысяч лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории страны, обрели возможность получить гражданство Республики Узбекистан. Важно, что при рассмотрении этих вопросов будут применяться механизмы межведомственного электронного сотрудничества.

В-третьих, в целях усиления защиты прав и свобод граждан совершенствуются нормы законодательства, направленные на усиление охраны прав и свобод граждан, участвующих в уголовном процессе. Согласно им, теперь процесс отказа подозреваемого, обвиняемого или подсудимого от защитника должен быть зафиксирован посредством видеозаписи. Также процессуальные действия по задержанию, личному обыску и выемке, совершаемые в процессе задержания, теперь будут фиксироваться посредством видеозаписи. Кроме того, установлено, что дознаватель, следователь, прокурор, применив к подозреваемому, обвиняемому меру процессуального принуждения в виде задержания, а суд – в виде заключения под стражу, домашнего ареста, обязаны незамедлительно уведомить о применении к лицу меры процессуального принуждения и месте его содержания кого-либо из членов его семьи, а при их отсутствии – иных родственников или близких лиц (ранее уведомление должно было быть сделано не позднее 24 часов).

В-четвертых, внесены изменения и дополнения в законодательство в целях обеспечения подлинной независимости судебной власти, повышения авторитета суда, демократизации и совершенствования судебной системы. По ним была прекращена инстанция по рассмотрению дел в надзорном порядке. Установлено, что дела по инвестиционным спорам и конкуренции относятся к экономическим судам. Отменено право прокуроров на участие во всех экономических судебных заседаниях. Прокурор теперь может участвовать только в случаях, предусмотренных законом, или в делах, возбужденных по исковому заявлению прокурора. Расширены полномочия Бизнес-омбудсмена по участию в судебном процессе. Кроме того, было установлено, что судья Верховного суда имеет право запросить дело в экономическом суде по кассационной жалобе. Такие изменения внесены и в процессуальный регламент по административным, уголовным и гражданским делам.

В-пятых, в целях дальнейшего усиления гарантий прав человека при рассмотрении дел в суде и практической реализации принципа состязательности сторон в судах по уголовным делам будет внедрён институт предварительного слушания.

В Узбекистане в 2019 году 469 дел были возвращены прокурору для устранения недостатков в ходе предварительного расследования после нескольких месяцев рассмотрения в суде. Теперь в процессе назначения дела в суд в течение 7 суток судья может решить этот вопрос.

Также установлено, что прокурор может изучать дела по вступившим в законную силу приговорам, решениям, определениям или постановлениям суда путем отзыва их из суда только при наличии обращений сторон по этим делам. В случае отказа государственного обвинителя от обвинения было введено прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям.

Исключение участия прокурора по собственной инициативе в рассмотрении в судах гражданских и экономических дел, возбужденных по инициативе других лиц (за исключением случаев, предусмотренных законом), позволило внедрить принцип «один суд – одна инстанция» и провести, в связи с этим ряд, организационно-структурных изменений в судебной системе.

Следует особо отметить, что до настоящего времени жалобы на решения, вынесенные областными судами, рассматривались в самих этих судах. А по данным 2019 года, 13 тысяч таких решений областных судов были изменены или отменены Верховным судом.

На основе вновь вводимого принципа «один суд – одна инстанция» налаживается пересмотр решений межрайонных, районных (городских) судов в апелляционном порядке судами областного уровня, а судебных решений, рассмотренных в апелляционном порядке — Верховным судом в кассационном порядке, судебных решений по делам, рассмотренным в кассационном порядке, по протестам председателя Верховного суда, Генерального прокурора и их заместителей, повторное их рассмотрение в кассационном порядке.

Таким образом, упраздняется институт надзорного рассмотрения судебных дел. В результате установления такого порядка будет обеспечена стабильность судебных решений и предотвращено причинение излишних хлопот гражданам и предпринимателям путем достижения окончательного решения по каждому делу в суде.

В-шестых, установлено, что получение заявления, объяснения или показаний от подозреваемого, обвиняемого или подсудимого может осуществляться на основании письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или судьи, находящихся в производстве по данному уголовному делу, и только в присутствии защитника. Указано, что защитник обязан присутствовать при рассмотрении дел в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, а также при рассмотрении вопроса о применении к лицу меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста. Также, был внедрен институт соглашения о признании вины. При этом, по некоторым категориям преступлений предусматривается заключение письменного соглашения с органами дознания и предварительного следствия, и назначение судом наказания не более половины размера и (или) срока максимального наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса, в отношении лиц, явившихся с повинной, чистосердечно раскаявшихся, активно способствовавших раскрытию преступления и загладивших причиненный вред.

В-седьмых, в результате соответствующих изменений, внесенных в законодательство, в целях обеспечения подлинной независимости судей и повышения эффективности предупреждения коррупции в судебной системе с 1 февраля 2021 года впервые введена практика онлайн-освещения экзаменационных процессов по отбору кандидатов на должности судей.

Теперь дела в судах распределяются с использованием автоматизированной системы, с учетом объема и специализации работы судей, в порядке, исключающем влияние заинтересованных лиц на результат обсуждения. Кроме того, Экономический процессуальный кодекс дополнен нормой о том, что выписки из искового заявления и прилагаемых к нему документов могут быть направлены ответчику и третьим лицам в электронном виде через информационную систему.

В-восьмых, продолжена системная работа по противодействию коррупции, создан отдельный государственный орган по противодействию коррупции. Агентство является специально уполномоченным государственным органом по формированию и реализации государственной политики в области предупреждения и противодействия коррупции. Одной из основных задач агентства является проведение глубокого анализа сфер с высоким уровнем коррупции и устранение причин и условий совершения коррупционных правонарушений. Агентство формирует Национальный доклад о борьбе с коррупцией, который должен ежегодно публиковаться через средства массовой информации. Предупреждения, представления и обращения агентства должны быть рассмотрены в десятидневный срок и представлена письменная информация о результатах. Кроме того, осуществляет контроль за достижением полного возмещения ущерба, причиненного интересам общества и государства в результате коррупционных преступлений.

Также совместно с институтами гражданского общества организует формирование национального Индекса восприятия коррупции, оценивающего уровень коррупции в разрезе регионов, отраслей экономики и других сфер. Агентство устанавливает требование, согласно которому государственный заказчик в целях предотвращения коррупции и борьбы с ней в сфере государственных закупок применяет антикоррупционный стандарт ISO: 37001.

В-девятых, в качестве доказательства того, что проводимые в стране реформы основаны на принципах гуманизма, последовательно продолжается система помилования, введенная главой государства. В частности, в течение 2020 года в этой связи было подписано 5 соответствующих указов Президента. В результате были помилованы в общей сложности 616 осужденных. В том числе, условно-досрочно освобождены от отбывания наказания 274 помилованных лица, сокращены сроки лишения свободы, назначенные в отношении 237 лиц, наказания, назначенные в отношении 76 лиц, заменены на более мягкие. 87 из помилованных составили женщины, 29 — иностранные граждане, 290 — участники запрещенных организаций.

В-десятых, коренным образом реформирована система «прописки», которая на протяжении многих лет являлась болезненной темой для населения страны по обеспечению гарантий надежной защиты прав и свобод человека, права граждан на свободное передвижение. Теперь гражданам, наряду с адресом по месту своего постоянного проживания, предоставлена возможность регистрации по месту постоянного проживания родственников первой и второй степени родства на жилой площади, владельцами которой они являются. Также, согласно Указу, было отменено условие совместного проживания супругов в течение одного года после заключения брака для регистрации по месту постоянного проживания, а также нормы об утрате регистрации по месту постоянного проживания в случае расторжения брака в течение одного года. В свою очередь, лица, взятые на воспитание в семью (патронат), подлежат перерегистрации по месту постоянного проживания их приемных родителей, а граждане, ранее зарегистрированные по месту постоянного проживания в городе Ташкенте и Ташкентской области, при их возвращении на постоянное место жительства, соответственно, перерегистрируются по месту постоянного проживания без каких-либо препятствий. Кроме того, отменены ограничения права на регистрацию по месту постоянного проживания на период пребывания должности, предоставляемого гражданам, избранным, назначенным и утвержденным на соответствующие должности, а также специалистам высокой квалификации, приглашаемым на работу в государственные организации республиканского значения.

В связи с этим, с учетом мнения широкой общественности, начата работа по поэтапному переходу от системы постоянной прописки разрешительного характера — к системе регистрации уведомительного характера. Требование иметь постоянную регистрацию для того, чтобы иметь недвижимость в столице, было отменено.

Также в 2019 году численность лиц, зарегистрированных по месту постоянного проживания в городе Ташкенте, составила 43 527 человек, а в 2020 году этот показатель составил 79 632 человека.

Безусловно, вышеуказанные кардинальные изменения и обновления, проводимые в судебно-правовой сфере, дают свои положительные результаты. 

В частности, оправданы около 2,3 тысячи несправедливо обвиненных лиц, более, чем 3,5 тысячам молодых людей и женщин, по заблуждению вступившим на путь преступности, которые могли быть приговорены к наказанию в виде лишения свободы, на основе поручительства махалли и общественности назначены более мягкие наказания, что позволило им остаться в кругу семьи.

Согласно Индексу верховенства закона (The Rule of Law index), Узбекистан в 2019 году занимал 94-е место из 128 стран, а в 2020 году поднялся на 92-е место.

По показателю «Порядок и безопасность» Узбекистан зафиксировал лучший результат, заняв 9-е место наряду с Канадой, ОАЭ и Венгрией.

Также в опубликованном в 2020 году международной неправительственной организацией Transparency International Индексе восприятия коррупции за 2019 год Узбекистан занял 153-е место среди 180 стран с 25 баллами и поднялся на 5 позиций. В 2018 году этот показатель составлял 23 балла, и республика занимала 158-е место.

Таким образом, очевидно, что в новом Узбекистане предпринимаются важные шаги по обеспечению верховенства закона, являющегося актуальным звеном реформ, реформированию судебно-правовой системы, защите прав и интересов граждан. Эти кардинальные изменения – результат практической работы, проводимой в интересах народа.

Элдор Туляков,

исполнительный директор 

Центра «Стратегия развития»,

Нилуфар Нодирхонова,
начальник отдела Центра «Стратегия развития»

В номере парламентской газеты «Народное слово» за 3 августа 2021 года опубликована статья «Триумф внешней политики нового Узбекистана. Ташкентская конференция в оценках зарубежных участников и экспертов» первого заместителя спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса, академика Академии наук Узбекистана Акмала Саидова, полный текст которой сегодня публикует ИА «Дунё»:

15—16 июля в столице нашей страны — Ташкенте состоялась международная конференция «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности». Конференция, организованная по инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, стала важнейшим историческим шагом на пути к достижению устойчивого развития не только в Центральной и Южной Азии, но и в Евразии в целом.

Ведь, по словам главы нашего государства, «историческая и цивилизационная общность Центральной и Южной Азии, совпадающие интересы наших стран и народов — это прочный фундамент, на котором мы сможем построить общее благополучное будущее».

Несмотря на сложные условия пандемии коронавируса, в конференции приняли участие Президент Исламской Республики Афганистан Ашраф Гани, Премьер-министр Исламской Республики Пакистан Имран Хан, министры иностранных дел стран Центральной Азии, Южной Азии, России, Китая, Саудовской Аравии, Кувейта, Турции и Бангладеш — всего присутствовали высокопоставленные представители из 44 стран.

В международной конференции также приняли участие делегации около 30 международных и региональных организаций, включая ООН, Европейский союз, СНГ, ШОС, Совет сотрудничества тюркоязычных государств, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), ведущие финансовые институты и лидеры авторитетных зарубежных научно-исследовательских центров, известные специалисты мирового экспертного сообщества.

Число участников достигло около 600 человек. Организовано 14 официальных встреч главы нашего государства с высокопоставленными участниками Ташкентской конференции.

Инициатива проведения Ташкентской конференции — не просто внезапная и случайная идея, а логическое продолжение ряда международных и региональных инициатив, которые Узбекистан последовательно продвигает на протяжении последних пяти лет и широко поддерживаются мировым сообществом.

Мы не случайно акцентируем внимание на слово «последовательность». Ибо на основе инициатив, выдвинутых Президентом Узбекистана на 72-й сессии Генассамблеи ООН:

— проведены международные конференции по Центральной Азии и Афганистану и принята резолюция Генеральной Ассамб­леи ООН «Укрепление регионального и международного сотрудничества в целях обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе» (2018);

— принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Просвещение и религиозная толерантность» (2018);

— принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Устойчивый туризм и устойчивое развитие в Центральной Азии» (2019);

— приняты резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Международным фондом спасения Арала» (2019) и «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий» (2021).

Инициатива проведения Ташкентской конференции тесно увязана с исторической и просветительской, научной и практической, динамичной и логичной, перспективной и эффективной, проще говоря, насыщенной комплексной программой, направленной на коренное преобразование Центральной и Южной Азии, в целом Евразийского региона в устойчивый и экономически процветающий регион.

Благодаря своему стратегическому мышлению и предвидению перспектив динамичного развития региона и его интеграции в мировую экономику Президент Шавкат Мирзиёев выступил с инициативой восстановления многовековых исторических связей между Центральной и Южной Азией. С этой точки зрения новый геополитический подход узбекского лидера примечателен тем, что он основан на понимании возникновения новых возможностей реализации огромного торгово-экономического, инвестиционного, транспортно-транзитного, научного и интеллектуального потенциала нашего региона посредством развития перспективных направлений внешних связей.

Эти вопросы подробно обсуждались на Ташкентской конференции, высказывались разные мнения и предложения.

Особенности Ташкентской конференции

Первая особенность: Ташкентская международная конференция явно продемонстрировала то, что только сильные, инициативные и решительные главы государств способны смело поднимать глобальные проблемы. Ибо, по словам основателя и руководителя Института Центральной Азии и Кавказа при Университете Джона Хопкинса Фредерика Старра, Шавкат Мирзиёев является «одним из лидеров, обладающим таким стратегическим видением и геополитическим мощным потенциалом».

Вторая особенность: своевременность проведения конференции. В ней всесторонне обсуждены актуальные вопросы современности национального, регионального и глобального уровня, волнующие мировое сообщество, основных участников мероприятия, по которым состоялся всесторонний обмен мнениями. Как подчеркнул министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу: Ташкентская конференция является выражением уникального взгляда Президента Узбекистана. Вы­ступление Президента — настоящая речь лидера. Глава Узбекистана подробно рассказал о великом историческом, научном, культурном и общеобразовательном наследии наших предков, наших ученых и религии. Я был горд этим и был чрезмерно впечатлен. Ташкентская конференция, посвященная региональной взаимосвязанности, угрозам и возможностям, очень своевременное событие. Считаю, что Ташкентская конференция по региональной взаимосвязанности, угрозам и возможностям и преследовала цель, к которой все стремились.

Эту идею поддержали и разделили многие другие участники. Например, исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Гада Фатхи Вали отметила, что расширение и продвижение взаимосвязанности, прокладка торговых и транзитных коридоров между Центральной и Южней Азией представляют собой бесценную экономическую возможность для двух динамично развивающихся регионов, также путь к общему процветанию их народов.

Третья особенность: участие в конференции высокопоставленных официальных лиц показывает, с одной стороны, высокий международный авторитет Президента Шавката Мирзиёева, с другой, является практическим примером доверия мирового сообщества к Узбекистану и широкой поддержки инициативы Президента.

Об этом свидетельствуют и мнения вице-президента Европейской комиссии, Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Боррелля о том, что глобальная инициатива узбекского лидера по укреплению связей в Центральной и Южной Азии имеет важное значение не только для региона, но и мира в целом, является своевременной. Он отметил, что причинами его визита стали: во-первых, уважение к приглашению Президента Узбекистана, во-вторых, высокий интерес Евросоюза к теме Ташкентской конференции.

Еще раз убедился в роли Узбекистана, которую он играет в регионе и по вопросам сформирования политики вокруг Центральной Азии. Стратегическое мышление, а также конкретные предложения практического характера главы республики, направленные на укрепление сотрудничества между Узбекистаном и ЕС, являются очень ценными и вызывают уважение. Сегодня роль Узбекистана в региональных и международных вопросах неуклонно растет. ЕС это понимает и полностью с этим считается, отметил Ж. Боррелль.

Четвертая особенность: все ини­циативы, озвученные в выступлении Президента Республики Узбекистан, были полностью поддержаны. С чем это связано?

В первую очередь они тесно связаны с актуальными вопросами повестки дня современной мировой политики, в том числе по Афганистану, которые подробно обсуждались на Ташкент­ской международной конференции. Джон Хербст, директор Центра евразийских исследований Атлантического совета США поблагодарил Президента Узбекистана за организацию столь масштабной конференции, отметив ее важность, особенно в свете текущих событий в Афганистане.

Пятая особенность: по теме конференции выражались мнения, касаю­щиеся трех — национального, регионального и глобального — уровней. Как отмечает Ф. Старр, мы не начинаем ничего нового, это повторное открытие древнего и существующего единого региона, реконструкция дороги на Юг.

Шестая особенность: выявлено, что динамичная и гуманная внешняя политика нового Узбекистана находится в центре внимания мировой общественности.

Как подчеркнул основатель и президент одного из ведущих изданий Южной Кореи — журнала «The Korea Post» Ли Кён Шик, сегодня человечество остается в водовороте разных проблем. В этих условиях активизация торгово-экономического сотрудничества между регионами, совместное устранение существующих проблем и угроз, укрепление взаимопонимания и солидарности на основе общечеловеческих ценностей будут способствовать дальнейшему развитию многовековых отношений между народами Центральной и Южной Азии.

Седьмая особенность: как отметил посол Азербайджана в Узбекистане Гусейн Гулиев, Узбекистан имеет высокую репутацию как в Центральноазиатском регионе, так и на международной арене. Сегодня мнение страны учитывается мировым сообществом, она признана важным государством, которое активно продвигает значимые инициативы и активно участвует в реализации глобальной повестки. В наше время все это очень важно, потому что не все страны могут взять на себя такую глобальную ответственность. Инициативы Узбекистана служат основой мира, устойчивого и справедливого социально-экономического развития.

Конференция была признана еще одним большим достижением внешней политики нового Узбекистана. По словам Ф. Старра, эта конференция — уникальная победа — триумф внешней политики, проводимой Президентом Узбекистана.

Научно-теоретическое и историко-просветительское значение выступления Президента

Выступление главы государства на международной конференции о том, что историческая и цивилизационная общность Центральной и Южной Азии, совпадающие интересы наших стран и народов создают прочный фундамент для благополучного будущего, вызвало большой интерес у участников конференции, общественности и экспертов. Это основано на аналитических и серьезных доводах.

Первое значение: в этой речи, текст которой широко распространен на узбекском, английском и русском языках, четко изложены основные причины организации конференции. Самое главное, обосновано, что историческая и цивилизационная общность Центральной и Южной Азии, общие интересы наших народов и стран вкупе создают прочную основу для построения благополучного будущего. Выступление Президента Узбекистана, по мнению ряда экспертов, — это не обычное выступление, а Программа действий в данном направлении.

Второе значение: глубоко и всесторонне проанализированы историко-теоретические причины и факторы взаимосвязанности Центральной и Южной Азии. По словам Президента Узбеки­стана, сегодня мир вступил в эпоху глобальных геополитических трансформаций, несущих как вызовы, так и новые возможности. В этих условиях возрождение взаимных связей Центральной и Южной Азии, где сегодня проживают около двух миллиардов человек, становится еще более востребованным и объективным процессом.

Третье значение: Президент выдвинул уникальную концепцию региональной взаимосвязанности по историческим, научным, литературным, религиозным, цивилизационным критериям. В концепции воплощен новый геополитический, геоэкономический и геоцивилизационный подход — квинтэссенция отношений между Центральной и Южной Азией.

Здесь речь идет о совершенно новой концепции — теории региональной взаимосвязанности. Данную концепцию условно можно разделить на три составляющие:

— геополитические;

— геоэкономические;

— геоцивилизационные основы региональной взаимосвязанности.

Между тем до сих пор обычно упоминалось только геополитическое измерение такой связи.

Четвертое значение: в речи Президента глубоко обоснована идея восстановления исторически уникальной торгово-экономической, научно-просветительской, культурно-духовной, религиозно-цивилизационной взаимосвязи на территории Центральной и Южной Азии в новых исторических условиях. Именно:

первое: геополитическое направление — решение афганской проблемы;

второе: геоэкономическое направление — создание единого экономического пространства для транспорта и торговли, инноваций и инвестиций;

третье: геоцивилизационное направление — создание единого пространства культуры, духовности, туризма, научных исследований.

Следует отметить, что концепция межрегиональной взаимосвязанности — это подход, который может применяться не только для Центральной и Южной Азии, но и для других регионов мира.

Как отметил посол Италии в Узбекистане Агостино Пинна: Ташкентский форум демонстрирует историческую роль Узбекистана как связующего звена между Европой и Азией. Потому что традиционно на протяжении многих веков эта земля была перекрестком европейской и азиатской взаимосвязанности, торговых отношений и культур. Сегодня есть возможность восстановить некогда развитую взаимосвязанность регионов для процветания и развития в ХХI веке.

Пятое значение: с методологической точки зрения выступление Президента примечательно историческим, научным, системным (синергетический подход), прагматическим подходом и нацеленностью на достижение практических результатов.

Шестое значение: наглядный аспект речи также заслуживает внимания. Иными словами, глава нашего государства сумел донести свои идеи до широкой общественности с помощью карт, разных рисунков и изображений.

Седьмое значение: в речи Президента выдвинуто 10 приоритетных предложений в политической, экономической, культурной, научной и туристской сферах.

В частности, министр иностранных дел Российской Федерации С. Лавров отметил: «Ташкентская конференция прошла на самом высоком уровне. Представительный ее характер наглядно подтверждает растущую востребованность объединительной повестки дня на Евразийском пространстве, да и в мире в целом. Выделю очень солидное выступление Президента Узбекистана, который назвал 10 направлений, по которым взаимосвязанность может быть максимально эффективно воплощена в конкретные дела, опираясь на многовековую историю, на опыт, который накапливался все эти столетия, и используя современные технологии».

По мнению экспертов, Президент Шавкат Мирзиёев разбудил «спящего гиганта» не только в Центральной, но и Южной Азии своими всеобъемлющими реформаторскими идеями и широкомасштабными инициативами.

Открытая и активная, конструктивная и прагматичная внешняя политика нового Узбекистана создала качественно новую атмосферу и дала толчок обновленному политическому динамизму в Центральной и Южной Азии, что признают не только ведущие политики мира, но и представители международного экспертного сообщества.

Инициативы Шавката Мирзиёева, направленные на возрождение Центральной и Южной Азии и превращение Узбекистана в ответственное государство в международном сообществе, совпали с глобальными тенденциями мирового развития в условиях пандемии, связанными с непредвиденными серьезными последствиями коронавирусного кризиса.

Самое главное, по итогам Таш­кентской конференции Президент Узбекистана инициировал совместную разработку проекта специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об укреплении взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией как ключевом факторе постоянного и в соответствии с национальными законодательствами и нормативно-правовыми актами.

Как отметило большинство экспертов, после окончания холодной войны многие спрашивали: «В каком направлении сейчас идет мир?». Они искали ответ на этот простой, но жизненно важный вопрос. В этом смысле, если Ташкентская конференция стала значимым масштабным событием, то в выступлении Президента Узбекистана ярко отразились высокие человеческие идеи и практические предложения, о которых мечтали многие ведущие политики.

Было отмечено, что вышеуказанный проект должен содержать предложение организации постоянного форума — традиционной площадки для диалога высокого уровня по региональной взаимосвязанности стран Центральной и Южной Азии. Таким образом, конференция возродила дух Ташкента как города мира и дружбы.

Итоги Ташкентской конференции: анализ, оценки, результаты

Ташкентская конференция высокого уровня предоставила уникальную возможность открытого обсуждения всего комплекса злободневных вопросов развития и укрепления региональной
взаимосвязанности между странами Центральной и Южной Азии. Участники Ташкентской конференции открыто вы­сказали свое мнение, проанализировав все вопросы, поднятые в рамках конференции, с точки зрения интересов своих стран, в том числе в региональном и глобальном масштабах. Можно констатировать ряд предварительных результатов, обозначенных по итогам обсуждений.

Первый результат. По мнению участников, в полной мере должен быть задействован человеческий и экономический потенциал обоих регионов. Эффективно используя существующие транспортные и транзитные возможности, необходимо создать перспективный единый рынок за счет восстановления древнего Великого шелкового пути, Великого индийского торгового пути, превратить всю территорию Центральной и Южной Азии в привлекательное пространство инвестиций, технологий и инноваций, активные гуманитарные и туристские обмены.

Министр иностранных дел КНР Ван И: Ташкентская конференция способствует активизации взаимодействия между государствами двух регионов, она прошла на самом высоком уровне. Китай также поддерживает развитие коридора Север — Юг, соединяющего
Центральную и Южную Азию, и предлагает международным институтам принять участие в реализации проектов в регионе. Китай придает большое значение взаимосвязанности с Узбекистаном и намерен совместно работать над развитием проекта «Один путь, один пояс».

Посол Малайзии в Узбекистане Хенди Ассан отметил, что конференция продемонстрировала важность укрепления и возрождения региональной взаимосвязанности путем развития железнодорожной, автомобильной, воздушной, наземной и морской инфраструктуры региона. Убежден, что в нынешней эпохе глобализации ни одна страна не может развивать свою экономику без интеграции с остальным миром.

Второй результат. Участники конференции обратили внимание также на необходимость создания единой общей инновационной среды. При этом важно реализовывать многосторонние проекты, связанные с транспортной и коммуникационной инфраструктурой.

Федеральный министр по морским делам Пакистана Али Хайдер Заиди высоко оценил усилия Узбекистана по установлению связи между Центральной и Южной Азией, заявив, что его страна готова к такому сотрудничеству и будет содействовать реализации соответствующих инфраструктурных проектов. Данные проекты важны не только для Узбекистана и стран Центральной Азии, но и для самого Пакистана, так как мы получим доступ к рынкам Узбекистана и всего Центральноазиатского региона, отметил он.

Третий результат. На конференции подчеркнута необходимость реализации концепции межрегиональной инте­грации. В этой связи выдвинутая
Президентом Узбекистана идея большой солидарности была оценена как результат дальновидности и верного прогнозирования.

Выступая по этому поводу, посол Индонезии в Узбекистане Сунарио Картадината подчеркнул, что это очень разумный и приемлемый шаг, который изменит к лучшему торговое, экономическое, политическое и социальное будущее Узбекистана и удивит правительство и народ, превратив страну в центр притяжения. Уверен, что это будет хорошо видно на масштабном геополитическом пространстве Центральной и Южной Азии.

Четвертый результат. Ташкентская конференция получила международную поддержку и высокую оценку зарубежных экспертов. Самое главное, признан статус Узбекистана как «локомотива» передового государства региона, новой «восходящей звезды» или «нового тигра Азии».

Драйвером динамичных трансформационных процессов в Центральноазиатском регионе является Узбекистан. Страны региона становятся все ближе и ближе друг к другу. Продуманные инициативы лидера Узбекистана меняют регион. В современную эпоху аналогичный процесс должен происходить в каждом азиатском субрегионе, в том числе в Южной Азии.

Пятый результат. Международная конференция была признана большим достижением и логическим продолжением активной внешней политики, проводимой новым Узбекистаном.

Заместитель директора Института философии, политологии и права имени А. Баховаддинова Национальной академии наук Таджикистана
Р. Хайдаров: инициатива Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева по выстраиванию и реализации модели взаимовыгодной связки «Центральная Азия — Южная Азия» является стратегическим проектом, нацеленным на развитие и расширение сотрудничества и взаимосвязанности двух регионов».

Возникает вопрос: что дают простым людям, проживающим в этих двух регионах, результаты Ташкентской международной конференции?

Прежде всего восстановление древних международных торговых путей, таких как Великий шелковый путь, обеспечение насыщения рынков. Это приведет к радикальному увеличению ассортимента, дальнейшему повышению качества разных товаров и снижению цен. В том числе укрепится межкультурное взаимодействие. Это в свою очередь радикально укрепит отношения взаимного доверия и искреннего общения, терпимости и солидарности, дружбы и сотрудничества между миллионами людей разных культур, языков и конфессий.

Кроме того, как и в далеком прошлом, во времена первого Восточного Ренессанса и второго темуридовского Ренессанса, расширится спектр возможностей каждого человека, желающего внести свой вклад в дело развития торговли и коммерции, совершать путешествие и паломничество, получить образование, свободно перемещаться в этом пространстве. По словам посла Китайской Народной Республики в Узбекистане Цзян Янь, выдвинутая Президентом Узбекистана инициатива по укреплению региональной взаимосвязанности созвучна с инициативой Китая «Один пояс, один путь».

Шестой результат. Ташкентская конференция открыла новую эру в развитии двустороннего и межрегионального сотрудничества между двумя регионами.

Эти два региона относятся к быстроразвивающимся пространствам. В этом смысле инициатива Президента Узбекистана является стратегическим проектом по расширению и развитию взаимодействия между двумя регионами.

Седьмой результат. Конференция обозначила новый формат сотрудничества между странами Центральной и Южной Азии. Ибо все страны заинтересованы в сотрудничестве в рамках межрегиональных взаимосвязей.

В результате регионального сотрудничества — регионализма — взаимовыгодного сотрудничества снижаются риски, повышается уровень безопасности.

Президент Узбекистана стремится к обеспечению стратегического баланса в регионе. Следовательно, Ташкент­ская конференция придала новый дух, создала новый климат для международных отношений. Создала новый дух регионализма.

В этой связи директор Фонда науки и политики Германского института международной политики и безопасности Штефан Майр выразил свое мнение следующим образом: реализация проекта по развитию взаимосвязанности откроет перед государствами двух регионов новые перспективы, особенно в экономической и транспортно-логистической сферах, а Ташкентская конференция служит новым форматом взаимодействия между странами Центральной и Южной Азии. При этом отчетливо прослеживается желание государств трансформировать двусторонние отношения в сторону межрегионального сотрудничества. В отношениях между двумя регионами началась новая эра.

Исполнительный директор Центра глобальных и стратегических исследований (Пакистан) Халид Таймур Акрам говорил, что в эпоху третьего Возрождения новая динамика в узбек­ском обществе и свежий подход к международным отношениям, в котором укореняется новый дух регионализма, заслуживает высокой оценки. Президент Шавкат Мирзиёев стал одним из важнейших лидеров регионального политического и экономического дискурса.

Восьмой результат. Все без исключения участники продемонстрировали неприятие терроризма в любых его проявлениях, осознание невыгодности и бесперспективности продолжения
конфликта в Афганистане, безальтернативности политического урегулирования и готовность вносить свой посильный вклад в разрешение кризиса. Все это позволяет смотреть в будущее с осторожным оптимизмом.

Международные эксперты особо отметили ключевую роль в достижении конкретных, практически значимых результатов проактивную позицию Президента Узбекистана. Десять инициатив Шавката Мирзиёева охватывают широкий круг вопросов — от укрепления транспортной взаимосвязанности, улучшения условий торгово-экономического обмена и цифровизации экономики до сотрудничества в сфере туризма, науки и образования.

По мнению директора Центра инте­грационного и инвестиционного сотрудничества А. Воробьева (Россия), они носят достаточно конкретный характер, представляя собой программу действий. Их претворение в жизнь поможет не только укрепить взаимосвязанность
Центральной и Южной Азии, но также объективно поспособствует повышению уровня благосостояния и развития стран двух азиатских регионов, положительно скажется на обеспечении безопасности и укреплении атмосферы взаимного доверия.

Конечно, все представленные комментарии — это предварительные суждения о международной конференции. Ее итоги будут широко проанализированы и озвучены отечественными, зарубежными и международными экспертами.

В целом можно констатировать, что международная конференция показала:

во-первых, возрождение «духа Ташкента» на международной арене;

во-вторых, внешнеполитическое измерение третьего Ренессанса, к которому смело стремится новый Узбеки­стан, определила приоритеты национального возрождения в международном направлении;

в-третьих, она внесла неоценимый вклад в укрепление мира, добрососедства и доверия в Центральной и Южной Азии;

в-четвертых, развитие взаимовыгодного сотрудничества на этом обширном пространстве на практике продемонстрировало, что страны обоих регионов заинтересованы в выработке открытой и практической политики;

в-пятых, она навсегда вписана в страницы истории при общей под­держке усилий международного сообщества по обеспечению мира, процветания и устойчивого развития.

Акмал Саидов,

первый заместитель спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Газета «Народное слово»,

3 августа 2021 года

Увы, не всегда поездка за границу на работу, учебу или стажировку может быть спокойной, успешной и безопасной для здоровья и жизни человека. Гендерное и экономическое неравенство, коррупция, несовершенство законодательства в области защиты прав своих граждан за рубежом и другие факторы способствовали тому, что проблема торговли людьми обрела угрожающие формы.

В нашей стране на государственном уровне принят превентивный комплекс законодательных и предупредительных мер по противодействию торговле людьми, созданы необходимые правовые и институциональные механизмы.

В 2019 году по инициативе Президента Узбекистана создана Национальная комиссия по противодействию торговле людьми и принудительному труду и ее территориальные подразделения.  17 августа 2020 года принят в новой редакции Закон «О противодействии торговле людьми», обозначивший основные компоненты государственной политики в данном направлении. Постановлением правительства от 8 февраля этого года на национальном уровне утверж­дена система перенаправления жертв торговли людьми (в том числе предполагаемых). Органам самоуправления граждан, ННО и другим институтам гражданского общества дали право оказывать содействие госорганам в выявлении и перенаправлении жертв торговли людьми или предполагаемых жертв таких действий не только из числа граждан Узбекистана, но и иностранцев и лиц без гражданства. Здесь очень важно, чтобы организации, задействованные в процессе, придерживались одних этических и идеологических позиций.

О проблеме стали говорить больше благодаря в том числе и соцсетям. На этой волне начали появляться новые гражданские инициативы, которые весьма чувствительны к острым социальным вопросам. Негосударственные некоммерческие организации в рамках своей миссии — проведения образовательных кампаний и тренингов — также стремятся сформировать у общественности четкое понимание проблемы, оказывать помощь, содействовать правоохранительным органам в репатриации и реабилитации жертв. Здесь уместно отметить, что, по официальным данным, в нашей стране совместно с международными организациями реализовано более 50 проектов, направленных на противодействие торговле людьми и принудительному труду, защиту прав мигрантов.

Одна из ранних отечественных инициатив, нацеленных на противодействие торговли людьми, — созданный в 2001 году группой неравнодушных людей Ташкента информационно-просветительский центр молодежи «Истикболли авлод». После перерегистрации в марте 2018 года организация выступает как Республиканский социально-информационный центр (РСИЦ) «Istiqbolli avlod» с десятью региональными отделениями и в качестве основного направления своей деятельности ставит предупреждение торговли людьми и других видов насилия, оказание социально-правовых услуг жертвам данного вида преступлений.

В Навоийской области общественное объединение начало функционировать с октября прошлого года, администрируя программы по улучшению образа жизни людей, защите их прав и интересов посредством информационных, правовых, социальных, экономических, образовательных, оздоровительных и других проектов. Первым достижением навоийского центра стало выявление гражданки, пропавшей без вести несколько лет назад, возвращение ее в семью.

Нигина Равшанова (здесь и далее имена и фамилии изменены) одной из первых обратилась по телефону горячей линии «Долзарб алока» регионального отделения РСИЦ «Istiqbolli avlod» с просьбой помочь в поисках матери, связь с которой потеряла восемь лет назад. Письмо в управление уголовного розыска МВД Российской Федерации и розыскные работы дали результат. Пропавшая женщина нашлась в Санкт-Петербурге, где она сейчас живет и работает.

Вернуть на родину 11-летнего Мерея Жолдасова, который больше полугода содержался в центре для несовершеннолетних в городе Шымкенте Казахстана, региональному отделению помогли Консульско-­правовой департамент МИД нашей страны и центр социально-правовой помощи несовершеннолетним при ГУВД города Ташкента МВД Республики Узбекистан.

Со слов руководителя Навоийского отделения Республиканского социально-информационного цент­ра «Istiqbolli avlod» Зубайды Душановой, масштаб обращений, а также результаты помощи пострадавшим в рамках этого проекта стали видны с первых дней работы общественного объединения. По телефону горячей линии уже обратились 363 гражданина, в том числе по вопросам возвращения на родину. В настоящее время региональной комиссией по противодействию торговле людьми и принудительному труду совместно с партнерскими организациями принимаются меры по поступившим заявлениям от репатриантов.

По имеющейся информации, в течение девяти месяцев 2020 года с сертификатом на возвращение в Республику Узбекистан, дающим право на въезд постоянно проживающим в нашей стране и временно находящимся за границей соотечественникам и лицам без гражданства, возвратились 93 жителя Навоийской области, по разным причинам выехавшие в зарубежные государства.  Из вернувшихся домой 59 гражданам сертификат выдан из-за утери за пределами республики национального паспорта, у пяти — документ в негодном состоянии. В прошлом году за границу выехали более 25 тысяч жителей области, из которых почти 19 тысяч — на работу, 327 — на учебу, еще у тысячи человек причины отъезда не установлены.

— В сотрудничестве с правоохранительными и парт­нерскими организациями у нас есть возможность напрямую оказывать гражданам юридическую и социальную помощь, — комментирует руководитель регионального отделения Республиканского социально-­информационного центра «Istiqbolli avlod» З. Душанова. — Торговля людьми — более глобальная проблема, чем кажется. Она включает различные виды и формы. Это нам хорошо известно из опыта работы на горячей линии и оказания помощи пострадавшим, поэтому деятельность выстраиваем исходя из необходимости работать на предупреждение.

Сегодня весь мир обеспокоен ситуацией и ищет способы борьбы с таким злом. За это время эксперты пришли к выводу: если страна будет параллельно, то есть одновременно, в равных пропорциях выполнять четыре важных компонента (предупреждение, оказание помощи жертвам торговли людьми, привлечение к уголовной ответственности и наказание, сотрудничество), можно говорить о достижении результата. Для большей действенности в противодействии торговле людьми надо усилить активность в компоненте преследования преступников.

В своей деятельности РСИЦ также акцентирует внимание на разъяснительной работе по проблеме торговли людьми, принудительного труда среди учащихся старших классов общеобразовательных школ, жителей махаллей. На тематических встречах в рамках диалога с наиболее социально уязвимыми слоями населения — трудовыми мигрантами и молодежью — эксперты рассказывают, как под давлением не оказаться вовлеченными в экстремизм, о том, что в регионе под эгидой общественной организации работает служба горячей линии, предоставляющая юридическую помощь и поддержку жертвам торговли людьми, а также мигрантам, по стечению обстоятельств оказавшимся в трудной ситуации за рубежом.

Такие встречи с населением проведены в 31 махалле города Навои, распространены тематические флаеры, визитки и плакаты с полной информацией и контактами «Долзарб алока».

В мероприятиях информационной кампании как способа привлечь внимание к проблеме социума, широкой общественности отведена роль инспекторов по профилактике. На отдельных семинарах тренеры «Istiqbolli avlod» рассказывают представителям правоохранительных органов о серьезности такого уголовного преступления, как торговля людьми, которое очень трудно раскрыть. Стратегия противодействия обязательно должна исходить из стандартов прав человека и дополняться конкретными мерами профилактики.

29 июня текущего года в МВД Республики Узбекистан состоялась церемония подписания Плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации проекта USAID «Безопасная миграция в Центральной Азии» (SMICA) между Республикой Узбекистан и филиалом Винрокского международного института по развитию сельского хозяйства (Винрок интернешнл) в Респуб­лике Узбекистан. Подписание документа явилось особенно важным накануне месяца борьбы с торговлей людьми для повышения эффективности работ в данной сфере.

— В 2013 году Организация Объединенных Наций провозгласила 30 июля Всемирным днем борьбы с торговлей людьми с целью повышения осведомленности о положении жертв торговли людьми и защиты их прав, —  говорит З. Душанова. —  Республиканский социально-­информационный центр «Istiqbolli avlod» совместно с Национальной комиссией по противодействию торговле людьми и принудительному труду организовал, в том числе в регионах республики, где работают отделения РСИЦ, с 30 июня по 30 июля широкомасштабную акцию «30 дней в партнерстве против торговли людьми». Ее цель — привлечь внимание каждого члена социума, государственных органов и общественности к проблеме торговли людьми и скоординировать усилия по оказанию помощи жертвам данного вида преступлений.

В течение месяца в дни акции в общественных локациях вели информационно-разъяснительную и пропагандистскую деятельность на тему противодействия торговле людьми и принудительному труду. Партнером выступил отдел по противодействию торговле людьми и незаконной миграции управления внутренних дел. В рамках совместных мероприятий в медицинских учреждениях управления здравоохранения, в том числе Карманинского медобъединения, крупных торговых центрах, в ряде махаллей и на дехканских рынках Карманинского и Хатырчинского районов и в моноцентре «Ишга мархамат» города Навои населению рассказывали об актуальности и злободневности проблемы, работающей горячей линии, провели блиц-опросы на актуальную тему. Акцию поддержали около 500 активистов-волонтеров регионального управления Агентства по делам молодежи, отделов Учкудукского, Нуратинского, Кызылтепинского районов и города Навои, представители областной парторганизации, которые вызвались участвовать в ней. Активное участие приняли жители самого отдаленного степного района области, поддержавшие инициативу во главе с хокимом Тамдынского района и прокурором под хештегом #Biz_yoshlar_odam_savdosiga_qarshimiz. В ходе рабочей встречи с представителями территориальной комиссии по противодействию торговле людьми и принудительному труду обсудили их роль в возбуждении уголовных дел по статье 135 УК Республики Узбекистан, а также обращения, поступающие в РСИЦ. Полезным был семинар-тренинг на тему роли инспекторов профилактики в повышении уголовной ответственности за торговлю людьми.

В недавнем Докладе о торговле людьми в мире за 2021 год, опубликованном Государственным департаментом США, отмечается, что наша страна прилагает значительные усилия в этом вопросе. Правительство добилось ключевых достижений за отчетный период, учитывая влияние пандемии COVID-19. Принят в новой редакции вышеупомянутый закон о противодействии торговле людьми, внесены изменения в Уголовный кодекс по усилению ответственности за детский труд, совершенствуется правоприменительная практика по выявлению преступлений в данной сфере. Проведена масштабная работа по защите и реинтеграции женщин и детей, оказавшихся в зонах вооруженных конфликтов в Сирии, Ираке и Афганистане. Приняты меры по социальной защите и обес­печению занятости трудовых мигрантов в условиях пандемии. В докладе позитивно отмечено сотрудничество с институтами гражданского общества и международными организациями, в том числе прекращение использования принудительного труда при ежегодном сборе хлопка.

В год празднования 30-летия государственной независимости в стране продолжаются кардинальные изменения, направленные на создание нового Узбекистана, где высшей ценностью являются права человека, его свобода и законные интересы.

В таком очень важном процессе по строительству развитого демократического государства, свободного и независимого процветающего общества особое внимание уделяется соответствию избирательного законодательства и практики общепризнанным международным стандартам, полному и широкому обеспечению избирательного права граждан.

Последовательные изменения

В эти дни в самом разгаре подготовительная работа к важному политическому событию — выборам Президента Республики Узбекистан. Все процессы проводятся открыто, прозрачно и на основе национального избирательного законодательства и определенных в нем сроков.

Выборы Президента будут проведены в первое воскресенье третьей декады октября в соответствии с внесенными законом от 8 февраля этого года изменениями в Конституцию Республики Узбекистан.

На очередном заседании Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, которое прошло 23 июля 2021 года, дан старт этому крупному политическому событию. На мероприятии с участием руководителей политических партий страны и представителей средств массовой информации отмечено, что ЦИК 24 октября 2021 года определено днем выборов. Также объявлено, что избирательная кампания начнется 23 июля текущего года.

В новом Узбекистане, который поставил перед собой великую цель — поднять развитие страны на новый, более высокий уровень, выборы
Президента будут проведены на основе обновленного национального избирательного законодательства, соответствующего общепризнанным международным стандартам, а также демократическим принципам — открыто и гласно.

За период после президентских выборов, состоявшихся 4 декабря 2016 года, произошли грандиозные изменения в жизни народа и государства, общества, национального избирательного законодательства. Как отмечают зарубежные аналитики, с 2016 года Узбекистан вступил в новый этап развития. За минувший период удалось осуществить большое количество кардинальных реформ, охвативших все сферы общественно-политической и экономической жизни общества. При этом среди важнейших направлений стали демократические преобразования, нацеленные на обеспечение прав и свобод человека, либерализацию общественно-политической жизни, свободы СМИ.

Практика последовательного совершенствования национального избирательного законодательства и проведения выборов поднялась на новый уровень. Ярким свидетельством этого является принятый 25 июня 2019 года Избирательный кодекс Республики Узбекистан. Документ воплотил в себе пять законов и десятки подзаконных актов. Повысилось внимание к внедрению в избирательное законодательство и практику приемлемых рекомендаций, данных международными наблюдателями на предыдущих выборах. Увеличилось количество политических партий, значительно усилилась межпартийная конкуренция.

На проводимых в текущем году выборах на основе конституционных норм и международных избирательных стандартов по принципу периодичности будет обеспечено избрание Президента Республики Узбекистан. Это является практическим подтверждением приверженности Узбеки­стана общепризнанным международным демократическим принципам выборов.

На основе международных стандартов

Аналитики, говоря о президентских выборах, обращают внимание на некоторые аспекты, которые радикально отличаются от предыдущих выборов.

Прежде всего, президентские выборы впервые пройдут на основе Избирательного кодекса.

На основе проведенных в 2019 году выборов в парламент и местные Кенгаши, правоприменительной практики и рекомендаций зарубежных наблюдателей, а также принятых 8 февраля и 31 мая текущего года законов усовершенствованы Избирательный кодекс и другие законодательные акты, касающиеся выборов. В том числе:

— определено, что независимо от того, находятся или нет граждане Узбекистана, проживающие за рубежом, на консульском учете, будут созданы условия для внесения их в список избирателей, а также голосования с места их проживания или работы;

— упрощены механизмы посещения наблюдателями избирательных участков, расположенных в местах содержания и лишения свободы;

— укреплены нормы по выплате заработной платы и компенсаций членам избирательных комиссий;

— отменена задача, возложенная на избирательные комиссии по организации встреч кандидатов с избирателями;

— запрещается использование государственных ресурсов в период предвыборной кампании;

— создан новый механизм по обеспечению прозрачности использования выделенных средств политическим партиям для предвыборной агитации;

— вместо получения разрешений для проведения таких мероприятий, как встречи с избирателями, определен механизм уведомления;

— в целях предотвращения поступления повторных жалоб на суды и избирательные комиссии, принятия ими противоречащих друг другу решений внедрена практика рассмотрения только судами жалоб на действия и решения избирательных комиссий.

Организация выборов Президента в условиях нового Узбекистана является логическим продолжением проводимых широкомасштабных демократических реформ в стране. Это станет ярким подтверждением внедрения в жизнь задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям.

Эффективная системная работа

В соответствии с программой основных мероприятий по подготовке к выборам Президента Узбекистана, утвержденной постановлением ЦИК от 14 апреля 2021 года, учитывая сложившуюся ситуацию в результате пандемии, совместно с государственными и общественными организациями проводится последовательная и системная работа по подготовке выборов на основе демократических стандартов. Из-за пандемии во всем мире сложилась сложная ситуация, ЦИК провела работу по изучению международного опыта, примененного в избирательном процессе зарубежными странами, и внедрении соответствующих аспектов в национальный избирательный процесс.

При участии членов нашей комиссии и экспертов организован ряд международных онлайн-конференций и семинаров, подробно обсужден международный избирательный опыт проведения выборов в условиях пандемии. Наши эксперты, принявшие участие в качестве международных наблюдателей на проведенных выборах в почти десяти странах, изучили решение проблемы. В Узбекистане созданы условия для проведения выборов в соответствии с санитарными нормами, обеспечения охраны здоровья организаторов выборов и избирателей. Важно, что все больше граждан участвует в вакцинации. Среди них и организаторы выборов.

Совместно с Министерством здравоохранения определены основные механизмы и порядок, ЦИК разрабатывается инструкция по проведению выборов Президента в условиях пандемии. Выделены необходимые финансы для закупки личных средств защиты и дезинфекции в целях обеспечения здоровья и безопасности членов избирательных комиссий и избирателей.

Равные и широкие возможности

В стране полностью сформированы правовые и организационные основы, а также эффективные механизмы обеспечения избирательных прав лиц с инвалидностью. Узбекистан ратифицировал Международную конвенцию о правах инвалидов. Закон «О правах лиц с инвалидностью» вступил в силу с15 января этого года.

Подписанные в мае этого года меморандумы о сотрудничестве между ЦИК и обществами инвалидов, слепых, глухих, а также Ассоциацией инвалидов Узбекистана служат этим целям.

В документах определены задачи по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с инвалидностью, проведению совместных работ по созданию равных возможностей для них. В частности, по необходимости будет организовано голосование по месту пребывания лиц с ограниченными физическими возможностями. Предвыборные телепередачи будут транслироваться с сурдопереводом и субтитрами.

В соответствии с Избирательным кодексом, Бюджетным кодексом, Законом «О финансировании политических партий» утверждена смета расходов по подготовке и проведению выборов.

Впервые избирательная смета утверждена и объявлена за четыре месяца до дня волеизъявления. На основе утвержденной сметы начата работа по финансированию мероприятий по подготовке к выборам.

Исходя из внесенных изменений и дополнений в избирательное законодательство, а также рекомендаций международных наблюдателей внесены изменения и дополнения в некоторые положения и инструкции ЦИК. Утверждены новые.

Современные технологии и весомые результаты

В соответствии с утвержденной ЦИК 27 апреля этого года концепцией организации повышения квалификации членов избирательных комиссий на основе каскадной современной технологии организуется работа по повышению знаний и навыков кандидатов в члены избирательных комиссий всех уровней.

На предстоящих президентских выборах планируется создать 14 избирательных округов и 10 776 участков. Была сформирована группа из 56 республиканских и 824 региональных тренеров. Уже повысили знания и квалификацию около 33 тысяч кандидатов в председатели избирательных комиссий, их заместителей и секретарей. Семинары-тренинги охватят около 130 тысяч членов избирательных комиссий. Занятия проводятся интерактивными методами, включая видеоуроки, видеоролики и инфографику. Участие в них принимают ведущие эксперты по избирательному законодательству.

Совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан и Ташкент­ским государственным юридическим университетом изданы и доставлены в регионы 34 тысячи экземпляров учебно-практических пособий по избирательному законодательству и практике на узбекском, русском и каракалпакском языках. Подготовлен ряд методических руководств и памяток.

Один избиратель — один голос

В 2019 году в ходе выборов в парламент и местные Кенгаши в национальную избирательную систему успешно внедрена Информационная система управления избирательным процессом (ИСУИП) и Единый электронный список избирателей (ЕЭСИ). Регулирование этой системы на основе Избирательного кодекса гарантирует реализацию единой регистрации избирателей и принципа «Один избиратель — один голос». Исходя из накопленного опыта из предыдущих выборов сейчас она еще более совершенствуется. В ЕЭСИ внесен почти 21 миллион избирателей. На портале ЦИК налажена услуга «Найди свой участок».

Разработаны специальный учебный план и программа по обучению работе членов участковых избирательных комиссий с ИСУИП и ЕЭСИ. В ближайшие дни начнется процесс поэтапной подготовки порядка 33 тысяч операторов информационной системы, учебу проведут 30 республиканских и 797 региональных тренеров.

Растет интерес избирателей к выборам

Из года в год растут требования и чувство сопричастности избирателей к проводимым реформам. Они стали более требовательны к деятельности не только политических партий, но и избирательных комиссий. Об этом говорят и результаты опроса, проведенного недавно центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр». Почти 90 процентов респондентов положительно ответили на вопрос, знают ли, что в 2021 году состоятся выборы Президента Республики Узбекистан. Высокая информированность электората характерна для всех регионов страны, мужчин, женщин, представителей разных возрастных групп и слоев населения. Эти цифры означают заметный рост политико-правового сознания граждан. На последних выборах предвыборные платформы политических партий стали более разнообразными и были направлены на решение важных проблем в жизни общества и государства. Также уделяется постоянное внимание обеспечению в стране принципов открытости, гласности, справедливости и равенства.

Календарный план

На заседании ЦИК утвержден календарный план по проведению выборов Президента. В нем определены важные задачи для их поэтапной и системной реализации совместно с соответствующими государственными органами, политическими партиями и другими общественными организа­циями в период избирательной кампании. Одной из них является доведение до граждан оперативной, достоверной и полной информации, формирование мнения населения о том, что выборы — важный гражданский долг, что в участии в избирательном процессе заинтересован каждый гражданин и все общество. В ее выполнении большое значение имеет реализация Национальной программы действий по повышению электоральной культуры населения, принятой палатами Олий Мажлиса.

ЦИК и избирательные комиссии всех уровней организуют свою деятельность по подготовке и проведению выборов на основе принципов законности, независимости, открытости, гласности и прозрачности. В этих целях подписаны меморандумы о сотрудничестве с ведущими средствами массовой информации по освещению избирательной кампании.

В рамках выполнения задач, определенных в меморандумах, особое внимание уделено освещению деятельности избирательных комиссий всех уровней, важным направлениям предвыборных программ политических партий и их кандидатов, доведению до избирателей, широкой общественности важных вопросов политико-правового, социально-экономического развития страны. Будут созданы равные условия доступа к СМИ путем предоставления им одинакового по объему эфирного времени и печатной площади.

ЦИК провела и проводит совместно с партнерскими организациями широкую работу по доведению до организаторов выборов и избирателей важности и значимости президентских выборов, Избирательного кодекса, изменений и дополнений, внесенных в избирательное законодательство. За последние шесть месяцев опубликованы сотни статей, бесед, интервью, видеороликов в отечественных и зарубежных СМИ, на официальном веб-сайте ЦИК и в социальных сетях. Организованы беседы с избирателями и организаторами выборов. Такими мероприятиями по выборам уже охвачены миллионы граждан.

Важная новость

При ЦИК начал действовать пресс-центр. В ближайшие дни начнут работу и его региональные отделения. Здесь будут работать специализированные группы из числа опытных журналистов, правоведов, переводчиков, экспертов и других специалистов.

Пресс-центр ЦИК, который работает в здании Дворца симпозиумов, а также его региональные отделения обеспечены средствами современных информационно-коммуникационных технологий. Для обеспечения журналистов и общественности оперативной информацией будут проводиться брифинги, пресс-конференции, встречи и другие мероприятия. Пресс-центр обеспечит ведение веб-портала «Saylov 2021» ЦИК, а также других информационных ресурсов. Разработано и мобильное приложение «Saylov2021.uz».

Равные условия и здоровая конкурентная среда

В проведении выборов Президента на основе демократических принципов, открыто и гласно, важно участие миссий международных организаций и зарубежных наблюдателей. В последние годы в Узбекистане значительно возросло их количество и участие по сравнению с предыдущими выборами.

В период избирательной кампании создаются равные условия и здоровая конкурентная среда для всех политических партий и выдвинутых ими кандидатов. За процессом подготовки, проведения выборов, голосованием избирателей будут наблюдать тысячи представителей политических партий, органов самоуправления граждан и сотни международных наблюдателей, журналистов, в том числе международных.

В мае в Узбекистане были эксперты миссии по оценке потребностей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, которые положительно оценили предвыборную ситуацию и процесс подготовки, реализованные меры по обеспечению проведения в стране свободных и демократических выборов. Ожидается, что за выборами Президента будут наблюдать около 300 наблюдателей БДИПЧ, в том числе 28 долгосрочных и 250 краткосрочных.

Эти цифры говорят и о повышении заинтересованности мирового сообщества к происходящим в Узбекистане демократическим изменениям, постоянном внимании, уделяемом обеспечению интересов человека, миру и спокойствию в стране.

Процессы модернизации и демо­кратизации в нашей стране приняли необратимый характер, обеспечена открытость и прозрачность во всех сферах государства и общества.

ЦИК и избирательные комиссии всех уровней совместно с соответствующими государственными и общественными организациями, политическими партиями, СМИ примут необходимые меры для проведения выборов Президента Узбекистана, которые состоятся 24 октября, на основе национального избирательного законодательства и международных избирательных стандартов, на высоком демократическом уровне.

Зайниддин НИЗАМХОДЖАЕВ,

председатель Центральной избирательной комиссии

Республики Узбекистан

Герой Узбекистана.

23 июля состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии Узбекистан, в ходе которого был дан старт выборам главы государства.

По информации пресс-службы ЦИК, в мероприятии приняли участие руководители политических партий, представители институтов гражданского общества и средств массовой информации. Отмечено, что Центральная избирательная комиссия 24 октября 2021 года определила днем выборов Президента Республики Узбекистан. А избирательная кампания начинается с 23 июля текущего года.

Выборы Президента будут проведены в октябре в соответствии с изменениями, внесенными 8 февраля этого года в статью 117 Конституции Узбекистана.

Председатель ЦИК Зайниддин Низамходжаев особо подчеркнул, что выборы будут проведены на основе нового национального избирательного законодательства, соответствующего общепризнанным международным стандартам, а также демократических принципов — открыто и гласно.

Выборы станут ярким подтверждением демократических идей, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017–2021 годы.

За последние пять лет после президентских выборов 4 декабря 2016 года произошли грандиозные изменения в жизни народа и государства, общества, национального избирательного законодательства. Как отметили престижные международные организации и эксперты в этот период проведены важные реформы по повышению благополучия народа в социально-политической и экономической сферах.

На впервые проводимых в соответствии с Избирательным кодексом Узбекистана, на основе конституционных норм и международных избирательных стандартов выборах будет обеспечено избрание руководителя страны, то есть Президента Узбекистана на принципах периодичности.

К тому же, после увеличения на одну количества политических партий, значительно усилится межпартийная конкуренция.

На заседании особо отмечено, что в период избирательной кампании для всех политических партий и их кандидатов будут созданы среда для здоровой конкуренции и равные условия.  За работой по подготовке и проведению президентских выборов, в том числе процессом голосования избирателей будут наблюдать политические партии, выдвинувшие свою кандидатуру, органы самоуправления граждан, международные организации и представители зарубежных стран, журналисты, в частности и зарубежные – тысячи наблюдателей.

В целях проведения предстоящих выборов на высоком политическо-правовом и организационном уровне, на основе основной программы мероприятийпо подготовке к выборам Президента Республики Узбекистан, утвержденной 14 апреля Центризбиркомом совместно с организациями проводится ряд работ.

В соответствии с ней, в качестве важной задачи определены — доведение до избирателей и организаторов выборов суть и значение важности президентских выборов, особенности выборов, Избирательного кодекса, изменения и дополнения, внесенные в избирательное законодательство. Примечательно, что подобные мероприятия, проведенные до объявления избирательной кампании, охватили миллионы граждан.

На заседании в целях своевременного и эффективного обеспечения норм, определенных в избирательном законодательстве, утвержден календарный план по проведению выборов Президента Республики Узбекистан. 

В календарном плане определены пошаговые и каждодневные задачи, которые будут проведены Центральной избирательной комиссией совместно с соответствующими госорганами, политическими партиями и другими общественными организациями. Это создание окружных и участковых избирательных комиссий, обеспечение предвыборного участия наблюдателей, создание единого электронного списка избирателей, предвыборное участие политических партий, выдвинутых ими кандидатур в Президенты и их доверенных лиц, финансирование избирательной кампании, предвыборная пропаганда, освещение избирательного процесса, проведение голосования и другая работа.

Центральная избирательная комиссия, а также избирательные комиссии всех уровней организуют свою работу по подготовке и проведению выборов   Президента на основе принципов законности, независимости, честности, открытости, транспарентности и гласности.

На заседании в этих целях принято решение о создании Пресс-центра Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан и его региональных отделений, а также утверждено положение Центра. В пресс-центре будут работать семь специализированных групп из числа опытных журналистов, правоведов, переводчиков, экспертов и других специалистов.

Пресс-центр ЦИК, который начнет деятельность в здании Дворца симпозиумов, Центра просветительства по адресу: город Ташкент, улица Навои, 1, а также его региональные отделения будут обеспечены современной информационно-коммуникационной технологией.  В них в целях обеспечения оперативной информацией по выборам журналистов и общественности будут проводиться брифинги, пресс-конференции, встречи и другие мероприятия.

Пресс-центр обеспечит ведение веб-портала “Saylov 2021” Центральной избирательной комиссии, а также других информационных ресурсов.

Красные маки американского отступления

 Сергей Козлов

Об авторе: Сергей Владиславович Козлов – военный историк.

---

 

За время американского присутствия наркотрафик из Афганистана вырос в разы. Фото Reuters

В прошлом году в Катаре представители США и «Талибана» (организация, признанная в РФ террористической) подписали первое за более чем 18 лет соглашение о мире, предусматривающее вывод иностранных войск из Афганистана за 14 месяцев. То есть к 1 мая 2021-го их уже не должно было там быть. Перенос сроков вызвал бурное недовольство «Талибана». Американцев обвинили в нарушении договоренности, достигнутой в Дохе, и в невыполнении взятых на себя обязательств. Талибы настоятельно призывали «Америку и все оккупирующие страны» не затягивать войну и немедленно покинуть страну. Иначе пригрозили принять контрмеры.

Еще президент Джордж Буш-младший спустя несколько лет после ввода войск в страну заявлял, что «история военного конфликта в Афганистане – это история первоначального успеха, за которым последовали долгие годы неудач и окончательный крах». Однако признать это американцам мешал поток наркодолларов, который поступал от возрожденного ими наркотрафика в Европу. Например, в 1999 году талибы издали указ об уменьшении опийных площадей на треть, несмотря на то что доходность от выращивания мака в сравнении с доходностью от злаков, например пшеницы, выше почти в 20 раз, а трудозатраты значительно ниже. Мак растет наподобие сорняка. Тем, кто отказывался исполнять сей вердикт, талибы грозили арестом и пытками. Крестьяне и землевладельцы знали, что у этих парней слово с делом не расходится. В результате, по данным UNODC, маковые посевы сократились с 83 тыс. га до 2 тыс.

В первый же год прихода американцев в Афганистан маковые поля увеличились до 30 тыс. га, а наркорынок Европы вновь наполнился афганским зельем. Американцы же дистанцировались от активной борьбы с производством опиума, заявляя, что уничтожение маковых полей нанесет ущерб афганской экономике и настроит жителей страны против США и местных властей. При этом афганские власти не раз заявляли, что решить проблему наркотрафика не удастся до тех пор, пока сами американцы не перестанут на этом наживаться. И указывали на маршруты транспортировки наркотиков – военные аэродромы в Афганистане, контролируемые США.

Возможно, это одна из причин частичного вывода американского контингента. Налаженный бизнес необходимо охранять. Но вывод даже части войск ведет к началу гражданской войны в Афганистане. Уже сейчас талибы начинают диктовать свои условия. Они практически контролируют юг Афганистана, их власть абсолютна в Кандагаре, Гельменде, Урузгане и ряде других провинций. Они чувствуют себя хозяевами положения. С начала апреля 2021 года нападения на объекты Афганской национальной армии (АНА) и силы безопасности произошли в 16 провинциях из 34.

Только за один месяц, с февраля по март текущего года, количество взрывов и целенаправленных нападений выросло на 20%. В результате было убито 305 и ранено 350 человек, по сообщениям источников в службах безопасности Афганистана, эти цифры сильно занижены. Ежедневные потери в структурах афганских силовиков составляют от 20 до 30 человек. Несложно высчитать, через какой промежуток времени после ухода американцев и европейцев из страны сопротивление АНА и СБ Афганистана будет сломлено. Сегодняшний прогноз – три месяца. Эксперт по вопросам безопасности Мохаммад Шафик Хамдам указывает, что афганские силы безопасности «в финансовом и военном смысле зависят от США, без американской поддержки их положение будет трудным».

А противником в этой войне может быть не только «Талибан», имеющий в стране самое большое политическое и военное влияние, но и другие экстремистские формирования, укрепляющие свое влияние, например «Исламское государство» (организация, признанная в РФ террористической).

Хваленые достижения последних лет, разрекламированные американцами, тают на глазах в результате точечных убийств «самой образованной, активной и амбициозной части только начавшего свое развитие общества». Если «Талибан» придет к власти в стране, тем, кто сотрудничал с оккупантами, придется уносить ноги. Некоторые страны, в частности Германия, уже заявили о готовности принять беженцев, но далеко не всех. Так, министр обороны ФРГ Аннегрет Крамп-Карренбауэр сказала, что Германия готова принять афганцев, которые сотрудничали с миссией Бундесвера. С 2013 года в Германию перебрался 781 человек. Куда денутся остальные? Не исключено, что и в Среднюю Азию. И вот здесь, несмотря на прогнозы некоторых экспертов, которые опасаются экспорта исламизма эмигрантами из Афганистана, скорее стоит опасаться иного: прибытия проамерикански настроенных афганцев. И эта публика может стать в Узбекистане, Казахстане и Таджикистане проводником либерализма, демократии и других ценностей западного мира со всеми прелестями в виде цветных революций. 

---

Уход США из Афганистана приведет к экспорту цветных революций в Среднюю Азию / Войны и Армии / Независимая газета (ng.ru)

8 июня 2021 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ № УП-6243 «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив», который, по мнению экспертов позитивно повлияет на инвестиционный климат Республики и увеличит гарантии для иностранных инвесторов.

В документе определены цели внедрения прозрачного порядка выделения земельных участков, обеспечения стабильности в имущественных и правовых отношениях в сфере землепользования, охраны земель, гарантирования имущественных прав землевладельцев, а также введения их в свободный оборот в качестве объекта гражданско-правовых отношений путем определения экономической стоимости земли.

Специалисты отмечают, что вопрос обеспечения надежной защиты прав на землю важен для регулирования земельных отношений, которые зачастую в последнее время стали наиболее обсуждаемыми в социальных сетях. Проблем, в том числе коррупционного характера, в этой сфере достаточно и принятый документ направлен в том числе на их решение.

В соответствии с требованиями современности создается правовая система, которая, основана на изучении передового зарубежного опыта в данной сфере. Принятый Указ главы государства послужит совершенствованию механизма использования земель, внедрению прозрачного, основанного на рыночных принципах и равного для всех порядка выделения земельных участков, обеспечения стабильности в имущественных и правовых отношениях в сфере землепользования, охраны земель, гарантирования имущественных прав землевладельцев. Это, в свою очередь, даст возможность законно заниматься выращиванием необходимых сельхозкультур, трудоустраивая местное население.

В целом, можно отметить, что данный указ уменьшит уровень коррупции и теневую экономику, что очень важно для притока иностранных инвестиций.

С избранием Президента Шавката Мирзиёева Узбекистан взял курс
на проведение открытой проактивной прагматичной и конструктивной внешней политики с целью создания в Центральной Азии пространства взаимовыгодного сотрудничества, стабильности и устойчивого развития, — пишут эксперт. — Новые подходы официального Ташкента нашли всестороннюю поддержку во всех столицах Центральной Азии, что стало основой позитивных изменений в регионе.

В частности, за последние годы в Центральной Азии произошел качественный сдвиг в сторону укрепления регионального сотрудничества. Между лидерами государств региона установлен системный политический диалог, основанный на принципах добрососедства, взаимоуважения и равноправия. Подтверждением этому служит внедрение с 2018 года практики регулярного проведения Консультативных встреч глав государств Центральной Азии.

Еще одним важным достижением стало принятие по итогам второй Консультативной встречи в ноябре 2019 года Совместного заявления лидеров центральноазиатских государств, которое можно расценивать как своеобразную программу развития региона. В нем содержатся консолидированные подходы и общее видение глав государств в отношении перспектив укрепления регионального сотрудничества.

О достигнутом высоком уровне консолидации региона и готовности центральноазиатских стран взять на себя ответственность за решение общерегиональных проблем также свидетельствует принятие в июне 2018 года специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Укрепление регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе».

Благодаря всем этим позитивным тенденциям, сегодня на основе принципов поиска разумных компромиссов и взаимного учета интересов находит свое долгосрочное решение целый ряд системных проблем, ранее препятствовавших реализации в полной мере огромного потенциала регионального сотрудничества. Самое главное, государства Центральной Азии начали играть первостепенную и ключевую роль в принятии решений по наиболее актуальным и насущным вопросам развития всего региона.

Подобное укрепление межгосударственных отношений сегодня способствует становлению Центральной Азии в качестве стабильного, открытого и динамично развивающегося региона, надежного и предсказуемого международного партнера, а также емкого и привлекательного рынка.

Так, новая политическая атмосфера придала мощный импульс развитию торгово-экономических и культурно-гуманитарных обменов. Это видно на примере динамики роста внутрирегиональной торговли, объем которой по итогам 2019 года достиг 5,2 миллиарда долларов США, что в 2,5 раза больше по сравнению с 2016 годом. Вопреки сложнейшим последствиям пандемии, в 2020 году объем внутрирегиональной торговли сохранился на уровне 5 миллиардов долларов.

В то же время общий объём внешней торговли региона в 2016-2019 годы вырос на 56%, достигнув 168,2 миллиарда долларов.

За указанный период приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в регион вырос на 40%, составив 37,6 миллиарда долларов. В результате доля инвестиций в Центральную Азию от общего объема в мире увеличилась с 1,6% до 2,5%.

Параллельно с этим раскрывается туристический потенциал региона. Количество путешествующих по странам Центральной Азии за 2016-2019 годы выросло почти в 2 раза – с 9,5 до 18,4 миллиона человек.

Как следствие, улучшаются общие макроэкономические показатели региона. В частности, совокупный ВВП стран региона вырос с 253 миллиардов долларов в 2016 году до 302,8 миллиарда долларов в 2019 году. В условиях пандемии этот показатель по итогам 2020 года снизился всего на 2,5%, составив 295,1 миллиарда долларов.

Все эти факторы в совокупности показывают, что новые прагматичные подходы Узбекистана во внешней политике привели к созданию благоприятных условий для совместного продвижения центральноазиатскими государствами крупных экономических проектов трансрегионального характера, выведения на новый уровень своих отношений с близлежащими регионами и активного вовлечения региона в дело формирования структур многосторонней координации
и кооперации.

Такие планы закреплены в вышеупомянутом Совместном заявлении глав государств Центральной Азии, озвученном по итогам Консультативной встречи в 2019 году. В частности, в документе отмечается, что государства Центральной Азии будут и далее стремиться к развитию открытого экономического сотрудничества и диверсификации связей с другими странами-партнёрами, международными и региональными организациями с расчетом на упрочение регионального мира, стабильности и расширению перспектив экономического развития региона.

Этим целям должна служить продвигаемая Узбекистаном политико-экономическая концепция по взаимосвязанности, в основе которой лежит стремление к выстраиванию прочной архитектуры взаимовыгодного сотрудничества между Центральной и Южной Азией.

Данные устремления официального Ташкента мотивированы заинтересованностью всех государств обоих регионов в развитии более тесных отношений, сложившимся четким пониманием о неделимости безопасности, взаимодополняющем характере экономик и взаимосвязанности процессов социально-экономического развития Центральной и Южной Азии.

Реализация этих планов призвана способствовать построению огромного пространства равных возможностей, взаимовыгодного сотрудничества и устойчивого развития. Закономерным следствием этого должно стать создание пояса стабильности вокруг Центральной Азии.

Руководствуясь такими целями, Президент Шавкат Мирзиёев выдвинул инициативу о проведении в июле текущего года в городе Ташкенте международной конференции «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности», призванной консолидировать страны двух регионов в деле конструирования концептуальных основ устойчивой модели межрегиональной коннективности.

Данная идея впервые была озвучена в ходе выступления главы Узбекистана на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Эти вопросы заняли ключевое место в еще одном важном политическом событии 2020 года – Послании Президента Парламенту страны, где Южная Азия была обозначена как приоритетное направление во внешней политике страны.

Параллельно с этим Узбекистан существенно повысил свою политико-дипломатическую активность на южноазиатском направлении. Это выражается в содействии созданию формата диалога «Индия–Центральная Азия», состоявшейся серии виртуальных саммитов на высшем уровне «Узбекистан–Индия» (декабрь 2020 года) и «Узбекистан–Пакистан» (апрель 2021 года).

В этом плане знаменательным событием стало подписание трехстороннего соглашения «Узбекистан–Афганистан–Пакистан» по созданию трансафганского коридора, призванного соединить надежной транспортной сетью страны двух регионов.

Все перечисленные шаги показывают, что Узбекистан фактически уже приступил к реализации планов по выстраиванию большой трансрегиональной взаимосвязанности.

Системообразующим элементом и своеобразной кульминацией данных усилий должна стать предстоящая конференция высокого уровня.

В этой связи запланированное мероприятие уже вызывает повышенный интерес широкого круга региональных и международных экспертов, которые отмечают важность и актуальность предстоящей конференции.

В частности, планы по выстраиванию межрегиональной коннективности уже комментируют обозреватели и аналитики таких авторитетных международных СМИ, как «Diplomat» (США), «Project Syndicate» (США), «Modern Diplomacy» (Европейский союз), «Radio Free Europe» (США), «Независимая газета» (Россия), «Anadolu» (Турция) и «Tribune» (Пакистан).

Согласно их оценкам, итоги предстоящей конференции могут положить начало практическому воплощению идеи грандиозного интеграционного проекта, подразумевающего сближение двух быстрорастущих и культурно-цивилизационно близких регионов.

Подобная перспектива может создать новую точку экономического роста для Центральной и Южной Азии, способствуя кардинальной трансформации экономической картины макрорегиона и улучшению межрегиональной координации по обеспечению стабильности.

Афганистан – ключевое звено в обеспечении интеграции двух регионов

Выстраивание трансрегиональной взаимосвязанности, стратегическим компонентом которой станет трансафганский коридор, отводит Афганистану центральное место в системе межрегиональных связей и вернет афганской стороне ее утраченную историческую роль в качестве ключевого связывающего звена в обеспечении интеграции двух регионов.

Реализация этих целей особенно необходима на фоне предстоящего вывода американских войск из Афганистана, запланированного на сентябрь текущего года. Подобное развитие событий, безусловно, создает переломный этап в новейшей истории Афганистана.

С одной стороны, уход США, считающийся ключевым условием
так называемых «Дохинских» соглашений, может дать мощный толчок мирному процессу в соседней стране, способствуя становлению Афганистана в качестве суверенного и процветающего государства.

С другой, возникновение силового вакуума грозит обострением внутренней вооруженной борьбы за власть с рисками перерастания её
в братоубийственную войну. При этом уже возрастает интенсивность столкновений между движением «Талибан» и афганскими правительственными войсками, что может негативно влиять на перспективы достижения внутриполитического консенсуса.

Все вышеперечисленные тектонические изменения, происходящие внутри и вокруг Афганистана, еще больше повышают актуальность предстоящей конференции, демонстрируя правильность выбранного Узбекистаном курса на межрегиональное сближение, так как современные реалии в Афганистане делают сотрудничество двух регионов объективной и жизненно важной необходимостью.

Осознавая это, Узбекистан намерен дать старт процессу адаптации государств двух регионов к пост-американской эре в Афганистане. Ведь перспективы предстоящего ухода контингента США должны побуждать все соседние государства взять на себя значительную долю ответственности за экономическую и военно-политическую ситуацию в Афганистане, улучшение которой является ключом к обеспечению долгосрочной стабильности макрорегиона.

Учитывая данный факт, Узбекистан пытается добиться широкого регионального консенсуса по афганскому вопросу посредством демонстрации выгодного характера установления скорейшего мира в многострадальной соседней стране для всеобщего процветания всех региональных государств.

В этой связи зарубежные эксперты убеждены, что планы Ташкента
по взаимосвязанности органично дополняют современную афганскую политику Узбекистана, в рамках которой республика находится в поиске взаимоприемлимой формулы мира и путей обеспечения долгосрочной стабильности в Афганистане.

Таким идеальным рецептом мира является именно межрегиональная экономическая интеграция с вовлечением Афганистана, которая, безусловно, окажет стабилизирующий эффект на внутреннюю ситуацию в стране.

Подобного мнения придерживается широкий круг экспертов. В частности, по оценкам обозревателей российской «Независимой газеты», продвигаемый Ташкентом железнодорожный проект «Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» станет для Афганистана экономическим трамплином, так как маршрут пройдет вдоль месторождений полезных ископаемых – меди, олова, гранита, цинка, железной руды.

Вследствие этого начнётся их разработка, будут созданы десятки тысяч рабочих мест – альтернативные источники дохода для афганского населения.

Самое главное, расширение межрегиональной торговли через территорию Афганистана принесет стране экономическую выгоду в виде транзитных сборов. В этом контексте интересно мнение обозревателей американского издания «Project Syndicate», согласно которому по трансафганской железной дороге может будет перевозить до 20 миллионов тонн грузов в год, а транспортные расходы уменьшатся на 30-35%.

С учетом этого обозреватели турецкого агентства «Anadolu» убеждены, что предлагаемое железнодорожное сообщение через Афганистан представляет собой источник огромной экономической выгоды, способной стабилизировать регион больше, чем любая политическая сделка.

Практическое воплощение этих планов также жизненно важно на фоне сохраняющейся зависимости афганской экономики от иностранной помощи, масштабы которой за последние годы показывают тенденцию на снижение. В частности, объем ежегодной финансовой поддержки доноров, покрывающей около 75% государственных расходов страны, снизился с 6,7 миллиарда долларов в 2011 году до около 4 миллиардов долларов в 2020 году. Ожидается, что на следующие 4 года данные показатели уменьшатся еще на около 30%.

В этих условиях возрастает необходимость форсирования вопросов реализации и других экономических проектов трансрегионального масштаба, которые способны создать дополнительные благоприятные условия для экономического возрождения Афганистана.

Среди них можно особенно выделить такие проекты, как газопровод Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия и линия электропередачи CASA-1000, практическое воплощение которых не только весьма позитивно отразится на обеспечении энергетической безопасности Афганистана, но принесет афганской стороне значительные финансовые выгоды от транзита энергоресурсов в государства Южной Азии.

В свою очередь, перспектива превращения Афганистана в важного транзитного и энергетического хаба создаст дополнительную заинтересованность для всех внутриафганских сил в достижении политического консенсуса и послужит солидной социально-экономической базой для мирного процесса. Одним словом, широкое вовлечение афганской стороны в создаваемую Ташкентом систему межрегиональных связей может быть использовано в качестве скрепляющего механизма в продвижении стабильности.

Центральная Азия на пути диверсификации транспортно-транзитных направлений

Укрепление межрегиональных связей отвечает целям центральноазиатских государств по диверсификации транспортных направлений и повышению конкурентоспособности региона в качестве международного транспортно-транзитного хаба.

В ходе встреч на высшем уровне лидеры государств Центральной Азии неоднократно выражали коллективное намерение сторон выступать за укрепление координации и углубление регионального сотрудничества в вопросах совместной реализации крупных экономических проектов, особенно, направленных на расширение транспортно-транзитных возможностей, обеспечение стабильного выхода к морским портам и мировым рынкам, формирование современных международных центров логистики.

Необходимость решения указанных задач продиктовано сохраняющейся транспортной замкнутостью Центральной Азии, что препятствует обеспечению глубокой интеграции региона в глобальные цепочки поставок и обретению центральноазиатскими государствами своего достойного места в формирующейся новой модели международной системы торговли.

Так, сегодня государства региона, не имея прямого выхода к морским портам, несут существенные транспортно-транзитные расходы, которые достигают 60 процентов стоимости импортируемых товаров. До 40 процентов времени на транспортировку товаров перевозчики теряют из-за несовершенства таможенных процедур и неразвитости логистики.

К примеру, себестоимость доставки контейнера в китайский город Шанхай из любой страны Центральной Азии более чем в 5 раз превышает стоимости его транспортировки из Польши или Турции.

При этом за последние годы центральноазиатским государствам уже удалось добиться обеспечения доступа к морским портам Ирана, Грузии, Турции, Азербайджана и России за счёт использования потенциала различных транспортных коридоров (Баку–Тбилиси–Карс, Казахстан–Туркменистан–Иран, Узбекистан–Туркменистан–Иран, Узбекистан–Казахстан–Россия).

Среди этих транзитных направлений особенно выделяется международный транспортный коридор «Север-Юг», который на сегодняшний день обеспечивает выход центральноазиатских товаров через иранские порты на мировые рынки. В то же время данный проект – образец успешного соединения государств Центральной Азии с Индией, являющейся крупнейшей экономикой Южной Азии.

В этом контексте реализация проекта железной дороги Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар будет способствовать появлению допольнительного коридора и формированию разветвленной сети железнодорожных линий, призванных физически сблизить страны Центральной и Южной Азии. В этом и заключается актуальность продвигаемой Узбекистаном идеи о трансрегиональной взаимосвязанности, практическое воплощение которой принесет выгоду всем государствам двух регионов.

Бенефициарами реализации вышеперечисленных планов также станут главные субъекты международной торговли, такие как Китай, Россия и Европейский союз, которые заинтересованы в обеспечении надежного сухопутного доступа к южноазиатскому рынку в качестве жизнеспособного альтернативного варианта морским торговым путям.

С учетом этого высока вероятность интернационализации проекта железной дороги Мазари-Шариф–Кабул–Пешавар, то есть, расширение круга сторон, заинтересованных в финансировании и дальнейшем использовании транзитного потенциала данного коридора.

По этой причине видно, что планы Узбекистана выходят далеко за рамки трансрегиональной повестки, так как строительство указанной железной дороги станет важной составной частью международных транспортных коридоров, связывающих Евросоюз, Китай, Россию, государства Южной и Юго-Восточной Азии через территорию Центральной Азии.

В результате значительно повысится транспортная значимость территории государств Центральной Азии, которые в перспективе обретут возможность обеспечения своего активного участия в международном транзите товаров. Это обеспечит их дополнительными источниками дохода, такими как транзитные сборы.

Еще одним важным достижением станет уменьшение транспортных расходов. Согласно подсчетам экономистов, транспортировка контейнера из города Ташкента до пакистанского порта Карачи будет стоить примерно 1400-1600 долларов. Это примерно вдвое дешевле, чем транспортировка из Ташкента до иранского порта – Бендер-Аббас (2600-3000 долларов).

Кроме того, благодаря реализации проекта трансафганского коридора государства Центральной Азии получат возможность воспользоваться транзитным потенциалом сразу двух маршрутов, ведущих к южным морям. С одной стороны, уже имеющиеся коридоры к иранским портам Чабахар и Бандар-Аббас, с другой – Мазари-Шариф–Кабул–Пешавар с последующим выходом на пакистанские порты Карачи и Гвадар. Подобный расклад будет способствовать формированию более гибкой ценовой политики Ирана и Пакистана, что позволит заметно сократить экспортно-импортные затраты.

Самое главное, диверсификация торговых путей весьма благоприятно отразится на макроэкономической ситуации в Центральной Азии. По оценкам экспертов Всемирного банка, дальнейшее устранение географических барьеров в торговле с внешним миром может увеличить совокупный ВВП государств Центральной Азии как минимум на 15 процентов.

Коллективный ответ общим вызовам

Формат предстоящей конференции предоставит высшим должностным лицам, экспертам и политикоформирующим кругам государств двух регионов уникальную возможность впервые собраться на одной площадке, чтобы заложить первый камень в фундамент новой архитектуры трансрегиональной безопасности с расчетом на построение пространства равных возможностей, учитывающего интересы всех вовлеченных сторон.

Подобное развитие сотрудничества может стать образцом инклюзивности, подразумевающим создание благоприятной среды, в которой каждая страна сможет реализовать свой созидательный потенциал и совместными усилиями добиться разрешения проблем безопасности.

Необходимость этого объясняется неразрывностью вопросов безопасности и устойчивого развития – заинтересованностью государств Центральной и Южной Азии сплотиться перед лицом общих вызовов и угроз, оказывающих негативное влияние на обеспечение последовательного процветания двух регионов.

Среди этих вызовов эксперты отдельно выделяют такие проблемы, как наркоторговля, терроризм, эпидемиологический кризис, климатические изменения и нехватка водных ресурсов, которым государства двух регионов могли бы противостоять совместными усилиями – выявлением общих проблем и принятием скоординированных мер для их преодоления.

В частности, российские, европейские и пакистанские эксперты указывают на необходимость использования площадки предстоящей конференции для выстраивания системы коллективной борьбы с наркоторговлей. Актуальность этого аргументируется сохраняющейся репутацией Афганистана как главного наркохаба в мире.

Это подтверждают данные Управления ООН по наркотикам и преступности, согласно которым за последние 5 лет на долю Афганистана приходится 84% мирового производства опия.

В этих условиях, по словам пакистанского эксперта – исполнительного директора Центра глобальных и стратегических исследований Пакистана Халида Таймура Акрама, «пока не будет контроля с обеих сторон и улучшения наркоситуации в регионе, подобное положение дел продолжает служить материальной подпиткой для деструктивных сил – терроризма и трансграничной преступности».

Особое внимание зарубежных экспертов также вызывают проблемы климатических изменений, которые оказывают прямое негативное воздействие на экономику двух регионов. 2020 год стал одним из трех самых теплых лет в истории наблюдений.

Подобные экстремальные погодные явления в сочетании с пандемией COVID-19 оказывают эффект двойного шока для большинства государств мира, в том числе Центральной и Южной Азии.

Тем более, что Центральная и Южная Азия представляют собой пример водно-дефицитного макрорегиона. Подобная ситуация делает их уязвимым к глобальному процессу изменения климата.

В складывающейся обстановке в обоих регионах зарождается осознание климатического кризиса, что должно сопровождаться формированием общего понимания необходимости совместных усилий.

Учитывая эти факторы, эксперты призывают государства двух регионов воспользоваться возможностями предоставляемой Ташкентом международной площадки, чтобы определить конкретные планы по совместной борьбе с климатическими вызовами. В частности, весьма востребованной считается принятие скоординированных шагов государств в сторону активного использования природосберегающих технологий и повышения энергоэффективности экономики государств, чтобы минимизировать негативное влияние экстремальных погодных условий.

Новая модель транс-региональной коннективности в интересах инклюзивного экономического роста

С созданием новой архитектуры взаимовыгодного сотрудничества между регионами, которому должна способствовать предстоящая конференция, будут формироваться максимально благоприятные условия для существенного повышения уровня трансрегиональных торгово-экономических обменов.

Подобного мнения придерживаются большинство международных экспертов. По их оценкам, реализация инициативы по взаимосвязанности позволит соединить изолированный рынок Центральной Азии, изобилующий углеводородными и агропромышленными ресурсами, с растущим потребительским рынком Южной Азии и далее с мировым.

Это особенно необходимо на фоне наличия в торгово-экономической сфере значительного нереализованного потенциала сотрудничества, полноценному задействованию которого препятствует отсутствие надежной транспортной сети и институциональных механизмов взаимодействия.

В частности, объем взаимной торговли между странами Центральной и Южной Азии еще не достигает 6 миллиардов долларов. Такие показатели значительно ниже по сравнению с торговлей южноазиатского региона с внешним миром, объём которой превышает 1,4 триллиона долларов.

В то же время с 2009 года устойчивую динамику роста непрерывно демонстрирует общий импорт стран Южной Азии, объём которого по итогам 2020 года достиг 791 миллиарда долларов. Подобная ситуация делает рынок Южной Азии одним из самых важнейших для стран Центральной Азии. К тому же с совокупным населением в 1,9 миллиарда человек (24% населения мира) и ВВП 3,5 триллиона долларов Южная Азия представляет собой самый быстро растущий регион а мира (рост экономики до 7,5% в год).

В этом контексте интересен недавний доклад специалистов Всемирного банка. В нем отмечается, что, вопреки сложнейшим последствиям пандемии, в странах Южной Азии улучшаются перспективы экономического оживления. Ожидается, что темпы экономического роста в 2021 году составят 7,2%, а в 2022 – 4,4%. Это – возвращение с исторического минимума в 2020 году, и означает выход региона на траекторию восстановления. Таким образом, Южная Азия постепенно сможет вернуть статус быстрорастущего региона мира.

Учитывая все эти факторы, эксперты отмечают, что у центральноазиатских производителей имеются все шансы занять свою нишу на южноазиатском рынке – в полной мере реализовать свой экспортный потенциал.

Так, в недавно опубликованном специальном докладе ЭСКАТО (Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана) рост регионального экспорта центральноазиатских государств в результате укрепления межрегиональной взаимосвязанности оценивается в 187% по сравнению с 2010 годом, а экспорта южно-азиатских стран – в 133%.

В этом плане необходимо выделить целый ряд областей, развитие сотрудничества по которым отвечает интересам всех государств Центральной и Южной Азии.

Первое, инвестиционная сфера. Необходимость наращивания взаимодействия в этой сфере продиктована тенденцией по снижению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. По данным экспертов Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), объём ПИИ в развивающиеся страны только в 2020 году сократился на 12%. Но даже подобное незначительное сокращение, по оценкам экспертов, может поставить под угрозу их восстановление после пандемии.

Данное предположение эксперты аргументируют сохранением потребностей стран Азии в привлечении большого объема инвестиций для поддержания экономического роста.

По данным АБР, развивающиеся страны Азии должны инвестировать колоссальные 1,7 триллиона долларов в год в период с 2016 по 2030 годы только для удовлетворения своего инфраструктурного спроса. При этом в настоящее время азиатские страны инвестируют в инфраструктуру около 881 миллиарда долларов в год.

В этих условиях возрастает актуальность активного инвестиционного взаимодействия государств Центральной и Южной Азии, а также принятия коллективных мер для поступательного улучшения инвестиционного климата макрорегиона. Такие совместные действия могли бы способствовать превращению Центральной и Южной Азии в место концентрации международных финансовых потоков.

Второе, сельскохозяйственная сфера. Одним из многообещающих направлений сотрудничества в торгово-экономической сфере считается сельскохозяйственный сектор, что обусловлено наличием высокого спроса в Южной Азии на продовольственные продукты государств Центральной Азии.

Так, южноазиатские страны до сих пор испытывают дефицит по определённой категории продовольственных товаров и ежегодно в совокупности импортируют продовольственную продукцию на сумму около 30 миллиардов долларов (Индия – 23 миллиардов долларов, Пакистан – 5 миллиардов, Афганистан – 900 миллионов, Непал – 250 миллионов). В частности, в настоящее время Непал импортирует 80% потребляемого зерна, а расходы на импорт продовольствия за последние 5 лет увеличились на 62%. Расходы на импорт продовольствия выросли и у Пакистана, поднявшись на 52,16% только за первые 6 месяцев 2020 году. 

Третье, энергетическая сфера. Большинство государств Южной Азии являются нетто-импортёрами углеводородного сырья. Регион также периодические переживает острый дефицит электроэнергии. В частности, экономический драйвер Южной Азии — Индия — является третьим крупнейшим импортёром нефти в мире и третьим мировым потребителем электроэнергии (ежегодное потребление – 1,54 трлн. кВтч). Ежегодно страна импортирует энергоресурсы на сумму 250 миллиардов долларов.

В этих условиях реализация крупных многосторонних проектов
в энергетической сфере считается весьма востребованной. Так, прогресс в разработке межрегионального энергетического проекта CASA-1000 не только увеличит возможности для торговли электроэнергией между регионами, но и станет первым шагом на пути создания регионального рынка электроэнергии Центральной и Южной Азии.

В свою очередь, реализация проекта по строительству газопровода ТАПИ (Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия), призванного стать символом мира и добрососедства, будет способствовать укреплению роли государств Центральной Азии в архитектуре энергетической безопасности южноазиатского региона.

Четвёртое, туризм. Востребованность развития сотрудничества в туристической сфере обусловлена наличием нераскрытого колоссального потенциала между двумя регионами. Это видно на примере туристического взаимодействия Узбекистана с южноазиатскими странами. В частности, в 2019-2020 годах из государств Южной Азии Узбекистан посетили лишь 125 тысяч человек (1,5% от общего числа туристов), а совокупный объём экспорта туристских услуг в страны региона составил 89 миллионов долларов (5,5%).

К тому же ожидается рост выездного туризма из государств Южной Азии. По прогнозам Всемирной туристской организации ООН, число индийских туристов в мире увеличится на 122% до 50 миллионов человек к 2022 году с 23 миллионов человек в 2019 году, а их средние расходы – до 45 миллиардов долларов к 2022 году с 23 миллиардов долларов. За указанный период число туристов из Бангладеш вырастет на 2,6 миллиона человек, а из Шри-Ланки – на 2 миллиона.

Пятое, научно-образовательный сектор. Вузы стран Центральной Азии, в особенности медицинские, становятся привлекательными для молодёжи из южноазиатских государств. Ярким подтверждением этому служит растущее количество студентов, обучающихся в вузах Центральной Азии. В 2020 году их число достигло 20 тысячи человек. Подобный повышенный интерес южноазиатской молодежи к образовательным услугам государств Центральной Азии объясняется высоким качеством подготовки специалистов и сравнительно низкой стоимостью обучения.

В этой связи государства обоих регионов заинтересованы в дальнейшем укреплении сотрудничества в сфере образования. Благодаря этому, значительно улучшится в обоих регионах система подготовки высококвалифицированных кадров, задействование которых необходимо для преодоления социального неравенства и создания конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях. Самое главное, наращивание сотрудничества в научно-образовательной сфере способно дать мощный импульс научно-инновационному прорыву. Ведь именно интеллектуальные ресурсы вкупе с новейшими технологиями являются решающим двигателем развития экономики.

В этом контексте обращает на себя внимание тот факт, что объем глобального рынка высоких технологий сегодня оценивается в 3,5 триллиона долларов, что уже превосходит рынок сырьевых и энергетических ресурсов. В этой связи одной из перспективных сфер для развития сотрудничества между Центральной и Южной Азией считается инновационное направление.

Шестое, культурно-гуманитарная сфера. Реализация любого интеграционного проекта невозможна без формирования единого культурно-гуманитарного пространства, способного сблизить проживающих в двух регионах народы, повысить уровень взаимного доверия и укрепить дружественные отношения.

Ведь сотрудничество в этой области способствует взаимообогащению и взаимопроникновению культур, что является ключевым условием выстраивания и развития устойчивых и долгосрочных отношений двух регионов в сферах экономики, политики и безопасности.

Данные цели требуют принятия весомых шагов в сторону межкультурного сближения. Для этого есть все необходимые исторические предпосылки. Культурные взаимосвязи обширного субрегиона Центральной и Южной Азии уходят корнями далеко в глубь истории. Они восходят к периоду таких империй античности, как Кушанская, Бактрия, держава Ахеменидов.

Все эти государства располагались на огромных территориях, включавших частично или полностью современные территории Центральной и Южной Азии. Именно тогда – в III-II тысячелетиях до нашей эры были заложены основы торговых путей, возникла разветвленная сеть наземных маршрутов, которые включали доступ в Индию через Афганистан. В свою очередь, древние города Центральной Азии были местом пересечения торговых путей из Китая, Европы, Индии.

В этом контексте видно, что у главы Узбекистана Шавката Мирзиёева есть четкое стратегическое видение: происходящий в Узбекистане «Третий ренессанс» должен сопровождаться возрождением исторических связей с близлежащими регионами, восстановлением древних караванных путей, в том числе Великого шелкового пути, который долгое время играл роль проводника знаний, инноваций и процветания. Подобное развитие событий созвучно и с региональной стратегией Узбекистана. Ведь исторически Центральная Азия добивалась пика своего наивысшего расцвета, выступая в роли перекрестка мировых цивилизаций и одного из главных центров международной торговли.

В целом, практическое воплощение планов Узбекистана
по взаимосвязанности может создать новую экономическую реальность сразу в двух регионах, формируя максимально благоприятную почву и все необходимые условия для инклюзивного экономического развития государств Центральной и Южной Азии, а также поступательного повышения благосостояния и благополучия народов, проживающих в этих регионах.

Такая перспектива показывает, что планы нашей страны по взаимосвязанности носят глобальное значение, так как улучшение макроэкономической ситуации и укрепление стабильности в двух густонаселенных регионах мира весьма позитивно отразится на международной безопасности. С учетом этого, данную инициативу можно расценивать как очередное отражение устремлений Узбекистана внести свой достойный вклад в обеспечение и поддержание международного мира и устойчивого развития.

Акрамжон Неъматов,

первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана

 Азизжон Каримов,

ведущий научный сотрудник института

Президент Шавкат Мирзиёев 30 июня посетил Форум молодежи и студентов Узбекистана, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

По информации пресс-службы главы нашего государства, Ботанический сад столицы, где проходят мероприятия форума, празднично украшен. Организованы выставки и демонстрации достижений молодежи в области науки, техники, литературы и искусства.

Глава государства обошел эти выставки, ознакомился с изобретениями, мастерством и художественными выступлениями молодежи. Побеседовав с юношами и девушками, пожелал им успехов в учебе и исследованиях.

Затем Президент выступил с поздравительной речью в честь 30 июня — Дня молодежи.

В нашей стране образованию и воспитанию молодежи, обеспечению ее прав и интересов придается приоритетное значение. Организована отдельное государственное ведомство — Агентство по делам молодежи. Также действуют Союз молодежи, при нем — более тридцати негосударственных организаций. Во всех регионах реализуются Государственная программа «Молодежь — наше будущее» и «Пять инициатив», охватившие различные сферы.

Текущий год объявлен в нашей стране Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения, что также является ярким проявлением внимания, уделяемого молодежи.

В молодежной политике Президента есть два важнейших направления: первое — предоставить современное образование, второе — обеспечить занятость молодежи. Эти цели лежат в основе реформ и инициатив последних лет.

В частности, для развития знаний и таланта молодежи создана новая система Президентских, творческих и специализированных школ. В целом, выросло внимание к школьному образованию, стимулы и уважение к учителям. У подрастающего поколения усилилась тяга к знаниям.

В прошлом году наша молодежь завоевала 4 золотых, 18 серебряных и 29 бронзовых медалей на международных научных олимпиадах. В этом году все 96 выпускников Президентских школ досрочно поступили в престижные зарубежные вузы на грантовой основе.

В соответствии с потребностями молодежи количество вузов достигло 127, открыты филиалы 26 зарубежных университетов. За последние 5 лет квота на прием в высшие учебные заведения была увеличена втрое, достигнув в этом году 182 тысяч. Таким образом, общий охват составит 28 процентов. Четыре года назад этот показатель составлял всего 9 процентов.

Увеличение государственных грантов с 21 тысячи до 47 тысяч и выделение специальных грантов для 2 тысяч девушек девочек из малообеспеченных семей принесли радость тысячам семей.

В этом году образовано еще одно высшее образовательное учреждение — Университет «Новый Узбекистан». В новом учебном году он примет 300 молодых людей.

О приоритете на внимание и заботу о молодежи свидетельствует и работа по обеспечению ее занятости. Число предпринимателей в возрасте до 30 лет за последние четыре года увеличилось в пять раз и превысило 500 тысяч.

В результате практической работы за последние восемь месяцев было выделено 300 миллиардов сумов на решение проблем 430 тысяч молодых людей, включенных в «молодежную тетрадь». В частности, государства оплатило контракт более чем 2 тысяч студентов из семей из «железной тетради».

С нынешнего года введен порядок возмещения работодателям суммы социального налога, начисленного за их работников в возрасте до 25 лет. Кроме того, введение субсидии учащимся профессиональных школ и техникумов в размере 500 тысяч сумов ежемесячно в течение 6 месяцев за прохождение практики на предприятиях стало большим стимулом для молодых людей и их родителей.

В этом году на реализацию предпринимательских проектов более 92 тысяч юношей и девушек было выделено 2,3 триллиона сумов льготных кредитов. 50 тысяч новых рабочих мест создано в рамках 3 тысяч проектов в 186 молодежных промышленных и деловых зонах, организованных в регионах.

В декабре прошлого года в нашей стране прошел первый Молодежный форум. В этом году во всех регионах прошли фестивали под девизом «Молодежь нового Узбекистана, объединимся!». В них приняли участие около 6 миллионов юношей и девушек. Кульминацией фестиваля можно назвать праздничное мероприятие в Ботаническом саду.

Символично, что этот праздник проходит в преддверии 30-летия независимости Узбекистана.

В своем выступлении глава государства уделил особое внимание дальнейшему развитию системы образования и расширению доступа молодежи к нему.

— Каждый раз, встречаясь с вами, я не устаю повторять одно: цените науку, стремитесь к науке! Как видите, в мире ускоренно развиваются те народы и государства, которые учились, овладевали современными науками и профессиями, воспитывали подрастающее поколение в таком духе. Мы задействуем все возможности, чтобы и молодежь Узбекистана поднялась на такой высокий уровень, — сказал Президент Шавкат Мирзиёев.

В своем выступлении Президент обозначил приоритетные задачи по обеспечению занятости молодежи, усилению патриотического воспитания, поддержке занятия искусством и спортом, социальной защите молодых семей.

Председатель Сената Танзила Нарбаева: Взаимодействие парламентов стран в воплощении в жизнь ЦУР опирается на интересы всего человечества

УЗБЕКИСТАН НА ПУТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

«По мере прогресса у человечества растет потребность в совместном решении глобальных проблем. В связи с этим международными организациями предпринимаются меры для консолидации усилий всех государств, привлечению их к решению актуальных вопросов, касающихся судеб жителей планеты. В частности, Цели устойчивого развития (ЦУР), претворяемые в жизнь по инициативе Организации Объединенных Наций, с точки зрения важности и всеобъемлющей сути имеют огромное значение для всего человечества. В 2015 году правительство Узбекистана приняло на себя обязательства осуществить в стране вопросы Глобальной повестки дня ООН на период до 2030 года.

За минувший период в республике сделано немало. Прежде всего в 2018 году принято 16 Национальных целей в области устойчивого развития (14-я цель «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» не актуальна для Узбекистана), 125 задач, вытекающих из них. Кроме того, создан Совет по координации исполнения «дорожной карты», разработанной для осуществления ЦУР. 20 марта 2019 года им утверждены 206 показателей по контролю за их выполнением. При содействии Программы развития Организации Объединенных Наций запущен веб-портал, располагающий информацией по 119 показателям, еще по 80 показателям продолжается сбор сведений.

Осуществление целей ведется в тесной увязке с масштабными реформами, проводимыми в рамках национальной Стратегии действий, рассчитанной на 2017—2021 годы. Пять приоритетных направлений стратегии определяют путь достижения ЦУР. Одновременно проводится интеграция ЦУР с национальной и региональной стратегиями развития и программами, в частности, с Концепцией социально-экономического развития Узбекистана до 2030 года.

При содействии Экономического и социального совета ООН был подготовлен первый Добровольный национальный доклад о результатах, достигнутых в реализации ЦУР, который представлен на политическом форуме 15 июля 2020 года. В настоящее время цели и индикаторы ЦУР включены в более чем 190 стратегических документов, отраслевых и территориальных программ. Правительство осуществляет контроль за эффективностью реформ по 23 глобальным рейтингам (индексам), в том числе по глобальному рейтингу ЦУР. В настоящее время Узбекистан в нем занимает 66-е место.

Подход ответственный

В настоящее время парламент Узбекистана активно участвует в процессах укрепления верховенства закона, обеспечения благосостояния народа, в защите прав и интересов человека, укреплении международных отношений. Чтобы до 2030 года Цели устойчивого развития нашли отражение в жизни каждого человека, члены парламента особое внимание уделяют ответственному подходу и обеспечению прозрачности.

Основным средством достижения Целей устойчивого развития служит эффективное использование контрольной функции парламента. Ее применение дает объективную оценку состоянию дел по достижению ЦУР. В связи с этим в минувшем году была соз­дана Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года и утвержден ее устав. Используя свои полномочия в области законотворчества и контроля, обе палаты парламента принимают деятельное участие в реализации целей и задач устойчивого развития. В этот процесс вовлечены институты гражданского общества, молодежные, местные негосударственные некоммерческие организации.

Задачи парламентской комиссии:

-поддержка, контроль и содействие в деятельности Координационного совета по выполнению возложенных на него задач;

-заслушивание раз в квартал отчетов Координационного совета по вопросам реализации и достижения результатов Национальных целей и задач;

-подготовка предложений по разработке проектов законов и иных нормативно-правовых актов;

-осуществление системного мониторинга исполнения законодательства и нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение выполнения целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан;

-проведение критического анализа развития тех сфер, которые включены в Национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года (в частности, вопросы социальной сферы, здравоохранения, экологии, гендерного равенства, ликвидации нищеты и другие);

-определение действительного положения дел по реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года;

-изучение передового зарубежного опыта, участие в развитии международного сотрудничества;

-рассмотрение ежегодных бюджетных параметров, представляемых правительством, на предмет их достаточности и соответствия планам по реализации Национальных ЦУР в Узбекистане и при необходимости разработка предложений по внесению изменений в Государственный бюджет и закон о Государственном бюджете страны на следующей календарный год;

-поддержание связи с общественностью в целях широкого освещения прогресса в области ЦУР, включая участие в обсуждении и представлении добровольных на­циональных обзоров на политическом форуме Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС);

-обсуждение иных вопросов, относящихся к компетенции комиссии.

Комиссией ведется масштабная и последовательная работа. В минувшем году ею изучена реализация в регионах мер по сокращению бедности, обеспечению продовольственной безопасности, охране материнства и детства, обеспечению гендерного равенства и защиты прав женщин, что соответствует Национальным целям устойчивого развития. Исследованием охвачен ход воплощения 37 национальных задач и более 50 индикаторов, за­слушаны отчеты руководителей
19 государственных органов.

Исходя из национальных целей Олий Мажлисом направлены членам правительства 27 парламентских, 388 сенаторских и 338 депутатских запросов.

Проводимая деятельность отвечает замыслу предложения, выдвинутого Президентом на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, о принятии специальной резолюции по повышению роли парламентов в реализации Целей устойчивого развития и обеспечению прав человека. В процессе рассмотрения законов их оценка идет исходя из направлений ЦУР. Парламент уполномочен выполнять функ­ции контроля, давать оценку деятельности исполнительных органов с учетом реализации задач Целей устойчивого развития на местах.

Принятие резолюции:

— позволяет укрепить роль членов парламента в достижении Целей устойчивого развития, вести мониторинг их исполнения, обеспечения реализации национальных планов и программ, осуществляя парламентский контроль;

— способствует предоставлению необходимых условий для продвижения принципов Глобальной повестки дня ООН, в частности, помогает создать систему национального права, претворять в законодательство принципы ЦУР, изучать и анализировать их;

— содействует планированию и утверждению бюджета в рамках достижения ЦУР, принятию решений в оценке выполняемых работ, налаживанию обмена опытом с другими государствами в сфере принятия решений.

Посредством широкого вовлечения национального парламента к исполнению Целей устойчивого развития упрочились связи с Межпарламентским союзом и ООН.

Правительством сказано веское слово

В достижении ЦУР в Узбекистане особая роль принадлежит правительству. Им осуществляется масштабная работа по улучшению рейтинга в индексе ЦУР. В частности, предпринимаются меры по установлению сотрудничества с фондом «Bertelsmann Stiftung», сориентированным на расчете индекса глобальных Целей устойчивого развития, налаживанию обмена информацией. Для объективной оценки деятельности по достижению ЦУР начата работа по проведению исследования по MICS. Параллельно продолжается подготовительная работа по учету населения и виктимизации, проведению медицинско-демографических исследований, улучшению статистических показателей. Преду­сматривается участие Узбекистана в международной программе сопоставлений, основанной на паритетах покупательской способ­ности валюты.

Последовательность в достижении ЦУР, проявляемая правительством республики, наглядно видна в процессе борьбы с пандемией. Как известно, первый случай заболевания вирусом был зарегистрирован в марте 2020 года. Благодаря своевременно принятым мерам удалось предотвратить резкое увеличение числа зараженных. Соответственно и показатель смертности среди больных был ниже средних общемировых значений. Так, к концу марта 2020 года он составил 0,4 процента, в марте 2021 года — 0,7 процента.

В начале минувшего года была образована Специальная республиканская комиссия по подготовке Программы мер по предупреждению завоза и распространения нового типа коронавируса в Республике Узбекистан. Было прекращено воздушное, железнодорожное и автомобильное сообщение с другими государствами. Принято решение о закрытии учреждений дошкольного, среднего и высшего образования. Предприняты усилия по возвращению в Узбекистан граждан, находящихся за рубежом. Тогда Президент объявил первоочередные меры по смягчению негативного воздействия пандемии коронавируса и глобального кризиса на отрасли экономики. В целях поддержки восстановления экономики и совершенствования системы здравоохранения при Министерстве финансов был образован Антикризисный фонд в размере десяти триллионов сумов.

В рамках этих мер субъектам малого бизнеса и частным предприятиям были предоставлены налоговые льготы, отсрочены выплаты по кредитам. В марте-апреле 2020 года Президент Узбекистана утвердил еще три пакета антикризисных мер. Усилия для оптимизации возможностей системы здравоохранения были направлены на строительство трех специализированных больниц для лечения больных, производство и приобретение аппаратов ИВЛ, кислородных концентраторов и средств индивидуальной защиты. Эффективность и своевременность этих шагов показала сама жизнь.

Благодаря последовательному продвижению по пути достижения ЦУР за последние три года Узбекистан добился больших успехов в либерализации экономики. Они зримо просматривались в 2015—2019 годах, когда в корне менялись тормозившие движение устои за счет проводимых реформ, направленных на обеспечение экономического роста, создание дополнительных возможностей для граждан.

Достижение Национальных целей на основе ЦУР — избранный Узбекистаном путь. Предпринимаемые правительством меры по реформированию государственных институтов, дальнейшему расширению участия гражданского общества в преобразованиях, улучшению государственных услуг в сферах здравоохранения и образования можно только приветствовать.

Какие достигнуты результаты?

ЦУР вобрали в себя 17 целей, по достижению каждой в стране ведется масштабная работа, которая дает весомые результаты. К примеру, серьезно принялись за снижение уровня бедности населения, что обеспечило снижение данного показателя от 12,8 процента в 2015 году до 11 процентов к 2019 году.

Второй является продовольственная безопасность. В результате проведенной в данном направлении работы в Глобальном индексе голода Узбекистан с 6,7 балла занял 30-е место среди 107 государств, войдя в группу стран с низкой долей недоедающего населения. В основе достижений — действенные меры по удовлетворению потребности в жизненно важных продуктах питания (пшенице, соли, яйцах, картофеле, фруктах и овощах, бахчевых культурах и винограде).

Очередная цель — обеспечение здорового образа жизни. Выполненную в данном направлении работу признают не только соотечественники, но и международная общественность. Ее результаты наглядно отображают снижение уровня смертности детей в возрасте до пяти лет от 15,1 процента в 2015 году до 12,4 процента в 2019 году.

Отдельная тема наших устремлений — гендерное равенство. За последние пять лет в стране принято много документов, направленных на расширение прав и возможностей женщин. Если в 2015 году в стране существовало 73 нормативно-правовых документа, предоставляющих с 15 лет полный и широкий доступ к услугам и информации по сохранению полового и репродуктивного здоровья, то в 2019 году их число возросло до 101. В этом направлении еще есть проблемы. К примеру, остается высоким в сравнении с мужским уровень безработицы среди женщин. Он составляет 12,8 процента. Все еще недостаточна доля соотечественниц, занимающих руководящие должности. Поэтому Сенатом Олий Мажлиса принята Стратегия достижения гендерного равенства до 2030 года, регламентирующая создание равных возможностей во всех сферах для женщин нашей страны.

Достигнуты ощутимые результаты в достижении другой важной цели — обеспечении всеобщего охвата и качества образования. В частности, за последние три года охват до­школьным образованием повысился с 27,7 процента в 2017 году до 60 процентов. Увеличилось также число студентов высших учебных заведений от 84 человек на каждые десять тысяч в 2016 году до 130 — в 2019 году.

В целях обеспечения экологической устойчивости принята Концепция охраны окружающей среды до 2030 года. В ней четко обозначены приоритетные направления политики Узбекистана по охране окружающей среды.

Можно привести много свидетельств о реализации ЦУР. Но перед нами немало задач, требующих выполнения. В их осуществлении будем опираться на международное сотрудничество, передовой опыт зарубежных стран. Проводимый в Бухаре международный форум будет всячески этому способствовать.

Эффект международного сотрудничества

На период до 2030 года Глобальная повестка дня и Цели устойчивого развития ООН останутся неотделимой частью прогресса всего человечества. С этой точки зрения ЦУР являются фундаментом не одного государства или отдельной национальности, а всего международного сообщества. Их реализация возможна при всеобщей сплоченности, сотрудничестве и взаимоподдержке.

Осуществляемая в нашей стране политика основывается именно на этой жизненной потребности. Для успешной реализации ЦУР правительство Узбекистана наладило тесное взаимодействие с Программой развития ООН, Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Организацией по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной организацией труда (МОТ), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), Структурой ООН по вопросам гендерногоравенства и расширения прав и возможностей женщин и многими другими. По каждому из направлений в сотрудничестве реализуются программы, внедряются «дорожные карты».

В контакте с международными организациями, осуществляющими деятельность в нашей стране, ведется активная работа в следующих направлениях:

-обеспечение качества защиты объектов окружающей среды (атмо­сферы, воды, почвы, недр земли, биоразнообразия, охраняемых природных территорий) от антропогенного воздействия и других негативных факторов;

-налаживание приоритетного применения экологически малоопасных материалов, объектов производства и других;

-расширение охраняемых природных территорий;

-обеспечение экологически безопасного использования ядовитых химических и радиоактивных веществ;

-совершенствование системы обращения с отходами;

-формирование экологической культуры населения, повышение прозрачности деятельности государственных органов по защите окружающей среды и повышение в этом роли гражданского общества.

Эти обозначенные в концепции задачи выполняются на основе соответствующих «дорожных карт». В част­ности, 27 ноября 2018 года под эгидой ООН в Нью-Йорке состоялись презентация и специальное мероприятие высокого уровня в связи с созданием Многопартнерского трастового фонда ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья. Его миссия заключается в привлечении донорских средств для реализации проектов и программ по смягчению последствий экологической катастрофы в регионе Аральского моря. Очередным шагом стало принятие Президентом Республики Узбекистан 8 января 2019 года постановления «О мерах по поддержке деятельности Многопартнерского трастового фонда по человеческой безопасности для региона Приаралья под эгидой Организации Объединенных Наций», в том числе «дорожной карты» в данном направлении. Согласно постановлению, сформирована межведомственная рабочая комиссия по поддержке деятельности трастового фонда и привлечению средств сообщества доноров. В целях создания правовой, институциональной базы 24 января 2019 года было проведено первое заседание комитета правления фонда, на котором утвержден состав комитета и технического секретариата, а также руководство.

В прошлом году на его расчетный счет правительством Норвегии перечислено 1,1 миллиона долларов, правительством Узбекистана — два миллиона долларов. Эти средства направлены на финансирование двух проектов в Республике Каракалпакстан.

Форум придаст динамику усилиям

На форуме в Бухаре будут рассмотрены осуществляемая в стране работа по реализации ЦУР, роль национального парламента в ней, а также результаты международного сотрудничества. Мероприятие долж­но стать площадкой для диалога по обмену опытом. Оно проводится палатами Олий Мажлиса, Кабинетом Министров, Министерством экономического развития и сокращения бедности в сотрудничестве со структурными подразделениями ООН в нашей стране. В работе примут участие члены парламента, а также представители крупнейших международных и межпарламентских организаций, молодежных парламентов, институтов гражданского общества и государственных ведомств. Среди приглашенных 30 спикеров из Европейского парламента, Канады, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Испании, Латвии, Болгарии, Республики Корея, Китая, Японии, Индонезии, Малайзии, Таиланда, Турции, Ирана, Азербайджана, Афганистана, Кыргызстана и ряда международных организаций. Желание участвовать в данном форуме выразил также генеральный секретарь Межпарламентского союза Мартин Чунгонг, прибывающий в нашу страну впервые.

На международном форуме будут рассмотрены следующие вопросы:

-роль парламента в обеспечении успешной реализации Целей устойчивого развития;

-финансирование мероприятий по реализации ЦУР;

-формирование статистических показателей ЦУР;

-участие в данном процессе институтов гражданского общества и широкой общественности;

-значение парламентского контроля, мониторинга и оценки в реализации ЦУР;

-развитие международного диалога в данном направлении между парламентами мира и глобального сотрудничества.

По итогам форума ожидается принятие Бухарской декларации о межпарламентском глобальном сотрудничестве в достижении Целей устойчивого развития.

Словом, впервые проводимый не только в истории Узбекистана, но и во всем мире данный форум займет важную роль в воплощении в жизнь ЦУР. Взаимодействие парламентов стран в данном направлении опирается на интересы всего человечества. Усилия на основе взаимосогласия и сотрудничества позволят достичь ЦУР на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Танзила Нарбаева

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

23-24 июня в городе Бухаре состоится международный форум «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении Целей устойчивого развития».

Глобальный форум проводится в целях расширения связей межпарламентского сотрудничества в достижении Целей устойчивого развития, совершенствования законодательства в реализации национальных целей и задач в этой сфере, а также разработки предложений и рекомендаций по усилению механизмов парламентского контроля в этой сфере.

Ожидается, что в нем, как в традиционном, так и в онлайн-режиме, примут участие Генеральный секретарь Межпарламентского союза Мартин Чунгонг, Президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Питер Лорд Баунесс, Генеральный секретарь Парламентской Ассамблеи Тюркоязычных государств Алтынбек Мамаюсупов, а также руководители и члены парламентов зарубежных стран, межпарламентских организаций, молодежных парламентов, государственных органов, международных организаций, ННО, представители СМИ, эксперты научно-исследовательских учреждений.

На Глобальном форуме будут заслушаны доклады, предложения и рекомендации членов Европарламента, парламентов Канады, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Испании, Латвии, Болгарии, Южной Кореи, Китая, Японии, Индонезии, Малайзии, Таиланда, Турции, Ирана, Азербайджана, Афганистана, Кыргызстана, а также экспертов более 30 международных организаций.

Основными тематическими направлениями международного форума являются:

• Роль парламента в обеспечении эффективного выполнения Целей устойчивого развития;
• Финансирование мероприятий по реализации Целей устойчивого развития;
• Формирование статистических показателей Целей устойчивого развития;
• Участие институтов гражданского общества и общественности в реализации Целей устойчивого развития;
• Важность парламентского контроля, мониторинга и оценки для достижения Целей устойчивого развития;
• Развитие международного диалога и глобального сотрудничества между парламентами мира на пути к устойчивому развитию.

По итогам Глобального форума планируется принятие Бухарской декларации о глобальном межпарламентском сотрудничестве в достижении Целей устойчивого развития.

«Учение Матуридизма и современность»

16 июня 2021 года Международный научно-исследовательский центр имама Матуриди при Международной исламской академии Узбекистана провел научно-практический онлайн симпозиум на тему «Учение Матуридизма и современность».

В последние годы в Узбекистане проводится масштабная работа по изучению жизни и богатого научного наследия мыслителей и ученых, внесших неоценимый вклад в развитие мировой науки и донесению их научного наследия до международного сообщества. В частности, создание Международного научно-исследовательского центра имама Матуриди, созданного по инициативе Президента Шавката Мирзиёева, является важным компонентом системных реформ в области религии и просвещения.

Земля Узбекистана издавна была центром знаний и культуры. Имам Бухари, Махмуд Замахшари, Абу Мансур Матуриди, Абул Муин Насафи, Мухаммад Хорезми, Ахмад Фергани, Абу Райхан Беруни, Абу Али ибн Сино, Мирзо Улугбек и многие другие энциклопедические ученые, выросшие на этой земле, наряду с вкладом в исламские науки внесли свою лепту в развитие светских наук и в развитие мировой цивилизации.

В целях информирования международного сообщества о жизни и богатом научном наследии Имама Матуриди и его последователей, Международным научно-исследовательским центром имама Матуриди был проведен онлайн-научно-практический симпозиум в котором приняли участие известные научные и исследовательские центры: ICESCO, IRCICA, Малазийский институт исламских исследований, Международная академия ислама комплекса Аль-Азхар, Исследовательский центр Матуриди Сельджукского университета, Международная исламская академия Узбекистана, Центр исламской цивилизации в Узбекистане, Международный научно-исследовательский центр Имама Бухари, Международный научно-исследовательский центр Имама Термизи.

В этом онлайн симпозиуме также приняли участие члены международного научного совета при научно-исследовательском Центре имама Матуриди, представители  Министерства высшего и среднего специального образования, Комитета по делам религий, Управления мусульман Узбекистана, Академии наук Республики Узбекистан, Ташкентского государственного института востоковедения, известные местные и зарубежные ученые, ведущие мировые научно-исследовательские институты, ведущие исследования в данной области эксперты.

В симпозиуме также приняли участие ученые-матуриды и исламские ученые более чем из десятка стран, включая Арабскую Республику Египет, Иорданию, Турцию, Германию, Швецию, Францию, Боснию и Герцеговину, Россию, Малайзию, Кыргызстан, Казахстан и Афганистан.

Во время симпозиума участники обсудили важность Имама Матуриди и его учения: роль исламских ученых матуридизма в развитии этого учения, его важность в обеспечении умеренности, изучение научного наследия Имама Матуриди и освещение доктринальных вопросов в его учении.

В то же время, в ходе симпозиума ученые высказали свои взгляды на специфику учения о матуридизме. В частности, участники признали роль и важность учения матуридизма в поиске решений актуальных идеологических проблем, умеренность этого. В рамках симпозиума также были рассмотрены вопросы информирования международного сообщества о научном наследии имама Матуриди.

В ходе симпозиума Центром имама Матуриди был представлены подготовленные к публикации: перевод 29-го тома «Тавилат аль-Коран» имама Матуриди, «Шарх аль-фикх аль-Акбар» муллы Али Кари, «Аль-Хидоя» Бурханиддина Маргинани., «Серия из 10 трактатов ученых нашей страны», «Международные исламские организации». Также был представлен  ряд книг, таких как: «Исламские организации», «Умеренность против фанатизма: методы и анализ», «Современные опровержения», «Фанатичные группы под прикрытием ислама», а также целевой выпуск научно-образовательного журнал «Мотуридийлик».

Подтверждено, что доклады  международных экспертов, специалистов и ученых, принимавших участие в симпозиуме, а также другие научные результаты будут опубликованы в отдельном сборнике.

Кроме того, прошла церемония награждения победителей конкурса среди студентов в рубрике «Последователи Имама Матуриди» в номинациях «Лучшая статья», «Лучшее видео», «Лучшая инфографика».

 В целях оказания всесторонней поддержки молодым исследователям, в ходе симпозиума были организованы специальные секции для докторантов, исследователей и студентов под названием «Имам Матуриди глазами молодых исследователей», «Проблемы современного исламоведения». В них приняли участие молодые исследователи из различных образовательных и научных центров республики со своими статьями.

Международный научно-исследовательский центр имама Матуриди служит важной платформой для ознакомления мира с учением матуридизма и для передачи умеренных учений исламского мира международному сообществу.

Пресс-служба Международного научно-исследовательского центра имама Матуриди

Одним из важнейших общественно-политических событий нынешнего года в Узбекистане, имеющего ключевое значение для дальнейшего устойчивого развития нашей страны, да и всего региона Центральной Азии в целом, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, являются предстоящие выборы Президента Республики Узбекистан.

За последние годы в рамках строительства демократического, открытого внешнему миру и конкурентоспособного Нового Узбекистана осуществлена огромная работа в сфере обеспечения конституционных прав граждан избирать и быть избранным в представительные органы.

Прежде всего, приняты последовательные меры, направленные на укрепление правовых основ проведения свободных и справедливых выборов, проводимых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании открыто и гласно – неотъемлемого атрибута демократического правового государства, а также на укрепление и развитие современной демократической избирательной системы.

При этом избирательное законодательство Узбекистана динамично совершенствуется на основе национального практического опыта, накапливаемого в ходе периодически организуемых выборов, а также с учётом международных стандартов, роста политического сознания и электоральной культуры граждан, хода и потребностей проводимых демократических реформ.

Можно выделить следующие «три волны» развития избирательного законодательства Нового Узбекистана.

«Первая волна» — от отдельных избирательных законов к Избирательному кодексу

Кодификация законодательства означает деятельность по созданию систематизированного единого нормативно-правового акта, осуществляемая путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства, отбрасывания устаревшего нормативно-правового материала, выработки новых правовых установлений, комплексного развития национальной правовой системы. В частности, в зарубежных государствах порядок подготовки и проведения выборов регулируется путем принятия обычных законов, конституционных законов или избирательных кодексов. При этом  более чем в 30 государствах мира применяется модель правового регулирования выборов в формате Избирательного кодекса.

Новый Узбекистан тоже избрал путь кодификации избирательного законодательства. В 2019 году принят Избирательный кодекс, заменивший собой 5 ранее действовавших разрозненных избирательных законов. Избирательный кодекс разработан с участием всех политических сил и партий страны, институтов гражданского общества, на основе всенародного обсуждения. При этом учтены рекомендации Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) и Венецианской комиссии Совета Европы, зарубежных наблюдателей, миссий международных организаций, таких как ШОС, СНГ, ОИС и других, по предыдущим выборам в Узбекистане. В частности, 29 рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ по итогам выборов в Узбекистане в 2016-2019 годах полностью имплементированы в Избирательное законодательство Узбекистана, 8 – частично, другие – изучаются экспертами.

Принятие Избирательного кодекса стало олицетворением неукоснительного продвижения Нового Узбекистана по пути демократизации и либерализации общества, укрепления плюрализма мнений, многопартийной системы. Важнейшими новеллами Избирательного кодекса стали, в частности, следующие:

во-первых, в национальное избирательское законодательство полностью имплементированы основные положения международных документов о выборах, предусматривающих обеспечение прямого избрания членов хотя бы одной из палат парламента. Из законодательства исключены нормы выдвижения и избрания депутатов нижней палаты парламента от Экологического движения Узбекистана, сохранив при этом количество депутатских мест в Законодательной палате (150 мест);

во-вторых, избирателям предоставлена возможность поддерживать участие на выборах более чем одной партии — закреплено, что избиратели вправе ставить подпись в поддержку одной или нескольких политических партий;

в-третьих, законодательно закреплено, что право на выдвижение кандидата в Президенты, кандидата в депутаты Законодательной палаты имеют политические партии. При этом политические партии правомочны выдвигать в качестве кандидатов членов своей партии или беспартийных;

в-четвёртых, исключена норма, ограничивающая участие в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления;

в-пятых, увеличено количество доверенных лиц кандидатов от политических партий (для кандидатов в Президенты – до 15, депутатов парламента — 10, областных Кенгашей народных депутатов – 5, районных и городских Кенгашей – 3);

в-шестых, усилена роль наблюдателей от политических партий в обеспечении гласности и демократичности выборов. Они могут получать копии документов о результатах выборов сразу после составления протокола избирательной комиссии по итогам подсчёта голосов. Установлен порядок незамедлительного вывешивания на избирательном участке копии протокола участковой избирательной комиссии о подсчете голосов для всеобщего ознакомления на срок не менее чем 48 часов;

в-седьмых, урегулирован порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений физических и юридических лиц по вопросам организации, проведения выборов и подведения его итогов. Кроме того, кандидату или наблюдателю предоставлено право подавать жалобу относительно любого аспекта избирательного процесса (в том числе запросить пересчет голосов или признать недействительными результаты выборов). Законодательно закреплено, что решения избирательных комиссий, в том числе ЦИК, могут быть обжалованы в суд. Лица, подавшие жалобу, наделены правом непосредственно участвовать при ее рассмотрении;

в-восьмых, на законодательном уровне определен порядок избрания членов Сената, с отменой Положения ЦИК о порядке их избрания;

в-девятых, в Избирательном кодексе четко определены виды, формы и методы проведения агитации политическими партиями и их кандидатами;

в-десятых, отдельное внимание уделено наблюдателям, уполномоченным представителям партий, СМИ.Избирательный кодекс закрепил круг прав вышеуказанных участников избирательного процесса. Благодаря участию данных участников обеспечивается транспарентность избирательного процесса. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать представители политических партий, средств массовой информации, наблюдатели от органов самоуправления граждан, зарубежных государств, международных организаций. Заседания избирательных комиссий проводятся открыто. Решения избирательных комиссий публикуются в СМИ или обнародуются в порядке, установленном Избирательным кодексом;

в-одиннадцатых, предусмотрен Единый электронный список избирателей Республики Узбекистан, являющийся государственным информационным ресурсом, содержащим информацию о гражданах-избирателях, адресах их постоянного и временного места жительства.

В целом в ходе выборов в представительные органы власти в 2019 году Избирательный кодекс показал, что он служит неукоснительному соблюдению конституционных избирательных прав граждан на основе демократических принципов справедливости, гласности, открытости и транспарентности, созданию избирателям необходимых условий для свободного участия в выборах, а политическим партиям и их кандидатам – широких и равных возможностей в ходе избирательной кампании.

«Вторая волна» — обеспечение независимости деятельности избирательных комиссий всех уровней

«Вторая волна» демократизации избирательного законодательства и системы страны связана с внесением в феврале 2021 года соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты Республики Узбекистан. При этом особое внимание уделялось решению, в частности следующих приоритетных задач:

ПЕРВОЕ: обеспечение активного участия в выборах всех граждан, реализации их избирательных прав независимо от мест нахождения и временного проживания.

Впервые законодательно закреплен порядок включения граждан Узбекистана, проживающих за рубежом, в список избирателей, независимо от их консульского учета в дипломатических представительствах, а также правовые основания для голосования в переносных избирательных урнах по месту жительства или работы избирателей за рубежом.

ВТОРОЕ: дальнейшее укрепление независимости всей системы организаторов выборов – избирательных комиссий всех уровней во главе с ЦИК, что является необходимым и важнейшим условием демократичности выборов.

В этих целях законодательно закреплен статус членов ЦИК и избирательных комиссий, исключены несвойственные для организаторов выборов задачи избирательных комиссий по организации встреч кандидатов с избирателями; оптимизирована система избирательных комиссий – упразднен институт окружных избирательных комиссий, проводящих выборы в районные (городские) Кенгаши. В результате оптимизации, упраздняются 5 739 ненужных окружных избирательных комиссий, освобождается значительные человеческие ресурсы (более 54 000 человек).

Тем самым созданы все правовые условия для независимости избирательных комиссий от всех органов государственной власти. Сегодня организационно-правовой уровень проведения выборов, легитимность их результатов, в основном зависит от того, насколько точно все субъекты избирательного процесса следуют положениям законодательства.

ТРЕТЬЕ: создание более благоприятных правовых условий политическим партиям для проведения агитации, организации общепартийных выборных мероприятий, в том числе массовых, по проведению избирательной кампании.

На основе глубокого изучения национального, зарубежного и международного опыта обеспечения демократичности, справедливости и честности выборов, конституционные сроки выборов в Узбекистане перенесены с первого воскресенья третьей декады декабря – на первое воскресенье третьей декады октября в год истечения конституционного срока их полномочий.

ЧЕТВЕРТОЕ: недопущение использования государственных ресурсов во время избирательной кампании.

Миссии наблюдателей за выборами БДИПЧ ОБСЕ в различных государствах-членах в качестве приоритетных рекомендаций в своих итоговых докладах (например, на президентских выборах в Грузии в 2018 году) указывают необходимость «создания механизма для недопущения и/или эффективного и своевременного рассмотрения жалоб на злоупотребление административным ресурсом». С учётом национального и зарубежного опыта в Узбекистане тоже законодательно закреплен запрет агитации государственным служащим (если он не является доверенным лицом), а также военнослужащим, сотрудникам религиозных организаций, судьям. Это является ещё одним важнейшим шагом на пути обеспечения беспристрастности, законности и справедливости выборов.

Среди важнейших новелл «второй волны» — приведение законодательства о политических партиях и их финансировании в соответствие с Избирательным кодексом, установление порядка государственного финансирования президентских и парламентских выборов, выборов в местные органы представительной власти, снижение сроков обжалования решений избирательных комиссий с 10 до 5 дней.

Самое главное – «вторая волна» демократизации избирательной системы и законодательства страны способствует более полной реализации конституционных избирательных прав граждан, расширению их участия в выборах, служит основой для проведения демократических выборов.

«Третья волна» — формирование правовых условий для справедливых выборов

Современная избирательная система Нового Узбекистана – результат многолетней эволюции и многостороннего политического диалога. В целом избирательное законодательство претерпело немало корректировок, направленных на совершенствование избирательного процесса. Причем внесению каждого, даже незначительного изменения, всегда предшествует тщательная работа, анализ прошедших избирательных кампаний и выработка на его основе предложений по совершенствованию законодательства.

Таким образом, избирательная система развивалась динамично, на протяжении ряда лет, и эти изменения являлись логическим продолжением политико-правового развития страны.

Группа депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса инициировала вопрос внесения изменений и дополнений в Избирательный кодекс, направленный на дальнейшее совершенствование выборного законодательства и избирательной практики, приведение её в соответствие с международными стандартами и наилучшими практиками в области проведения подлинно демократических выборов. Это касается, в частности, следующих вопросов.

Первое – дальнейшее распределение полномочий и усиление принципа сдержек и противовесов между учредительной (система избирательных комиссий, возглавляемая Центральной избирательной комиссией) и судебной ветвями власти. 

Внесенные изменений и дополнения предусматривают, прежде всего, усиление самостоятельности и ответственности участковых избирательных комиссий за принятые ими решения, одновременно повышая роль судов в рассмотрении обращений и жалоб граждан, иных участников избирательного процесса по вопросам действий избирательных комиссий и принятых ими решений.

С учётом рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ в Избирательном кодексе закрепляется норма о том, что ЦИК не будет рассматривать обращения избирателей и иных участников избирательного процесса по действиям избирательных комиссий и принятых ими решениям.

Тем самым, устраняется двойная система подачи жалоб и обращений (в ЦИК и суд), а также возможность принятия противоречивых решений и постановлений. Эти вопросы будут отнесены только к компетенции судов.

Одновременно значительно усиливается судебная защита избирательных прав граждан. Сегодня согласно Избирательному кодексу:

• любой гражданин может заявить в участковую избирательную комиссию об ошибке или неточности в списках избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить обращение и либо устранить ошибку или неточность, либо дать обращающемуся мотивированный ответ об отклонении обращения. При этом действия и решения участковой избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд;

• решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, их кандидатами, доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в суд;

• решения ЦИК могут быть обжалованы в Верховный суд Республики Узбекистан.

Избирательный кодекс предусматривает чёткий порядок обжалования субъектами избирательного права принятых решений на всех этапах подготовки и проведения выборов. Кодексом урегулирован порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений физических и юридических лиц по вопросам организации, проведения выборов и подведения его итогов.

Все это способствует реализации фундаментального права граждан на правосудие (спор должен рассматриваться и решаться судом). Учредительная власть должна решать только задачи организации выборов, создания условия гражданам для свободного волеизъявления, а оценка действий (бездействия) избирательных комиссий должна осуществляться судами.    

Второе – внедрение уведомительного порядка для массовых собраний, митингов и шествий, организуемых политическими партиями в ходе выборов. Так, в 2019 году перед парламентскими выборами политическими партиями было проведено более 800 массовых митингов по всей стране. При этом не было никаких препятствий и не было обращений со стороны партий о каких-либо нарушениях их прав на проведение массовых мероприятий.

Однако в законодательстве имелся пробел в этой сфере. Поэтому в Избирательном кодексе закреплена норма о том, что партии будут организовывать массовые мероприятия, предварительно – не менее чем за три дня – уведомив хокимияты о месте и времени их проведения. То есть здесь будет действовать не «разрешительный», а «уведомительный» порядок.

Третье – укрепление потенциала окружных избирательных комиссий по организации и проведению выборов Президента. Так, сегодня в соответствии с законодательством не менее чем за семьдесят дней до выборов Центральной избирательной комиссией образуется окружная избирательная комиссия по выборам Президента Республики Узбекистан, депутатов Законодательной палаты в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 6-8 других членов комиссии. Однако здесь необходимо учитывать специфику – для выборов в парламент в рамках одного избирательного округа формируются 70-120 участковых избирательных комиссий, а во время выборов Президента – около 1000 участковых избирательных комиссий. Следовательно, в ходе выборов Президента значительно усложняется задача координации деятельности и оказания действенной помощи участковым избирательным комиссиям. В этой связи в Избирательном кодексе увеличено количество членов участковых избирательных комиссий до 11-18 человек.

 «Третья волна» предусматривает также ряд других новелл, устраняющих выявленные в ходе предыдущих выборов технические и организационные вопросы. В целом они служат демократизации избирательного законодательства и практики с учётом общепризнанных международных принципов проведения справедливых и подлинно демократических выборов. 

Повышение электоральной культуры населения – залог транспарентности и справедливости выборов

Демократические преобразования в Узбекистане, а также все более возрастающий уровень политического и правового сознания граждан, гражданских институтов являются основой дальнейшего совершенствования избирательной системы страны.

Парламент Узбекистана ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов. Согласно статье 29 Конвенции государства-участники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются, в частности, обеспечивать, чтобы инвалиды могли эффективно и всесторонне участвовать прямо или через свободно выбранных представителей, в политической и общественной жизни наравне с другими, в том числе имели право и возможность голосовать и быть избранными.

В Избирательном кодексе воплощены все механизмы реализации лицами с инвалидностью прав на участие в общественно-политической жизни страны путем голосования. Так, помещения для голосования должны быть предусмотрены пандусы для лиц с ограниченными физическими возможностями. Технологическое оборудование в помещениях для голосования — столы, кабины и ящики для голосования — должны устанавливаться с учетом потребностей избирателей-колясочников.

В ходе прошедших в 2019 году выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса в избирательных комиссиях разного уровня были задействованы 4158 лиц с инвалидностью. В мае 2021 года подписан Меморандум о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией и Обществом инвалидов, Обществом слепых, Обществом глухих и Ассоциацией инвалидов Узбекистана. Для создания максимально удобных и комфортных условий для избирателей с инвалидностью избирательными комиссиями будет проведен ряд организационных мероприятий и подготовлены необходимые информационные материалы. На информационных стендах избирательных участков станет размещаться информация о зарегистрированных кандидатах на должность Президента страны. К примеру, избиратель-инвалид по зрению, поместив незаполненный бюллетень в трафарет с использованием азбуки Брайля, сможет на ощупь найти фамилию зарегистрированного кандидата и проставить любой знак в квадрате соответствующей прорези. Для глухих и слабослышащих избирателей, при наличии заявок, в день голосования на избирательные участки могут быть приглашены сурдопереводчики. Предвыборные телепередачи будут транслироваться с сурдопереводом и субтитрами, а для незрячих материалы издаются в специальных журналах с использованием азбуки Брайля.

Все эти меры будут непременно способствовать свободному волеизъявлению лиц с инвалидностью, которые сегодня являются активными участниками демократических преобразований в стране.

Повышение электоральной культуры и активности избирателей, укрепление их доверия к избирательному институту, укрепление в обществе убеждённости в том, что – единственным современным и демократичным механизмом формирования государственной власти, реализации конституционных принципов в новых условиях являются выборы, являются важнейшими задачами и необходимыми условиями реализации конституционных прав граждан на участие в управлении делами общества и государства.

Для достижения этих целей необходимо на качественно новом уровне реализовать, в частности следующие задачи:

во-первых, развитие профессиональных навыков организаторов, а также укрепление и совершенствование системы правового просвещения избирателей и всех других участников избирательного процесса, придание этой работе целенаправленного, публичного и комплексного характера;

во-вторых, повышение общей правовой и электоральной культуры различных категорий участников избирательного процесса, особенно молодёжи;

в-третьих, улучшение работы со СМИ, повышение их знания об избирательном процессе, вовлечение в процесс распространения достоверной информации на всех этапах выборов, а также повышение медиакультуры в обществе;

в-четвёртых, вовлечение институтов гражданского общества в обеспечение демократичности, легитимности и справедливости избирательного процесса, их вовлечение в деятельность государственных органов по защите прав и интересов всех участников избирательного процесса, избирателей.

При этом особое внимание следует уделять повышению активности и вовлеченности населения в принятие решений государственности значимости посредством тщательного изучения общественного мнения при разработке законопроектов и принятии мер общественной значимости (например, через портал regulation.gov.uz или Mening fikrim);

в-пятых, формирование и развитие информационно-правовых образовательных ресурсов на основе новых информационно-коммуникационных технологий.

Все эти меры способствуют также обеспечению избирателям гарантий свободного волеизъявления, укрепление чувства патриотизма и ответственности, укрепление политической стабильности в обществе, повышение правовой грамотности населения.

При этом необходимо иметь ввиду, что процесс развития и совершенствования избирательной системы, как и законодательства о выборах далеко не закончен. Ведь мировая практика показывает, едва ли не каждая очередная избирательная кампания высвечивает новые проблемы. Мы находимся на таком этапе их развития, когда надо, используя накопленный опыт, прогнозировать как будут применяться те или иные предлагаемые нами изменения.

Организаторы выборов должны хорошо знать законы и уметь работать в соответствии с ними. Этому должна способствовать, в том числе, подготовленное узбекским парламентом Национальная программа действий по повышению электоральной культуры населения. Главное – это их стремление к росту профессионализма в деле проведения выборов, служение закону в соответствии с его смыслом и содержанием.

В целом все эти «три волны» демократизации избирательного законодательства и практики в Новом Узбекистане, в совокупности с проводимыми в стране масштабными и динамичными процессами политического, экономического, правового, социального и духовного обновления общества и модернизации страны, приводят к: 

во-первых, значительному развитию и укреплению реальной многопартийной системы в стране. В стране создана здоровая межпартийная конкуренция с равными условиями для всех партийдля проведения избирательной кампании, справедливого распределения бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, честности голосования и легитимности выборов. Другими словами, есть все основания утверждать, что предстоящие выборы Президента будут проходить в условиях многопартийности, состязательности кандидатов, открытости, свободы мнений и подлинного выбора;

во-вторых, расширению роли и возможности участия в выборах институтов гражданского общества, волонтёров, значительного роста уровня политической, общественной активности, гражданской ответственности людей, требовательности и взыскательности граждан в оценке хода социально-экономических и политико-правовых реформ;

в-третьих, созданию в Узбекистане всех необходимых правовых условий партиям и представителям негосударственных некоммерческих организаций, местным и зарубежным наблюдателям, средствам массовой информации для осуществления ими своих прав и обязанностей в период избирательной кампании;

в-четвёртых, расширению применения цифровых технологий в избирательном процессе и их правового регулирования;

в-пятых, пандемия коронавируса внесла изменения во все аспекты человеческой жизни. В ряде стран выборы были отменены или перенесены на более поздний срок. Сейчас выборы проходят в новых условиях, впервые на избирательные участки людей впускают строго в масках с использованием антисептиком. В организации избирательного процесса в условиях пандемии следует обратить внимание на следующие аспекты. Первая направлена на общую организацию выборов. Это меры, касающиеся помещений, бесконтактная термометрия, регулирование потоков, социальная дистанция, масочный режим, использование санитайзеров. Вторая касается требований к избирателям, в частности, обязательное ношение маски, использование антисептиков, дистанциирование. Третье – участники избирательного процесса, которые будут находиться на избирательных участках постоянно в день выборов, это члены избирательных комиссий, наблюдатели, доверенные лица.

Выборы действительно превращаются в эффективные механизмы формирования государственной власти, обеспечивающие ее преемственность и политическую стабильность.

Акмал Саидов,

первый заместитель Спикера Законодательной палаты

 Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Газета «Народное слово»,

31 мая 2021 года

Узбекистан и Таджикистан – два государства Центральной Азии, единого культурно-цивилизационного региона, который исторически являлся важнейшим звеном Великого шелкового пути.

Многовековая историческая и культурная общность народов двух стран, основанная на незыблемой дружбе, добрососедстве и взаимоуважении, обусловила развитие отношений за 30 лет после обретения республиками независимости. Основные принципы двустороннего диалога были закреплены в Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 4 января 1993 года, Договоре о вечной дружбе от 15 июня 2000 года и Договоре о стратегическом партнерстве от 17 августа 2018 года.

Благодаря политической воле и совместным усилиям лидеров двух братских государств отношения между Узбекистаном и Таджикистаном за последние годы наполнились абсолютно новым практическим содержанием и были выведены на уровень стратегического партнёрства.

Главы двух государств встречались в рамках взаимных визитов в марте и сентябре 2018 года, ноябре 2019 года, а также на полях важных международных мероприятий, таких как саммит глав арабо-мусульманских государств и США в столице Саудовской Аравии – Эр-Рияде (май 2017 года), саммит ШОС в городе Нур-Султане (июнь 2017 года), церемония открытия V Азиатских игр по боевым искусствам и состязаниям в помещениях в Ашхабаде (сентябрь 2017 года), неформальный саммит СНГ в Москве (декабрь 2017 года), 20-летний юбилей города Нур-Султана (июль 2018 года), Второй форум «Один пояс, один путь» в Пекине (апрель 2019 года) и Совет глав государств  СНГ в Ашхабаде (октябрь 2019 года).

По итогам взаимных государственных визитов было подписано 54 документа по развитию двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической, транспортно-коммуникационной, энергетической сферах, в области стандартизации, метрологии и сертификации, сельскохозяйственной и продовольственной безопасности, образования, молодежной политики.

Достигнуты соглашения о торгово-экономическом и культурно-гуманитарном сотрудничестве между регионами наших стран.

Сегодня конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество Узбекистана и Таджикистана отвечает долгосрочным интересам двух народов, а также является ключевым фактором в обеспечении мира, стабильности, безопасности и устойчивого развития в обширном регионе Центральной Азии.

В стремлении к дальнейшему расширению и углублению взаимодействия, обеспечению своевременной и полной реализации достигнутых договоренностей страны последовательно развивают межпарламентские связи, международное сотрудничество в многосторонних форматах, отношения в политической, торгово-экономической, инвестиционной, культурно-гуманитарной сферах.

Так, Узбекистан и Таджикистан тесно сотрудничают и на взаимной основе поддерживают инициативы друг друга в рамках ООН, Шанхайской организации сотрудничества, Организации исламского сотрудничества, Содружества Независимых Государств и Международного фонда спасения Арала.

Руководство Таджикистана поддерживает проводимые Президентом Шавкатом Мирзиёевым масштабные преобразования в Узбекистане, направленные на укрепление потенциала страны, развитие национальной экономики, повышение благосостояния народа и укрепление международного авторитета страны, а также инициативы по активизации регионального сотрудничества, в частности по организации Консультативных встреч глав государств Центральной Азии на регулярной основе.

В свою очередь, в Узбекистане поддерживают усилия Президента Эмомали Рахмона по обеспечению социально-экономического развития Таджикистана и укреплению региональной безопасности, приветствуют инициативы о Международном десятилетии действий «Вода для устойчивого развития» в 2018-2028 годах.

Здесь стоит отметить, что одним из ключевых факторов благополучия в Центральной Азии является комплексное использование водно-энергетических ресурсов с учетом интересов всех государств региона. Узбекистан и Таджикистан заинтересованы в развитии регионального партнерства в сфере рационального и справедливого использования водных ресурсов и понимают важное значение для Центральной Азии существующих и строящихся гидроэнергетических сооружений в решении водно-энергетических проблем. В этом контексте узбекская сторона выразила готовность всесторонне рассмотреть возможность участия в строительстве гидротехнических сооружений в Таджикистане с учетом соблюдения общепризнанных международных норм и стандартов по строительству таких объектов. В данном направлении налажен открытый диалог, нацеленный на укрепление взаимопонимания и развитие конструктивного сотрудничества, поиск взаимоприемлемых, справедливых и рациональных решений.

Расширение взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между нашими странами также носит стратегический характер. Наблюдается положительная динамика во взаимной торговле, объемы которой по итогам 2020 года превысили 500 миллионов долларов, имеется значительный потенциал для развития промышленной кооперации, создания совместных предприятий и торговых домов, активного развития внешнеторговой инфраструктуры и механизмов поддержки экспортно-импортных операций, а также диверсификации номенклатуры двустороннего товарооборота. В настоящее время стороны совместно работают над достижением в ближайшее время нового рубежа – двустороннего товарооборота в 2 миллиарда долларов.  

5 июня в городе Душанбе заместитель Премьер-министра, министр инвестиций и внешней торговли Узбекистана Сардор Умурзаков и первый заместитель Премьер-министра Таджикистана Давлатали Саид обсудили текущее состояние и перспективы развития двустороннего торгово-экономического, инвестиционного и межрегионального сотрудничества, сближение узбекского и таджикского деловых сообществ.

9 июня в городе Бохтаре Хатлонской области Таджикистана начал свою работу первый Узбекско-Таджикский межрегиональный форум, в ходе которого планируется подписание документов о реализации крупных двусторонних инвестиционных проектов и торговых соглашений.

О высокой заинтересованности двух стран в поощрении экономического взаимодействия свидетельствует и успешное проведение в столицах двух стран взаимных национальных выставок и бизнес-форумов, которые содействуют расширению контактов между деловыми кругами и заключению солидного пакета торговых соглашений и контрактов.

Роль эффективного механизма решения всего комплекса вопросов двусторонних связей играет узбекско-таджикская Межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, которая также определяет новые перспективные направления взаимодействия.

Последовательно расширяются контакты между регионами двух государств в соответствии с межправительственным Соглашением о межрегиональном сотрудничестве.

На сегодняшний день в Узбекистане функционирует 199 предприятий с участием таджикского капитала, из них 107 СП и 92 – со 100%-м таджикским капиталом.

Особое значение придается двумя государствами всемерной реализации совокупных транспортно-коммуникационных возможностей и транзитного потенциала. На данном направлении прорабатываются вопросы восстановления существующих и разработки новых транзитных автомобильных, железнодорожных, авиационных маршрутов. В апреле 2017 года был открыт прямой авиарейс между Ташкентом и Душанбе. Весной 2018 года возобновлено железнодорожное сообщение на участке «Галаба — Амузанг». В настоящее время идет совместная работа над восстановлением после пандемии коронавируса полномасштабного международного автобусного сообщения.

Возобновление прежних и открытие новых автомобильных, железнодорожных и авиамаршрутов между городами двух стран способствовало активизации не только торгово-экономических, но и культурно-гуманитарных взаимосвязей между Узбекистаном и Таджикистаном, которые также носят приоритетный характер.

Безусловно, культурно-гуманитарные связи между двумя тесно переплетенными узами родства народов являются важным фактором развития прочных межгосударственных отношений, который определяет их характер и глубину.

Сегодня налажен тесный обмен между научно-исследовательскими и образовательными учреждениями двух стран, проводятся различные совместные мероприятия — взаимные Дни культуры и кино, участие таджикских и узбекских коллективов в международных культурных мероприятиях, ученых двух стран – в научных конференциях и семинарах.

В сентябре 2020 года в районе Спитамен Согдийской области Таджикистана состоялась церемония открытия общеобразовательной средней школы на 630 мест, построенной Узбекистаном.

А более чем в 240 школах нашей страны обучение ведется на таджикском языке. Это сделано в целях сохранения и развития родного языка, культуры, традиций и обычаев, обеспечения прав и интересов около 1,6 миллиона граждан Узбекистана таджикской национальности, проживающих в нашей стране. Способствовать этому призвана и деятельность национальных культурных центров, действующих на территории двух государств, для которых созданы благоприятные условия.

Уделяется внимание вопросам совершенствования изучения и преподавания узбекского языка в Таджикистане и таджикского языка в Узбекистане, расширения сети общеобразовательных учебных заведений с таджикским и узбекским языками обучения.

Символами исторической и культурной общности двух народов стали открытие в Самарканде памятника выдающемуся классику таджикской литературы Абдурахману Джами, реконструкция музея Садриддина Айни, а также создание парка имени Алишера Навои и памятника великому узбекскому поэту и мыслителю в Душанбе.

Сегодня дальнейшему укреплению братских уз между нашими народами способствует возобновление функционирования пунктов пропуска через узбекско-таджикскую Государственную границу, а также введение безвизового режима для взаимных поездок граждан двух государств.

В Ташкенте и Душанбе уверены, что дальнейшая судьба региона Центральной Азии – одной из древнейших колыбелей мировой цивилизации прямым образом зависит от плодотворного сотрудничества в целях возрождения средневековой славы нашей науки и духовности.

Безусловно, предстоящий официальный визит Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Таджикистан станет важным шагом в укреплении потенциала межгосударственного сотрудничества и послужит дальнейшему всестороннему развитию и укреплению отношений традиционной дружбы, добрососедства и сотрудничества, а также будет способствовать обеспечению мира, стабильности, безопасности и устойчивого развития в регионе Центральной Азии.

Как сказал глава нашего государства, «узбекский и таджикский народы подобны двум ветвям одного дерева, двум притокам одной реки. У нас одна религия, общая земля и вода. Мы вместе в радости и горести, объединены единой судьбой. Продолжая добрые традиции предков, мы должны укреплять и оберегать дружбу наших народов».

ИА «Дунё»

Президент РФ предложил членам Совета безопасности РФ «заняться одним из аспектов этой работы»

Olga Keskin   |01.06.2021

СОЧИ

Отношения с бывшими республиками Советского Союза являются одним из приоритетов России во внешних делах, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с постоянными членами Совета безопасности во вторник, передает ТАСС.

«Одним из важнейших приоритетов во внешних делах для России являются отношения с нашими ближайшими соседями, республиками бывшего Советского Союза», — сказал президент, открывая встречу, которая прошла в режиме видеоконференции. Он предложил участникам совещания «заняться одним из аспектов этой работы».

Путин: Отношения с бывшими республиками СССР — приоритет для России (aa.com.tr)