Теймур Атаев, политолог, Азербайджан
Статья написана на платформе интернет-конференции «Иран. Инвестиции – 2016.Привлекательность и риски».
Организатор Международный онлайн информационно-аналитический центр «Этноглобус».
Модератор конференции – директор Международного онлайн информационно-аналитического центра «Этноглобус» Гюльнара Инандж .
Как бы кто и не соглашался с этим, но завершившаяся пару дней назад в Баку трехсторонняя встреча президентов Азербайджана, Ирана и России стала едва ли не важнейшим геополитическим событием последних дней. А как может быть по-другому, если документально засвидетельствованы шаги трех держав в направлении создания реальнейшей конкуренции одному из вроде как «непотопляемых» политико-экономических проектов мирового звучания?
Напомним, что еще в преддверие встречи глав этих стран, в рамках прямых азербайджано-иранских переговоров, руководителями соответствующих ведомств был подписан Протокол намерений о сотрудничестве в области реализации международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг»(1).
Чтобы более детально понять, о чем идет речь, целесообразно совершить небольшой экскурс в недавнюю историю.
На пути к Баку-2016
Как отмечается, концепция создания МТК «Север-Юг» (т. н. «Коридор — № 9″) была выдвинута в 1993 г. министрами транспорта и путей сообщения ЕС. Этот Коридор призван обеспечить транзитную связь Северной Европы, Скандинавии и России со странами бассейна Персидского залива, Индийского океана, Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии через Иран.
Юридическая база реализации концепции была заложена в 2000 г., когда Россия, Индия и Иран подписали межправительственное Соглашение о создании МТК. Спустя два года, министры транспорта этих государств завизировали протокол об официальном открытии МТК. Тогда же был утвержден Устав Координационного Совета (КС) МТК «Север — Юг» — руководящего органа проекта.
Общая протяженность коридора от индийского порта Бомбей (Мумбаи) до Санкт-Петербурга составляет 7200 км. Одной из основных целей проекта было провозглашено сокращение сроков транспортировки товаров и уменьшение стоимости перевозок по сравнению с традиционным морским путем через Суэцкий канал и Средиземное море. По предварительным оценкам и проведенным экспериментальным перевозкам срок транспортировки грузов по Коридору может сократиться по сравнению с ныне действующим морским путем почти вдвое, составив 25 дней вместо 45 по морю.
В целом, «Север-Юг» представляет собой смешанный (мультимодальный) маршрут: железная дорога — море — железная дорога — море (или в обратном порядке с юга на север). Оптимальным является перевозка по нему контейнерных грузов без перевалки на основном отрезке маршрута, а именно: Москва-Астрахань — порт Амир-Абад на Каспийском побережье Ирана — порты Бендер-Аббаса в Персидском заливе. Для этой цели предусматривалось создание в Иране железнодорожных паромных причалов и соответственно постоянно функционирующей ж/д паромной морской линии на Каспии плюс — ж/д паромные причалы на российской территории в порте Оля в районе Астрахани(2).
Реализация проекта началась в 2007 г., когда было подписано соглашение между Туркменистаном, Ираном и Казахстаном о строительстве дороги между тремя странами.
В опубликованной в 2011 г. на официальном портале российского МИД Справке об МТК, зафиксировавшей формирование нового интермодального маршрута, говорилось о совместном решении Москвы, Баку и Тегерана вопроса налаживания «прямого сухопутного сообщения по западному побережью Каспийского моря со строительством новой линии ж/д Казвин-Астара (иранская) — Астара (азербайджанская)». Важным оттенком Справки являлась констатация, что «с геополитической точки зрения реальное наполнение коридора грузопотоками будет способствовать укреплению российских позиций в бассейне Каспийского моря»(3).
В 2014 г. ж/д коридор связал Туркменистан, Иран и Казахстан, в свете чего иранский президент Хасан Роухани заявил, что фунционирование дороги обеспечит доступность для «России, Турции, стран Западной Европы и Средиземноморья» выхода «к Персидскому и Оманскому заливу, в Китай и другие страны Востока»(4). В свете сказанного, особую значимость приобретает «сдача» ж/д линии Газвин-Решт-Астара (Иран) — Астара (Азербайджан), т. к. благодаря этой «связке» маршрут МТК продолжит свое «продвижение» через азербайджанскую Яламу к российской территории: Самур — Махачкала — Астрахань и далее до Москвы и Санкт-Петербурга.
Ну а за два дня до встречи глав трех государств первый вице-президент РЖД Александр Мишарин вновь заявил о значимости для Баку, Москвы и Тегерана дальнейшего развития МТК «в силу его очевидных преимуществ перед другими маршрутами доставки грузов и, прежде всего, перед традиционным морским маршрутом через Суэцкий канал». По его словам, строительство ж/д линии Решт – Астара «обеспечит не только кратчайшее прямое ж/д сообщение между странами, но и позволит сократить количество перегрузок с одного вида транспорта на другой в рамках данного коридора».
Тем самым «грузовладельцы получат реальную выгоду от увеличения скорости доставки грузов и снижения стоимости их перевозки. Национальные железные дороги, в свою очередь, приобретут дополнительные объемы перевозок грузов, повышая тем самым транзитный потенциал России, Азербайджана и Ирана». Вслед за чем А. Мишарин актуализировал привлечение индийской стороны к «обсуждению вопросов наиболее оптимальных условий доставки грузов и развития «Север — Юг»»(5).
Баку. Последние дни первой декады августа 2016 г.
На переговорах в Баку президент Азербайджана Ильхам Алиев, назвав МТК «транснациональным проектом стратегического значения», обрисовал «трехсторонний формат сотрудничества» очень важной геополитической инициативой, обладающей «большим потенциалом» и служащей «обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе». Он, в частности, отметил, что до конца текущего года Баку «протянет свою ж/д дорогу до иранской границы».
В свою очередь, Х. Роухани, определив «транзитный вопрос» одним «из ключевых», актуализировал соединение ж/д между иранской и азербайджанской Астарой и «строительство терминала в Иране».
Вслед за чем, заявив о нахождении трех стран «лицом к лицу с рядом угроз в политической, экономической, культурной, социальной, технологической областях» и отметив «большое значение» в регионе каждой из них «с геополитической и географической точек зрения», президент Ирана, подчеркнул важность использования «потенциала нашего сотрудничества».
В этом же контексте глава России Владимир Путин, продекларировав «готовность» Москвы, Баку и Тегерана «координировать подходы по широкому кругу региональных и глобальных вопросов», а также стремление этих стран «и далее наращивать многоплановое практическое сотрудничество в торгово-экономической сфере», остановился на необходимости «выстраивать более тесное взаимодействие» (6/а, б).
Как следствие, в подписанной 9 августа Декларации главы трех государств, признавая, что «безопасные и надежные транзитные коридоры будут способствовать созданию новых возможностей для развития региона и содействовать благополучию их народов», подтверждая «приверженность диверсификации транспортных путей и средств доставки грузов на основе принципов рыночной экономики, свободы конкуренции и взаимной выгоды», заявили о принятии сторонами эффективных мер «по развитию транспортно-коммуникационных инфраструктур в целях расширения имеющихся возможностей» в направлении МТК и «повышения эффективности» Коридора(7).
Новый геополитический расклад?
Таким образом, мировому сообществу фактически был продемонстрирован новый геополитический центр в лице трех стран. Безусловно, рассматриваемый проект — международный по сути и по форме, в особенности в свете подключения к нему Индии и Китая. Но, все же, биение сердца Коридора особенно слышно на линии Иран — Азербайджан — Россия, ибо три этих государства оказываются важнейшей связующей нитью (стержнем) МТК. Причем стержнем далеко не только экономического, а и политического звучания. Что подтвердил глава Азербайджана, оценив подписанную сторонами Декларацию как «очень серьезный политический документ»(8).
Вместе с тем, параллельно новым «маршрутным» веяниям мировой политики министр иностранных дел России Сергей Лавров обратил внимание на активизацию в подготовке Пятого Каспийского саммита(9). В этом контексте под особым углом вырисовывается прозвучавшее в 2014 г. на IV Саммите глав прикаспийских государств предложение президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о создании «Каспийской Зоны свободной торговли»(10).
К слову, тогда же И. Алиев, озвучив важность для Азербайджана развития «сотрудничества с нашими соседями на Каспии в военной и военно-технической областях», определил Каспийское море «связующим звеном во многих международных и региональных проектах по развитию транспортных коридоров»(11). В подписанном же Заявлении глав прикаспийских государств, на фоне фиксации обладания этими странами «суверенными правами в отношении Каспийского моря и его ресурсов», констатировалось
неприсутствие здесь «вооруженных сил, не принадлежащих Сторонам»(12).
Думается, комментарии к отмеченному излишни.
А тут еще президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, заявивший на только завершившихся переговорах с В. Путиным о начале более расширяющегося процесса в турецко-российских отношениях, «действительно» вошедших «в положительное русло», использовал выражение «ось дружбы» в преломление к новой волне взаимопонимания. Вслед за чем, в аспекте «региональных вопросов России, Турции и Азербайджана», подчеркнул факт запуска механизма «трёхстороннего формата»(13/а, б).
А если этот формат состыкуется с осью Баку — Москва — Тегеран, не станет ли данный регион важнейшим ареалом по переформатированию геополитической карты мира?
1.О церемонии подписания азербайджано-иранских документов
http://ru.president.az/articles/20765
2.См. подр.: А. Трофимов. О реализации проекта международного коридора № 9 «Север-Юг»
http://www.iimes.ru/rus/stat/2003/16-05-03.htm
3.Международный транспортный коридор «Север–Юг» (Справка)
http://www.mid.ru/foreign_policy/economic_diplomacy/ism_communication/-/asset_publisher/fajfwCb4PqDA/content/id/187770
4.Открылся железнодорожный коридор «Север — Юг»
http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1620117
5.В ближайшем будущем мы станем свидетелями открытия стратегически важного маршрута
http://www.trend.az/business/economy/2567039.html
6. а/Президенты Азербайджана и Ирана выступили с заявлениями для печати
http://ru.president.az/articles/20764
б/Состоялся трехсторонний Саммит глав государств Азербайджана, Ирана и России
http://ru.president.az/articles/20772
7.Декларация президентов Азербайджана, РФ и ИРИ
http://ru.president.az/articles/20776
8.Состоялся трехсторонний Саммит глав государств Азербайджана, Ирана и России
http://ru.president.az/articles/20772
9.Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова
http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2382466
10.Участие в четвертом Саммите глав прикаспийских государств
11.В Астрахани состоялся IV саммит глав государств Прикаспийских стран
http://ru.president.az/articles/12985
12.Заявление президентов Азербайджана, ИРИ, Казахстана, РФ и Туркменистана
http://kremlin.ru/supplement/4754
13. а/Встреча с Президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом
http://kremlin.ru/events/president/news/52671
б/Пресс-конференция по итогам переговоров с Президентом Турции
http://kremlin.ru/events/president/news/52673
источник: http://ethnoglobus.az/index.php/blizhnij-vostok/iran/item/1829-%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%8F%D0%B5%D1%82-%D0%BB%D0%B8-%D0%BF%D1%83%D1%82%D1%8C-%D0%BA-%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D1%83%D1%81%D0%BA%D1%83-%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%B0-%D1%81%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80-%D1%8E%D0%B3-%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E-%D0%B3%D0%B5%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D1%83%D1%8E-%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%82%D1%80%D1%83?