Развитие в Узбекистане парламентаризма: итоги первого срока полномочий Президента Узбекистана Ш.М.Мирзиёева

President Shavkat Mirziyoyev. (www.gov.uz)

Четыре года назад была принята Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. Сегодня нет сомнений в её конструктивности, о чем свидетельствуют результаты реформ, успешно осуществляемые под руководством Президента Шавката Мирзиёева.

Известно, что формирование эффективного государственного управления невозможно без повышения эффективности парламента. Следует отметить озвученный Главой государства стратегический девиз – «мы не свернем с пути демократических реформ», – который демонстрирует твёрдую политическую волю и ориентир для единого понимания «эффективности» государственного управления, где демократия выступает как ценность, цель и средство достижения этой цели. С учетом этого, в Стратегии действий в качестве одного из приоритетных направлений совершенствования государственного и общественного строительства определено «дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны».

Сегодня можно сделать выводы относительно достигнутых результатов, дав оценку тому, насколько повысилось эффективность деятельности парламента (Олий Мажлиса).

Прежде чем ответить на этот вопрос, целесообразно понять: что подразумевает понятие «эффективный парламент»?

В руководстве Межпарламентского союза (МПС) отмечается, «хотя «эффективность» на первый взгляд может не показаться демократической ценностью, она становится таковой, благодаря выполняемым задачам, которые необходимы для функционирования демократического процесса: законотворчества, контроля за исполнительной властью, финансового контроля и так далее». Обобщая выводы МПС, можно сказать, что эффективный парламент характеризуется: во-первых, наличием прав и ресурсов для выполнения возложенных задач; во-вторых, наличием достаточных полномочий и независимости по отношению к исполнительной власти, чтобы эффективно её контролировать и сотрудничать с ней; в–третьих, наличием высокого уровня доверия среди электората; в-четвертых, способностью поддерживать и продвигать национальное единство.

В Узбекистане за последние четыре года значительно расширились полномочия и участие парламента в реализации реформ, в решении важнейших социально-экономических и политико-правовых задач. Надо подчеркнуть, что несмотря на пандемию COVID-19 деятельность узбекского парламента по осуществлению своих полномочий не остановилась, а наоборот активизировалась, по сравнению с  предыдущими годами.

В частности, за последние четыре года достигнуты следующие результаты:

Первое. Улучшено материально-техническое и информационно-аналитическое обеспечение парламентариев.

Президент Узбекистана в июле 2017 года на встрече с парламентариями и представителями партий поднял ряд проблемных вопросов, тормозящих реализацию реформ и препятствующих активизации роли и повышению инициативности парламентариев, местных представительных органов и политических партий в решении социально-экономических проблем населения, а также определил конкретные задачи для их устранения.

В частности, был принят ряд мер и внесены изменения в законы «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О политических партиях», а также принят ряд постановлений палат Олий Мажлиса, направленных на улучшение материально-технического обеспечения депутатов и сенаторов, усиление роли политических партий и совершенствование информационно-аналитического обеспечения палат Олий Мажлиса.

Качественно изменилась работа информационно-аналитических и юридических служб палат парламента. Созданы новые структуры в аппарате палат парламента, юридические отделы трансформированы в управления с увеличением штата сотрудников. Создано бюджетное управление, которое осуществляет информационно-аналитическое сопровождение депутатов по вопросам бюджета страны.

С 2018 года успешно осуществляет свою деятельность Институт проблем законодательства и парламентских исследований, который призван содействовать научному, информационно-аналитическому обеспечению палат парламента. Им оказывается содействие в совершенствовании парламентской и законотворческой деятельности с учетом передовой практики зарубежных стран, а также разрабатываются предложения в сфере имплементации международных стандартов в национальное законодательство, особенно в сфере прав человека (за прошедший период Институтом подготовлено свыше 400 информационно-аналитических справок, более 200 научно-правовых заключений и  свыше 100 законопроектов. Предложения Института внесли свой вклад в совершенствование нормотворческой деятельности палат парламента, усиление механизмов парламентского контроля, а также в подготовку концепций реформирования сфер народного образования и здравоохранения, и других сфер. Также, на основе изучений методологии Индекса демократии, составляемого британской компанией Economist Intelligence Unit (EIU), Институт разрабатывает предложения по повышению уровня демократии в стране).

Второе. Повысилось качество законотворческой деятельности парламента.

В целях совершенствования правового обеспечения осуществляемых реформ, систематизации законодательной базы, повышения качества нормотворческой деятельности, внедрения в этот процесс современных цифровых технологий и элементов «умного регулирования», принята Концепция совершенствования нормотворческой деятельности. Исходя из ее требований совершенствуется законотворческая деятельность парламента, координируется работа по систематизации и кодификации нормативно-правовых актов, пересмотру рамочных, бездействующих актов законодательства (в частности, принята «дорожная карта», предусматривающая подготовку и рассмотрение более 60законопроектов, которые направлены на систематизацию около 200 действующих законов и более 500 разрозненных подзаконных актов. Например, в целях систематизации избирательного законодательства, которое включало в себя  пять целостных законов и целый ряд разрозненных подзаконных актов, разработан и принят Избирательный кодекс. Итоги выборов в представительные органы государственной власти, проведенные 22 декабря 2019 года, показали, насколько новый Избирательный кодекс соответствует международным стандартам. В частности, по мнению миссии БДИПЧ ОБСЕ «принятие Избирательного кодекса обеспечило лучшую правовую основу для выборов»).

Сегодня объем работы  и нагрузка нижней палаты в законотворческой деятельности увеличились. То есть, количество законопроектов, находящихся на рассмотрении Законодательной палаты, выросло почти в три раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего созыва.

Расширены механизмы общественного и экспертного обсуждения законопроектов. Установлен порядок, согласно которому все проекты нормативно-правовых актов подлежат размещению на Едином портале государственных услуг для проведения общественного обсуждения. В целях расширения механизмов общественного обсуждения проектов законов на этапе их парламентского рассмотрения,внедрена практика размещений текста законопроекта, принятого в первом чтении, на веб-сайте Законодательной палаты. При этом проекты законов, имеющие важнейшее общественное, социально-экономическое значение, в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению выносятся на широкое обсуждение. Также, ответственный комитет может организовать обсуждение законопроекта с участием их авторов, представителей институтов гражданского общества и научно-исследовательских учреждений.

Усовершенствован порядок рассмотрения законопроектов. Установлена гибкая форма голосования. По решению Законодательной палаты голосование по законопроекту может проводиться по главам или разделам, а также по нескольким статьям одновременно.

Расширены права фракций  в сфере рассмотрения законопроектов. Также в качестве одного из заметных достижений 2020 года можно отметить активизацию работы парламента по изучению соответствия законопроектов международным договорам, а также внедрение новой практики изучения соответствия проектов законов рекомендациям по улучшению позиций Узбекистана в международных рейтингах.

Здесь, хотелось бы отметить, что создан Республиканский совет по работе с международными рейтингами и индексами, который успешно координируется парламентариями.

Так, за последние четыре года в Индексе экономической свободы Фонда наследия Узбекистан поднялся на 52 позиции, «Индексе ведения бизнеса» Всемирного банка – на 18 позиций, в рейтинге «Классификация страновых рисков» ОЭСР Узбекистан поднялся из 6 группы в 5 группу странового риска, в Международном рейтинге открытых данных Узбекистан занял 44-е место, поднявшись на 125 позиций, в Индексе восприятия коррупции страна поднялась на 5 позиций.

Третье. Укреплены механизмы парламентского контроля.

В целях укрепления механизмов парламентского контроля в Закон «О парламентском контроле», принятый в 2016 году, были внесены более 40 изменений и дополнений. В частности, изменения были направлены на расширение субъектов, объектов и форм парламентского контроля. Так, изменился парламентский контроль над принятием и исполнением Государственного бюджета. Впервые в 2019 году главный финансовый документ на 2020 год был принят в форме закона. Внедрена практика рассмотрения отчета Кабинета Министров о ходе реализации государственной программы на соответствующий год. Наряду с заслушиванием на заседаниях палат информации членов правительства внедрена также и практика заслушивания информациируководителей органов хозяйственного управления. Внедрена практика заслушивания на заседаниях Сената отчетов глав (хокимов) областей, районов, городов по вопросам развития соответствующей территории, а также конкретизированы нормы, регламентирующие парламентское расследование.

Анализ парламентской деятельности показывает, что сегодня парламентарии активно используют механизмы парламентского контроля (например, за 2020 год Законодательной палатой проведено 19 парламентских слушаний, девять мероприятий парламентского часа, определены 14 парламентских запросов, 338 депутатских запросов). В сравнении с предыдущими годами заметно повысилась инициативность депутатов и политических фракций.

В свою очередь, Сенат внедрил новую практику опубликования на своем веб-сайте сенаторских запросов и ответов на них. Это новшество способствует повышению открытости работы и ответственности руководителей органов государственного управления перед верхней палатой.

Образованы Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года и Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека. Внесены изменения в Закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмане)», направленные на создание национального превентивного механизма защиты прав человека, введена должность заместителя омбудсмана – Уполномоченного по правам ребенка.

Учитывая эти изменения, в 2020 году Межпарламентский союз на своем сайте опубликовал статью, в которой высоко оценил последние действия узбекского парламента по внедрению международных стандартов в области прав человека на национальном уровне.

Последние институциональные и законодательные изменения способствовали укреплению механизмов парламентского контроля, роли Олий Мажлиса в системе государственной власти и повышению ответственности и подотчетности исполнительной власти перед парламентариями. Это способствовало активизации конструктивного сотрудничества между парламентом и исполнительной властью.

Четвертое. Расширены парламентские полномочия в решении задач внутренней и внешней политики страны.

С учетом практики демократических стран, в целях повышения ответственности членов правительства перед парламентариями, получившими мандат непосредственно от народа, установлен порядок одобрения членов правительства нижней палатой.

Сегодня Законодательная палата рассматривает и одобряет по представлению Премьер-министра кандидатуры в члены Кабинета Министров для последующего их утверждения  в должности Президентом.

Кандидатура в члены Кабинета Министров рассматривается на заседании Законодательной палаты после ее предварительного рассмотрения ответственным комитетом, фракциями и депутатскими группами. Кандидат при рассмотрении его кандидатуры в Законодательной палате представляет план действий, предусматривающий правовые, экономические, социальные, организационно-технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу.

Расширение полномочий Законодательной палаты по рассмотрению кандидатур членов правительства повышает ответственность и парламентариев и членов правительства за формирование внутренней политики страны.

В целях совершенствования правовых основ парламентских полномочий в решении задач внешней политики страны принята Концепция парламентской дипломатии. Она направлена на определение приоритетов, стратегических целей и принципов деятельности Олий Мажлиса в реализации внешней политики страны и парламентской дипломатии.

Несмотря на пандемию, деятельность парламента по развитию сотрудничества с зарубежными парламентариями усилилась. Если в 2015—2019 годах функционировало 28 групп сотрудничества с законодательными органами зарубежных стран, то в настоящее время их число составляет 51.

В палатах парламента созданы новые должности, ответственные за развитие межпарламентского сотрудничества и парламентской дипломатии.

В целях развития взаимодействия послов с Сенатом и наращивания элементов парламентского контроля налажена практика заслушивания отчетов послов Узбекистана в зарубежных странах.

Принятые меры, очевидно, способствовали укреплению полномочий палат парламента в решении задач внутренней и внешней политики страны и развитию межпарламентского сотрудничества.

Отдельно хотелось бы отметить активный вклад узбекских парламентариев в продвижении в рамках ООН важных инициатив Узбекистана в сфере религиозной толерантности, региональной безопасности, защиты прав молодежи, усиления роли парламентариев в обеспечении прав человека.

Например, специальная резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Просвещение и религиозная толерантность», инициированная Президентом Узбекистана Ш.Мирзиёевым 12 декабря 2018 года на 72-й сессии ГА ООН, была единогласно поддержана и принята государствами-членами ООН .

Кроме того, нельзя не отметить инициативы Узбекистана по развитию нового этапа сотрудничества государств Центральной Азии в целях укрепления добрососедства, региональной безопасности и устойчивого развития стран. Сегодня, благодаря совместным усилиям, в регионе значительно повысился уровень политического доверия. В настоящее время ведётся работа по созданию группы дружбы парламентов государств Центральной Азии, которая призвана служить форумом для обсуждения и выработки конструктивных предложений по развитию региона.

Пятое. Совершенствуются парламентские механизмы диалога с гражданами и повышается открытость парламента.

За прошедший период сформирован многоаспектный диалог парламентариев с народом, включающий такие направления, как вовлечение граждан в законотворческую деятельность, парламентский контроль, работа с обращениями граждан и аккумулированию их инициатив.

Кардинально изменилась работа парламентарий с избирателями. Сегодня внедрена новая практика систематического изучения проблем избирателей с выездом на места (например, в 2020 году несмотря на пандемию депутатами на местах организовано свыше 5 тысяч встреч с участием 95 тысяч избирателей, осуществлено 14 региональных изучений. Если в прошлом году депутатами рассмотрено более 9,3 тысяч обращений граждан, то из них более 2,9 тысяч обращений (31 %) было получено непосредственно во время встреч и приёма граждан на местах. Отличительной стороной таких встреч является то, что более 2,6 тысяч обращений избирателей были положительно решены на местах). Итоги изучений и поднятые в обращениях вопросы становятся поводом для инициированияпарламентских запросов, парламентских слушаний и депутатских запросов.

В период COVID-19 усилилась коммуникация парламентариев с избирателями посредством цифровых технологий, социальных сетей, в частности, Telegram, Facebook, и др. В то же время активизировался «Электронный парламент».В тестовом режиме запущены новые сайты для более интенсивного диалога с избирателями и обсуждения законопроектов – oliymajlis.gov.uz, qonun.gov.uz, deputat.gov.uz. Внедрена практика онлайн-трансляций заседаний Сената и Законодательной палаты.

Следует отметить, что по инициативе главы государства с 2018 года запущен портал коллективных обращений «Менинг фикрим» («Моё мнение»), посредством которого граждане могут подавать обращения по вопросам, касающимся жизни общества. Обращения, получившие достаточное количество голосов поддержки со стороны общественности, рассматриваются компетентными органами – парламентом, Кабинетом Министров, местными представительными органами (за два года на веб-портал поступило около 4,2 тысяч обращений, из которых более 400 поставлены на голосование, и всего лишь 20 обращений набрали достаточное количество голосов для рассмотрения уполномоченным органом. Кроме того, гражданами оставлено более 2,7 тысяч комментариев по обращениям, представленным на голосование. Заслуживает внимания и то, что предложения, озвученные в 40 обращениях, даже если они не набрали достаточного количества голосов, в связи с их актуальностью для общества, были реализованы и по ним были приняты соответствующие решения уполномоченных органов).

Работа парламентариев по повышению эффективности системы диалога с народом,внедрению в практику альтернативных методов обсуждения с общественностью актуальных проблем дает положительные результаты, которые отражаются в повышении доверия электората.

Анализ реформ в сфере усиления роли Олий Мажлиса в системе государственной власти позволяет сделать вывод о том, что качество законотворческой деятельности повышается. Укреплены механизмы парламентского контроля, улучшилась подотчетность исполнительной власти перед парламентариями, выросла степень открытости парламента, набирает темп диалог с электоратом.

Обобщая вышеотмеченное, можно отметить, что задачи, определенные в Стратегии действий, своевременно и поэтапно реализуются. Был достигнут прогресс в сфере усиления роли и повышения эффективности Олий Мажлиса. Эти позитивные результаты свидетельствуют о необходимости продолжения и поддержки начатого курса реформ.

Дониёр Тураев,

заместитель директора Института

проблем законодательства и парламентских

исследований при Олий Мажлисе.

ДРУЖЕСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ – ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЗБЕКИСТАНА

File:Map of Central Asia.png — Wikimedia Commons

Элдор Туляков,

исполнительный директор

Центра «Стратегия развития»

Фаррух Хакимов,

начальник отдела

Центра «Стратегия развития»

Наблюдаемые в последние годы последовательные реформы в различных сферах внутренней политики Узбекистана ярко проявляются и во внешней политике страны.

Узбекистан, как равноправный субъект международных отношений, проводит активную внешнюю политику на региональном и глобальном уровнях, развивает взаимовыгодные отношения с зарубежными партнерами. Такая последовательная и конструктивная внешняя политика также признается международными экспертами и наблюдателями.

Узбекистан, обеспечивая социально-экономическую стабильность в стране, уделил особое внимание продолжению сотрудничества с государствами региона и мировым сообществом даже в условиях распространяющейся по всему миру коронавирусной инфекции.

Одной из основных задач внешнеполитической деятельности Узбекистана является формирование вокруг страны пояса мира, стабильности и безопасности [1]. В этой связи, Президент Шавкат Мирзиёев обозначил развитие и укрепление дружественных, добрососедских и взаимовыгодных связей с нашими соседями – государствами Центральной Азии, в качестве главного приоритета внешнеполитического направления [2].

В рамках Государственной программы 2020 года Узбекистан продолжил свою поэтапную, открытую и прагматичную внешнеполитическую деятельность, в том числе в направлении Центральной Азии.

В частности, в целях вывода на качественно новый уровень отношений Узбекистана со странами Центрально-Азиатского региона, в течение 2020 года государственными органами по внешнеполитической и экономической деятельности осуществлено 35 визитов на высоком уровне, а также проведены различные мероприятия. Более того, «народная дипломатия» на практике показала свою эффективность. В частности было проведено более 90 различных встреч, видеоконференций, круглых столах и других подобных мероприятий с участием ученых и деятелей искусства, бизнесменов, деятелей культуры и религии, работников туристических, спортивных организаций, а также общественных объединений [3].

Следует отметить, что в последние годы благодаря инициативам Президента Шавката Мирзиёева, которые были активно поддержаны  руководителями соседних стран, между президентами укрепился политический диалог и личное доверие налажены Консультативные встречи глав государств Центральной Азии [4].

В результате двустороннее и многостороннее сотрудничества в регионе вышли на новый уровень. В частности, за 2017–2019 годы средний годовой товарооборот со странами Центральной Азии вырос более чем на 50% и составил 5,2 млрд. долларов США. По итогам 2020 года, несмотря на глобальную пандемию, общий товарооборот Узбекистана со странами Центральной Азии составил 5 миллиардов долларов [5]. В частности, доля стран Центральной Азии в общем внешнеторговом обороте Узбекистана увеличилась с 12,4% в 2019 году до 13,6% в 2020 году, из которого на Казахстан приходится 61%, Кыргызстан – 18,2%, Туркменистан – 10,6% и Таджикистан – 10,2% [6].

Такое улучшение торгово-экономических отношений между странами Центральной Азии в целом способствовало повышению инвестиционной привлекательности региона. В частности, в период с 2017 по 2020 год между Узбекистаном и странами региона были подписаны более 300 договоров, а также контрактов и соглашений на сумму около 75 млрд. долларов [7].

Кроме того, в результате открытой, продуманной и прагматичной политики Узбекистана в отношении стран Центральной Азии в 2017–2020 годах были решены такие сложные и запутанные проблемы, как водопользование, делимитация и демаркация государственных границ между Узбекистаном и соседними странами, использование транспортных коммуникаций, пересечение государственных границ. Если пять лет назад узбекско-кыргызскую государственную границу пересекали 200-300 человек в день, то до ограничений, введенных под влиянием глобальной пандемии, этот показатель достигал 30 тысяч человек в день, а узбекско-таджикскую границу пересекали 20 тысяч граждан в день [8].

Актуальность проводимой Узбекистаном открытой и конструктивной политики в отношении стран Центральной Азии доказали и совместные действия руководителей стран региона по оказанию взаимной помощи и смягчению последствий распространения коронавируса в период пика глобальной пандемии.

Несмотря на угрозу глобальной пандемии, был обеспечен постоянный диалог глав государств Центральной Азии и продолжены активные партнерские отношения между странами. Государства региона начали оказывать друг другу социальную помощь с первых дней распространения коронавирусной инфекции. Узбекистан неоднократно направлял гуманитарную помощь в Казахстан, Киргизию и Таджикистан. В ответ наши соседи – Кыргызстан и Таджикистан, оказали гуманитарную помощь для восстановления Сардобинского водохранилища. Также в декабре 2020 года при поддержке Узбекистана в Кыргызстане сдана в эксплуатацию инфекционная больница на 200 койко-мест, полностью оснащенная необходимым медицинским оборудованием и мебелью [9]. Кроме того, в борьбе с коронавирусом в период пандемии достигнуты успехи в обмене информацией и опытом в области медицины, налаживании бесперебойного передвижения грузов на границах. Это позволило снизить уровень заболеваемости и смертности от коронавируса в регионе по сравнению с другими странами мира.

в январе текущего года правительства Узбекистана и Казахстана совместно с США запустили инициативу “Центральноазиатское инвестиционное партнерство” с целью привлечения в течение пяти лет не менее 1 млрд. долларов для поддержки проектов, способствующих расширению экономических связей в регионе. Эта инициатива, реализуемая через платформу “Центральная Азия–США”, направлена на использование всех имеющихся возможностей для увеличения торговли, стимулирования комплексного развития и углубления многосторонних связей, укрепления и обеспечения роста экономики стран Центральной Азии [10].

Растущее значение и роль Центральной Азии в мировом сообществе можно увидеть в организации различных форматов многостороннего сотрудничества между регионом и крупными государствами.

В последние годы к существующим форматам диалога «Центральная Азия – США», «Центральная Азия – Европейский союз», «Центральная Азия – Республика Корея», «Центральная Азия – Япония», добавились новые форматы такие как «Центральная Азия – Индия», «Центральная Азия – Китай» и «Центральная Азия – Российская Федерация».

Данная тенденция свидетельствует о позитивных изменениях в регионе, что повышает внимание ведущих государств мира, которые заинтересованы в развитии разносторонних отношений со странами Центральной Азии как с единым региональным партнером.

Вместе с тем, установление новых форматов взаимодействия между регионом и другими государственными приводит к повышению геополитического и экономического значения Центральной Азии.

Роль государств Центральной Азии в качестве целостного политико-дипломатического субъекта, а также их сплоченность и солидарность были упомянуты в совместном заявлении Президентов Узбекистана, Казахстана, Туркменистана и Таджикистана, адресованном протестам и беспорядкам, произошедшим в Кыргызстане в октябре 2020 года. В совместном заявлении главы четырех центральноазиатских государств выразили надежду, что все политические партии и общественные круги Кыргызстана приложат необходимые усилия для обеспечения мира и спокойствия, решения возникших вопросов при непременном соблюдении Конституции и национального законодательства [11].

Следует отметить, что стабильность и сплоченность государств Центральной Азии будут способствовать, во-первых, благосостоянию народа, во-вторых, повышению инвестиционной привлекательности региона, в-третьих созданию широких возможностей для сотрудничества с государствами-партнерами и инвесторами.

В послании Президента Парламенту и в Государственной программе на 2021 год, особое внимание также было уделено укреплению добрососедских отношений со странами Центральной Азии.

В частности, в Государственной программе “Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения” [12] предусмотрен план мероприятий по дальнейшему укреплению отношений со странами Центральной Азии:

  • Разработка программы комплексных мер по выведению двусторонних и региональных связей Узбекистана со странами Центральной Азии на качественно новый уровень;
  • Организация взаимных визитов на высшем и высоком уровне;
  • Эффективное использование механизмов «Народной дипломатии»;
  • Совместное решение существующих препятствий на пути укрепления добрососедских отношений;
  • Развитие торгово-экономических связей и создание благоприятных условий для роста товарооборота и укрепления сотрудничества;
  • Эффективное использование транзитного и логистического потенциала региона и обеспечение развития транспортной инфраструктуры;
  • Предусматривается активизация сотрудничества между регионами (в том числе приграничными) стран Центральной Азии.

 Кроме того, в текущем году Узбекистан планирует развивать связи со странами Центральной Азии через механизмы многостороннего сотрудничества, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), Содружества Независимых государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Совета сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркский совет), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других структур, предусматривающих усиление не только политико-дипломатических отношений, но и экономической, межпарламентской и народной дипломатии.

Помимо этого, разработка приоритетных задач и основных мероприятий касательно председательства Узбекистана в ШОС в 2021-2022 годах также предусмотрена в Государственной программе, в которой особое значение придается активизации сотрудничества в рамках данной международной организации.

Узбекистан является единственным государством в регионе, который граничит со всеми странами Центральной Азии. Любые изменения в политической, экономической и культурной сферах Узбекистана напрямую влияют на другие соседние государства. Сегодняшняя внешняя политика страны не только повышает ее международный авторитет, но и способствует устойчивому и последовательному развитию Центральной Азии в целом, превращая регион в пространство сотрудничества с огромными возможностями.

  1. “Внешнеполитическая повестка Узбекистана в современном мире”, 27.08.2020 г., http://uza.uz/ru/society/vneshnepoliticheskaya-povestka-uzbekistana-v-sovremennom-mir-27-08-2020?sphrase_id=28547968
  2. Министерство иностранных дел Республики Узбекистан. “Внешняя политика Республики Узбекистан”, https://mfa.uz/ru/pages/vneshnaya-politika
  3. Министерство иностранных дел Республики Узбекистан. “Отчет о деятельности Министерства иностранных дел Республики Узбекистан в 2020 году”, 09.01.2021 г., https://mfa.uz/uz/press/news/2021/ozbekiston-respublikasi-tashqi-ishlar-vazirligining-2020-yildagi-faoliyati-haqida-hisobot—29088
  4. “Центральная Азия – приоритет внешней политики Узбекистана”, 15.07.2020 г., https://www.uzdaily.uz/ru/post/53513
  5. Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике. “Внешнеторговый оборот Республики Узбекистан”, 22.01.2021 г., https://stat.uz/images/uploads/docs/tashqi_savdo_dec_2020_ru.pdf
  6. Кутбитдинов Ю. “Центральная Азия в приоритете внешней политики Узбекистана”, 26.01. 2021 г., https://review.uz/post/centralnaya-aziya-v-prioritete-vneshney-politiki-uzbekistana
  7. Кадыров А. “Ключевые приоритеты внешней политики обновленного Узбекистана”, 29.07.2020 г., http://www.isrs.uz/ru/maqolalar/klucevye-prioritety-vnesnej-politiki-obnovlennogo-uzbekistana
  8. “Центральная Азия – приоритет внешней политики Узбекистана”, 15.07.2020 г., https://www.uzdaily.uz/ru/post/53513
  9. Министерство здравоохранения Республики Узбекистан. “При поддержке Узбекистана в Кыргызстане построена инфекционная больница на 200 койко-мест”, 23.12.2020 г., https://ssv.uz/ru/news/zbekistonning-kmagi-bilan-irizistonda-200-rinli-juumli-kasalliklar-shifohonasi-urib-bitkazildi
  10. Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан. “Совместное заявление Соединенных Штатов Америки, Узбекистана и Казахстана о запуске инициативы “Центрально-Азиатское инвестиционное партнёрство”, 07.01.2021 г., https://mift.uz/ru/news/sovmestnoe-zajavlenie-soedinennyh-shtatov-ameriki-uzbekistana-i-kazahstana-o-zapuske-initsiativy-tsentralno-aziatskoe-investitsionnoe-partnerstvo
  11. “Главы стран ЦА выступили с заявлением по Кыргызстану”, 09.10. 2020 г., https://www.gazeta.uz/ru/2020/10/09/statement/
  12. 2021 год – “Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения”. https://strategy.uz/index.php?static=programma&lang=ru

Тюркский совет готов к новому этапу сотрудничества

На неформальном саммите совета накануне были выделены четыре основных аспекта сотрудничества

Prof. Dr. Kürşad Zorlu,Olga Keskin,Ekip   АНАЛИТИКА - Тюркский совет готов к новому этапу сотрудничества

СТАМБУЛ

Накануне в виртуальном формате прошел неформальный саммит Совета сотрудничества тюркоязычных государств [Тюркский совет], организованный Казахстаном.

Страны-члены Тюркского Совета — Турция, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан, — а также Туркменистан, который пока еще не является членом структуры, приняли участие в саммите на уровне президентов. Венгрию [страну – наблюдателя] на саммите представлял премьер-министр Виктор Орбан. Все лидеры выступили с речью на фоне флагов своей страны и флага Тюркского совета.

Саммит глав государств Тюркского совета, хотя и носил неформальный характер, стал важной во многих отношениях встречей.

Лидеры, впервые собравшиеся вместе после победы в Карабахе, также продемонстрировали признаки нового процесса институционализации в 30-ю годовщину независимости тюркских республик.

В некотором роде была определена дорожная карта 8-го саммита Тюркского совета, который будет принимать у себя Турция.

Можно сказать, что в декларации, принятой по итогам саммита, акцентируется внимание на четырех основных аспектах сотрудничества.

Первый аспект касается победы Азербайджана в 44-дневной войне в Карабахе и четкой позиции всех глав государств в вопросе прекращения оккупации. Так как не секрет, что во время боевых действий позиция ряда стран, за исключением Венгрии и Турции, была предметом дебатов и дискуссий.

Второй аспект, который обратил на себя внимание на саммите, касается темы развития туризма и торговой сети в Туркестане. В итоговой декларации исторический город Туркестан в Казахстане был объявлен одной из духовных столиц тюркского мира, а также была достигнута договоренность о присвоении в будущем подобного статуса и другим историческим городам тюркского мира. В свою очередь президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил создать в Туркестане совместную специальную экономическую зону тюркских стран.

Третьим важным аспектом стало решение Тюркского совета обновить свое название и укрепить структуру организации. В этом контексте страны-члены совета одобрили предложение первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева пересмотреть название структуры, основываясь на подходе «Союз тюркских государств». Окончательное название будет подготовлено к 8-му саммиту в конце 2021 года и представлено на утверждение лидеров.

Четвертый аспект касается важных исторических личностей тюркского мира, в память о которых будут проводится совместные программы и мероприятия.

В этом контексте значимую роль будут играть Тюркская академия и Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ), которые входят в состав Тюркского совета.

(Проф. Кюршад Зорлу — декан факультета экономики и административных наук Университета Бозок, специалист по вопросам Евразийского региона и тюркского мира)

АНАЛИТИКА — Тюркский совет готов к новому этапу сотрудничества (aa.com.tr)

Молодежным организациям Азербайджана презентован проект Конвенции ООН о правах молодежи

22 февраля с.г. Посольством Республики Узбекистан в Азербайджанской Республике при поддержке Министерства спорта и молодежи проведен вебинар, в рамках которого был презентован проект международной Конвенции ООН о правах молодежи для представителей молодежных организаций Азербайджанской Республики.

Заместитель министра спорта и молодежи Интигам Бабаев отметил актуальность доведения до внимания азербайджанской молодежи информацию о сущности и важности принятия Конвенции ООН о правах молодежи. Также отмечено о важном значении сотрудничества между двумя дружественными и братскими странами.

Чрезвычайный и полномочный посол Узбекистана в Азербайджане Бахром Ашрафханов отметил о большом значении всесторонней поддержки со стороны обеих стран молодого поколения граждан, удовлетворению их современных потребностей во всех сферах с целью формирования и укрепления в их лице надежной опоры Родины и её защитников.

Посол обратил внимание участников вебинара на тот факт, что благодаря президентам Узбекистана и Азербайджана – уважаемым Шавкату Мирзиёеву и Ильхаму Алиеву, обе страны добились больших успехов в разработке и реализации эффективной молодежной политики. Констатируя схожесть молодежной политики двух стран Посол вкратце повествовал о реформах, осуществленных в Узбекистане за последние 4 года в сфере совершенствования молодёжной политики.

Далее, вниманию участников вебинара была представлена презентация, посвященная проекту Конвенции ООН о правах молодежи, идее её принятия, этапам разработки текста, целям, задачам, принципам и ожидаемым результатам от принятия этого важного и актуального для молодого поколения всего мира документа.

В рамках презентации было отмечено, что идея разработки и принятия Конвенции ООН о правах молодежи была выдвинута Президентом Узбекистана Ш.Мирзиёевым на 72-й сессии Генассамблеи ООН в 2017 году, а источниками проекта документа стали законодательство о правах молодежи более 50 государств, более 20 региональных и порядка 30 универсальных документов.

Дипломаты Узбекистана, презентуя проект международного документа, отметили, что Конвенция станет результатом международного анализа и обобщения позитивного опыта, накопленного государствами в сфере реализации молодежной политики, выработки общепризнанных принципов и норм защиты прав молодежи, в едином кодифицированном международном акте. В этом контексте было выражено пожелание о том, чтобы азербайджанская молодежь еще активней подключалась к процессу обсуждения, доработки и принятия проекта Конвенции.

Мероприятие в целом прошло в дружественной атмосфере и закончилось дискуссией по вопросам темы презентации и роли Узбекистана и Азербайджана в обеспечении принятия Конвенции ООН о правах молодежи.

Узбекистан предлагает соседям новые рынки. Вашингтон поддерживает выдвижение Ташкента на роль лидера в ЦА

google

Министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов завершил свое трехдневное центральноазиатское турне в Таджикистане. Накануне он побывал в Казахстане и Туркменистане. В ходе переговоров с главами государств кроме двусторонней повестки обсуждался вопрос развития экономических связей с Афганистаном и странами Южной Азии.

Основное внимание в ходе переговоров в Ашхабаде, Нур-Султане и Душанбе было уделено перспективам развития многостороннего сотрудничества в Центральной Азии, реализации инфраструктурных и транспортно-коммуникационных проектов для выхода на новые региональные рынки. Для Ташкента в условиях развития собственного производства товаров это главное. Кроме этого республика приступила к реализации нового проекта по строительству железной дороги через Афганистан в Пакистан – «Мазари-Шариф –Кабул-Пешавар».

Новая трансафганская магистраль должна обеспечить выход к пакистанским морским портам – «Карачи», «Касем» и «Гвадар», связать Южноазиатскую железнодорожную систему с Центральноазиатской и Евразийской железнодорожными системами. Предполагается, что она будет способствовать повышению транзитного потенциала Центральной Азии, привлечению значительных потоков грузов, а также возродит историческую роль региона в качестве моста, связывающего Европу и Азию кратчайшим сухопутным маршрутом.

Явно, что одних усилий Узбекистана недостаточно. Нужна поддержка всего Центральноазиатского региона. Поэтому, как сказал «НГ» эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев, Абдулазиз Камилов проехал по странам региона с целью заручиться поддержкой соседей. «Непосредственным поводом для региональной челночной дипломатии Абдулазиза Камилова нужно считать, наверное, начало реализации идеи президента Узбекистана Шавката Мирзиеева, анонсировавшего в своем послании парламенту 29 декабря 2020 года приоритеты внешней политики на 2021 год. Развитие сотрудничества с Южной Азией и содействие установлению мира в Афганистане выделены в качестве приоритета на текущий год», – считает эксперт. По мнению Князева, принципиально новым пунктом стал акцент на южное направление, а центральным событием должна стать «международная конференция высокого уровня по взаимодействию нашего региона с Южной Азией», которая состоится в Ташкенте. Понятно, что она «должна дать импульсы комплексному развитию межрегионального сотрудничества и, возможно, создать условия для открытия новых транспортных коридоров».

«Расширение внешнеполитических приоритетов (к заявленному ранее приоритету Центральной Азии добавляется Азия Южная) подразумевает, что инициатива исходит не только от Ташкента, но от лица всего региона, поэтому Ташкент нуждается в одобрении, хотя бы формальном, со стороны Ашхабада, Душанбе и Нур-Султана, хотя странным выглядит исключение из турне министра Бишкека. Принципиально важен Нур-Султан, учитывая растущую конкуренцию за региональное лидерство между столицами Казахстана и Узбекистана. Системное усиление Ташкента очень ревностно воспринимается в Нур-Султане», – полагает Князев.

Проведение в Ташкенте международной конференции «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности» уже поддержал на встрече с Абдулазизом Камиловым министр иностранных дел Афганистана Ханиф Атмар, безусловно, и США будут поддерживать Узбекистан за счет афганского направления в качестве продвижения Ташкента на роль регионального лидера. Хотя, конечно, Казахстан, оставаясь самым крупным торговым партнером американских компаний в регионе (около 2 млрд долл. в год за счет экспорта нефти), сохранит свои позиции и при новой администрации Байдена.

Впрочем, в принятой в 2020 году стратегии США для Центральной Азии наибольший интерес для Вашингтона представляют Казахстан и Узбекистан как ведущие государства региона, где к тому же произошла смена политического руководства.

Эксперт считает, что в стремлении выйти на рынки южноазиатских стран не учитываются объективные препятствия в виде афганского и кашмирского кризисов, всей южноазиатской геополитической архитектуры. «Концепт «выхода к морю» как общерегиональная мечта позволяет Узбекистану консолидировать вокруг нее хотя бы на уровне риторики соседей по региону», – полагает Князев.

По его словам, авторы проекта будут апеллировать и к созданному под эгидой финансовой корпорации международного развития США (DFC) «Центрально-Азиатскому инвестиционному партнерству». Эта новая площадка является, по сути, элементом проекта «С5+1» (страны региона плюс США), но фактически игнорирует Киргизию, Таджикистан и Туркменистан, хотя формально речь идет о прежней пресловутой региональной интеграции. Снижение интереса США к остальным трем республикам означает концентрацию усилий на наиболее важных направлениях для достижения более быстрых результатов, в чем на уровне тактики действия отличается новая американская администрация от предыдущей.

Что же касается процессов внутрирегиональной интеграции и кооперации, то, как отметил Александр Князев, в условиях пандемических ограничений показали тенденцию к полной стагнации. Даже очередная 3-я консультативная встреча президентов республик Центральной Азии, которая должна была состояться в 2020 году в Бишкеке, была перенесена на 2021 год. Однако ее проведение остается под вопросом.

Источник — независимая газета

События в мире подчеркивают значимость единства в тюркском мире

Президент Турции обратился к участникам форума метеорологов

Enes Kaplan, Ekip   |19.02.2021События в мире подчеркивают значимость единства в тюркском мире

АНКАРА

Война в Нагорном Карабахе и пандемия коронавирусной инфекции в очередной раз подчеркнули значимость единства, солидарности и сплоченности тюркоязычных стран: от обороны до здравоохранения, от сельского хозяйства до энергетики.

Об этом говорится в послании президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в адрес участников Форума метеорологов, в котором принимают участие вице-президент Турции Фуат Октай и премьер-министр Азербайджана Али Асадов.

«В период пандемии в странах Тюркского мира от коронавируса скончалось немало людей, в числе которых немало наших друзей. В эти же месяцы мы пережили радость освобождения Нагорного Карабаха от 30-летней оккупации», — говорится в послании.

Глава турецкого государства поздравил жителей Азербайджана с исторической победой в 44-дневной войне.

«Последние процессы вновь доказали, что все мы – часть большой 300 миллионной семьи, которую объединяет единая вера, история и культура. В качестве части этой семьи мы обязаны укреплять эти узы и сотрудничество. Решение о создании Союза метеорологов Тюркского мира – значимый шаг в этом направлении», — говорится далее в послании.

Турецкий лидер пожелал успехов участникам мероприятия.

События в мире подчеркивают значимость единства в тюркском мире (aa.com.tr)

Алишер Навои: жемчужина тюркских народов

Поэт внес значимый вклад в сохранение тюркского языка и объединение тюркских народов

Bahtiyar Abdülkerimov,Olga Keskin,Ekip   |09.02.2021Алишер Навои: жемчужина тюркских народов

ТАШКЕНТ

Узбекский поэт и государственный деятель XV века Алишер Навои внес значимый вклад в сохранение тюркского языка и объединение тюркских народов. Такого мнения придерживаются узбекские историки.

Историки Академии наук Узбекистана Ферхат Максудов и Гайбулла Бабаяр в 580-ю годовщину со дня рождения Алишера Навои прокомментировали агентству «Анадолу» влияние творчества поэта на тюркский язык и литературу.

«В то время, когда персидский язык оказывал большое влияние на литературу, Навои писал свои произведения на тюркском языке и стремился к тому, чтобы этот язык стал литературным. Алишер Навои сыграл существенную роль в том, что тюркский язык по сей день сохранил свое богатство», — сказал Максудов.

По его словам, в то время как средневековые поэты писали свои произведения на персидском языке, Навои своим творчеством смог продемонстрировать всю красоту и богатство тюркского языка. Произведения Навои, созданные в XV веке, не потеряли своей актуальности по сей день, отметил историк.

По мнению Максудова, Навои «проложил самый большой мост» между первым и последующим периодами письменного тюркского языка.

«Навои возродил тюркский язык, который не использовался в государственном управлении в средние века и терял свое место в литературе и поэзии, а также внес огромный вклад в его развитие. Благодаря творческому наследию поэта тюркский язык дошел до наших дней», пояснил историк.

В свою очередь узбекский историк Бабаяр также отметил высокое значение творческого наследия поэта для развития и сохранения тюркского языка.

Своим гениальным трудом «Мухакемет-уль-Лугатейн» («Суждение о двух языках») поэт доказал богатство тюркского языка. В этой работе Навои сравнил тюркский язык с преобладающим в тот период в литературе персидским языком и на примерах доказал, что тюркский язык превосходит персидский во всех отношениях», — подчеркнул Бабаяр.

По его словам, Навои – это поэт, который больше всего использовал тюркскую лексику.

«В период правления Тимуридов он первым начал использовать тюркский язык в государственном управлении и поднял его значение в политическом плане. Произведения Навои были написаны на понятном всем тюркским народам языке на обширной географии, начиная от Китая и до Дамаска, в том числе в Анатолии. Своими произведениями на тюркском языке Навои внес значимый вклад в объединение турецких народов. Вершиной творчества Навои стало знаменитое произведение «Хамса», включающее в себя пять эпических поэм на чагатайском языке (средневековый среднеазиатско-тюркский письменно-литературный язык). Этой работой Навои внес значимый вклад в развитие тюркского языка», — добавил историк.

Алишер Навои: жемчужина тюркских народов (aa.com.tr)

Опасные связи. Как Китай приручает элиты Центральной Азии

foto Google

Опасные связи. Как Китай приручает элиты Центральной Азии

Китай меняет стратегию в отношениях с элитами Центральной Азии. От работы с существующими лидерами КНР постепенно переходит к поддержке прокитайски настроенных политиков – и, возможно, к созданию инструментов для их продвижения во власть
Антикитайские протесты в Центральной Азии стали обычным делом. Только за последние два года в регионе было более 40 митингов против «китайской экспансии». Претензии к Пекину у протестующих самые разные: от передачи земли в долгосрочную аренду до преследований мусульман в Синьцзяне. Объединяет эти протесты то, что те, кто выходит на улицы, выступают не только против китайцев, но и против местных элит, которые якобы продались Пекину.

Эти обвинения во многом связаны с тем, что публично центральноазиатские власти почти всегда расхваливают свои отношения с Китаем. Исключения крайне редки – например, в апреле 2020 года МИД Казахстана выразил протест из-за публикации на китайском новостном сайте статьи, где ставилась под сомнение территориальная целостность Казахстана.

Антикитайские протесты обычно игнорируют до тех пор, пока те не начинают угрожать стабильности режима. Порой местные власти даже защищают Китай: заявляют, что протестующие «должны быть благодарны» Пекину за то, что тот протянул стране «руку помощи» в сложное время.

Центральноазиатские лидеры сходятся в том, что любая публичная критика Пекина сделает ситуацию только хуже – особенно ввиду экономической мощи КНР и все большей готовности Компартии использовать эту мощь, чтобы наказывать строптивых партнеров. Экономическая зависимость от Китая в некоторых странах региона уже достигла такого уровня, что Пекин может легко создать правителям очень серьезные проблемы.

Недавние жесткие действия Китая в отношении куда более богатых стран с гораздо более диверсифицированным экспортом (да еще и союзников США) вроде Австралии, Канады или Южной Кореи не остались в регионе незамеченными. В столицах Центральной Азии все больше понимают, что если чем-то разозлить восточного соседа, то тому найдется, чем ответить.

Однако нежелание элит Центральной Азии конфликтовать с Пекином имеет и другую, более прозаическую природу. Дело в том, что связи с КНР становятся все более важным источником доходов для многих правящих семей и группировок. Разумеется, эту зависимость пестует и сам Пекин.

Против китайцев – против элиты
По мере того как Китай увеличивает свое присутствие в Центральной Азии, отношение к нему на бытовом уровне становится все более напряженным. Это отчасти можно списать на рост национализма, но показательно, что главным объектом ксенофобских настроений становятся именно китайцы.

Даже громкий скандал вокруг заявления депутата Никонова, что территория Казахстана – это «большой подарок России», не спровоцировал митингов в Казахстане. В других странах Центральной Азии русофобские или антиамериканские настроения тоже не выплескиваются на улицы.

Недоверие к Китаю в граничащих с ним государствах традиционно высоко. В случае с Центральной Азией это усиливается тем, что регион привык к явному, но постепенно слабеющему влиянию России. Со столь мощным и все более напористым Китаем страны сталкиваются впервые.

Данные Центральноазиатского Барометра за последние три года подтверждают, что недовольство КНР растет: к Китаю отрицательно относятся 35% опрошенных в Киргизии, 30% – в Казахстане. Имидж Китая ухудшается и в странах Центральной Азии, не имеющих с ним общей границы. По опросам видно, что в Узбекистане все больше беспокоятся по поводу роста госдолга перед КНР и передачи китайцам земли в аренду.

КНР переживает за свою репутацию за границей, особенно в соседних странах, поэтому не жалеет ресурсов на ее улучшение. Наряду с традиционными инструментами мягкой силы Китай помогает Центральной Азии в борьбе с Covid-19, китайские дипломаты в Центральной Азии ведут свои страницы в фейсбуке и телеграме (иногда даже слишком активно), в регионе появляются местные откровенно прокитайские СМИ и эксперты. Но старания Пекина улучшить свой имидж регулярно обнуляются после очередного коррупционного скандала вокруг проектов с участием китайских компаний.

При этом антикитайские выступления в Центральной Азии направлены не только против собственно китайской экспансии, но и против коррумпированности местных элит. Поэтому их активно использует оппозиция, как это, например, пытался делать в Казахстане беглый банкир Мухтар Аблязов. В последние годы элиты Центральной Азии и правда научились обогащаться за счет связей своих стран с китайцами, а Пекин умело этим пользуется для укрепления своего влияния в регионе.

Президентские зятья
То, что в Центральной Азии узкий круг элит эксплуатирует ресурсы стран в своих целях, не новость. Интересно, что Китай все больше превращается в главный источник нелегальных финансовых потоков для элит региона.

Самое громкое на сегодняшний день расследование, раскрывшее связи центральноазиатских чиновников с Китаем, касается нелегальной торговли. В ноябре 2019 года журналисты Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP), Радио «Азаттык» (киргизское отделение американской некоммерческой медиакорпорации «Радио Свобода») и киргизского издания Kloop.kg раскрыли схемы, по которым из Киргизии нелегально вывели более $700 млн.

Суть махинаций сводилась к тому, что товары из Китая попадали в Киргизию по поддельным документам (чтобы платить пошлины ниже установленного законом уровня) или вообще без декларирования. Такую практику на киргизской таможне подтвердил бывший замминистра экономики Киргизии Эльдар Абакиров.

На территории Киргизии за то, чтобы схема работала гладко, отвечал влиятельный экс-зампредседателя Государственной таможенной службы Киргизии Раимбек Матраимов (более известный там как Раим-миллион). Он ушел с госслужбы еще в 2017 году, но его родственники, друзья и протеже по-прежнему держат всю таможню под контролем.

С китайской стороны схему контролировал бизнесмен Хабибула Абдукадыр, о котором практически ничего не известно, в том числе и в китайских СМИ. По словам информатора авторов расследования, Абдукадыр – один из влиятельнейших бизнесменов в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) КНР. Учитывая, насколько жестко Компартия Китая контролирует любые связи жителей Синьцзяна с иностранцами, Хабибула Абдукадыр не мог действовать без согласия китайских официальных лиц.

Часть контрабанды из Китая через Киргизию направлялась в Узбекистан, на рынок «Абу Сахий», через который во времена президента Ислама Каримова проходил практически весь импорт. Рынком при Каримове владел его зять Тимур Тилляев. После смерти первого президента Тилляев потерял высокое покровительство и в 2018 году продал рынок, избавившись от одного из последних крупных активов в Узбекистане. Кому рынок реально принадлежит сейчас, неизвестно.

Схемы нелегального обогащения на финансовых потоках из Китая распространены и в самой крупной экономике региона – Казахстане. В декабре 2020 года Financial Times стало известно, что зять Назарбаева Тимур Кулибаев заработал десятки миллионов долларов на строительстве газопровода Центральная Азия – Китай, который на китайские кредиты реализовывали совместно «Казмунайзаг» и CNPC.

О связанных с КНР коррупционных схемах своих родственников в фейсбуке писал страдавший от наркозависимости внук Назарбаева Айсултан – в августе 2020-го его нашли мертвым в своей квартире в Лондоне.

Также известно, что зять президента Таджикистана Имомали Рахмона Шамсулло Сахибов за $2,8 млн способствовал тому, что китайская компания China Nonferrous Gold Limited (中国有色黃金) получила лицензию на добычу золота. Сегодня 80% золота в Таджикистане добывается совместными предприятиями с китайским участием.

В Туркменистане, где вся власть сосредоточена в руках президента Гурбангулы Бердымухамедова и его семьи, влияние КНР на элиту самое сильное в регионе. За последние годы Бердымухамедовы лишились почти всех крупных источников дохода, кроме Китая, с которым они связаны газопроводом.

Особый президент
Желание Китая прикормить элиты соседних стран неудивительно – как и на многих развивающихся рынках, обогащение местных начальников и их родственников позволяет китайскому бизнесу получить конкурентные преимущества и доступ к ресурсам. Но амбиции Пекина могут не ограничиваться строительством теневых схем с уже находящимися у власти лидерами. В октябре 2020 года в Киргизии произошел государственный переворот, где на стороне победившего Садыра Жапарова выступило много связанных с Китаем бизнесменов.

Самого Жапарова, который на революционной волне сумел захватить власть, назначить выборы и 10 января 2021 года стать легитимным президентом Киргизии, давно связывают с КНР. Изначально слухи основывались на истории его семьи. Его отец Нуркожо Мусталый-уулу родился, вырос и учился в Китае, куда в 1930-х годах из СССР сбежали его родители. В 1962 году они вернулись в Киргизскую ССР, где родился Садыр Жапаров.

Противники Жапарова, основываясь на этом факте, стали распространять конспирологические теории, что Жапаров завербован китайскими спецслужбами. «Человек, который представляет интересы Китая… сегодня баллотируется в президенты», – говорил про Садыра Жапарова на теледебатах один из его конкурентов Канат Исаев.

Однако и без подобной конспирологии есть факты, подтверждающие, что и в предпринимательской, и в политической деятельности Жапаров сотрудничает с гражданами КНР. В 2007 году, когда Жапаров был депутатом киргизского парламента, его родной брат Сабыр Жапаров выиграл гостендер и приобрел 71% акций шахты «Жыргалан» за $320 тысяч, что выглядело явно заниженной ценой. Вскоре Жапаровы передали шахту китайским инвесторам.

По словам жителей поселка, в 2012 году на шахте произошел крупный пожар. СМИ писали, что китайцы требовали от Жапарова возместить ущерб $7 млн, на что он предложил пролоббировать передачу им крупнейшего в Центральной Азии золоторудного месторождения Кумтор. Позже призывы забрать Кумтор у канадской компании Centerra Gold стали главным пунктом в программе Жапарова-политика.

Сегодня он отказывается от идеи национализировать Кумтор, а китайские инвесторы интересуются уже напрямую у Centerra Gold возможностью приобрести долю в месторождении. Сам Жапаров говорит, что рассматривает возможность передать часть месторождения железной руды Жетим-Тоо Китаю, чтобы уменьшить внешний долг. По словам депутата парламента Дастана Бекешева, к 2020 году объем задолженности Киргизии перед Китаем, вместе с набежавшими процентами, превысил $2,2 млрд.

Внимание привлекает и один из приближенных людей нового президента – первый и пока единственный депутат парламента Киргизии, родившийся в Китае, Адыл Жунус-уулу. Жапаров публично называл его своим другом.

Адыл Жунус родился в городе Кульджа (Инин, 伊宁) в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая, окончил географический факультет Синьцзянского университета и работал в Китайской национальной академии по исследованию месторождений. Его жена Туран Турсун-кызы работала в Собрании народных представителей (региональный законодательный орган) СУАР.

В одном из интервью Адыл Жунус говорил, что в 1990-х они с женой бросили хорошую работу в Китае, четырехкомнатную квартиру в центре Урумчи и переехали в Киргизию только потому, что хотели вернуться на родную землю: «Пусть сидим на хлебе и воде, зато на своей родине».

В 2001 году Адыл Жунус с женой получили гражданство Киргизии, оба преподавали китайский язык в Бишкекском национальном университете. В 2015 году он избрался в парламент от партии «Республика – Ата Журт» вместе с ближайшими соратниками Жапарова Талантом Мамытовым и Камчыбеком Ташиевым. Как депутат Жунус запомнился предложением передать национальную авиакомпанию Air Kyrgyzstan китайским инвесторам.

До госслужбы Жунус занимался бизнесом, в основном разработкой месторождений и добычей ископаемых (кстати, как и Жапаров). Он был соучредителем четырех горнодобывающих предприятий, везде его партнерами были китайские предприниматели.

После вопросов СМИ, почему он не указал в налоговой декларации учрежденные им компании, Жунус переписал их на родственников. Например, соучредителями двух его компаний «Норсвест Майнинг Компани» и «Грейт Норсвест Майнинг Компани» сейчас числятся сыновья депутата Марс и Ринат.

Этим фирмам принадлежит здание по адресу город Бишкек, улица Ибраимова, дом 100. Именно там во время недавних выборов находился предвыборный штаб Садыра Жапарова.

Другой интересный объект – предвыборный бюджет кандидата Жапарова. Точно неизвестно, откуда у недавнего заключенного появилось больше 47,4 млн киргизских сомов ($560 тысяч, это больше, чем у остальных 17 кандидатов, вместе взятых) на предвыборную агитацию. На вопросы об источниках финансирования он пафосно отвечал, что это деньги народа и что «пенсионеры передают свои пенсии».

Есть и прямые свидетельства, что предвыборную кампанию Жапарова хотя бы частично финансировали китайцы – причем открыто, хоть это и запрещено законом Киргизии. По крайней мере, миллион киргизских сомов Жапаров получил от компании «Хуа-Эр», директором которой является гражданин КНР Хуан Цзяньхун.

Даже автобусы, на которых централизованно привозили на митинги сторонников Жапарова, принадлежат компании «Шыдыр жол кей джи» – ее руководителем и учредителем в базе данных Министерства юстиции значится Тохутибуби Оуерхалика, уроженка села Кызыл-Суу Синьцзян-Уйгурского автономного района, она сменила гражданство КНР на киргизское лишь в 2018 году.

Растущая зависимость
Если все эти события не случайное совпадение и Китай поучаствовал в приходе к власти Садыра Жапарова, то в китайской стратегии в отношении элит Центральной Азии происходит качественный сдвиг. От работы с существующими лидерами КНР постепенно переходит к поддержке прокитайски настроенных политиков – и, возможно, к созданию инструментов для их продвижения во власть.

Неслучайно возможным полигоном для этого стала именно Киргизия – самая нестабильная, бедная и зависимая от КНР страна Центральной Азии. Влияние Пекина на элиты в Центральной Азии прямо пропорционально степени ориентации на КНР в торговле и обратно пропорционально размеру экономики страны и стабильности политического режима. С этой точки зрения присутствие Китая в Киргизии и Таджикистане может расти быстрее, чем в Туркмении, и тем более чем в Казахстане или Узбекистане.

Очевидно, что связи экономики и элит Центральной Азии с Китаем будут только усиливаться. Сейчас цены на природные ресурсы невысокие, ЕС и Россия слабо восстанавливаются, в то время как ВВП Китая в 2021 году, по прогнозам, увеличится почти на 8%. Ощущение нарастающей внутренней нестабильности может подстегивать отдельных чиновников и придворных поскорее продать китайцам какой-то кусок, чтобы зафиксировать выигрыш и спрятать его в надежное место.

Растущая зависимость от Китая будет и дальше сокращать пространство для маневра в отношениях Центральной Азии с гигантским соседом. Причем, как показывают события последних лет, Китаю нужны уже не только доступ к месторождениям или хорошие условия торговли. Пекин все больше задумывается об укреплении военного присутствия в регионе – это видно по размещенным китайским пограничникам в Таджикистане. Заодно китайцы учатся влиять на политические процессы и выбор правителей – это показывают недавние события в Киргизии.

Новая динамика ставит под вопрос нынешнюю формулу российско-китайского взаимодействия в Центральной Азии. Москва смирилась с тем, что Пекин превращается в главного торгового партнера, инвестора и кредитора региона. В ответ Россия делала ставку на три столпа своего присутствия: особую роль в обеспечении региональной безопасности; интеграционный контур ЕАЭС; мощные инструменты влияния на внутреннюю политику каждой страны Центральной Азии.

Долгое время этот баланс устраивал и Пекин, однако по мере роста уверенности в себе китайская сторона начинает его расшатывать – действия в Киргизии и особенно в Таджикистане, о которых китайцы с Кремлем не советовались, указывают на это вполне однозначно. Перед Москвой встает вопрос, как реагировать на эти изменения.

Пекином очевидно движет не антироссийская повестка, а желание продвинуть свои интересы – правда, без учета мнения своего стратегического партнера. Кремль может либо смириться с этим, понимая, что Пекин не станет добровольно ограничивать собственные интересы во времена, когда его мощь растет.

Либо Москве придется менять свою стратегию в регионе: с одной стороны, сотрудничать с Китаем по тем региональным вопросам, где интересы совпадают, с другой – думать, как уравновесить политическое влияние Пекина. Достичь этого получится, только если одной из целей Москвы станет укрепление суверенитета стран Центральной Азии перед лицом все более могущественного и уверенного Китая.

Публикация подготовлена в рамках проекта «Российско-китайская антанта», реализуемого при поддержке Министерства иностранных дел и по делам Содружества (Великобритания)

Темур Умаров
22.01.2021

Источник — carnegie.ru

ОБ ОТНОШЕНИИ ТЮРКСКИХ НАРОДОВ И СТРАН К ВОЙНЕ В КАРАБАХЕ

Ценность и смысл международных отношений, оценка международного сотрудничества и партнерства для каждого государства зиждется прежде всего на защите интересов собственной безопасности и пользы, а также обязательстве способствовать устранению угроз международному миру и безопасности при центральной роли ООН.

С началом войны 27 сентября 2020 года по восстановлению территориальной целостности азербайджанского государства, взоры всего тюркского мира можно сказать устремлены к Азербайджану. Азербайджан постоянно заявляет, что выступает за мирное решение проблемы. Однако, армянские агрессоры коварно нарушали перемирие и нападали на мирных граждан Азербайджана, проживающих вне зоны этно-территориального армяно-азербайджанского конфликта. Как известно, 10 ноября было подписано трехстороннее соглашение между Азербайджаном, Арменией и Россией, что ознаменовало конец войны и фактическую капитуляцию Армении.

Турция

В новейшей истории азербайджанцы во второй раз «сдают экзамен» на право называться нацией. И как показывают события – вторая попытка стала удачной. Вэтот раз Турция выступает гарантом и защитником азербайджанцев. В первый раз это было в 1918 году, когда турецкие братья спасли азербайджанцев от истребления от рук большевистско-дашнакских формирований. И в начале прошлого века и сейчас — экономически не самые лучшие времена для турецкого государства. Всевозможные трудности: как тогда, так и сейчас у Турции проблемы на Ближнем Востоке, внутренние экономические проблемы, напряженная международная атмосфера, — все это не помешало истинно братскому народу протянуть азербайджанцам руку помощи. И сегодня, когда весь мир окутал экономический кризис, бушует пандемия, Турецкая Республика не отказалась от защиты интересов, обратившихся к ним за помощью мирных жителей Сирии, Ливии, не отказалась от защиты интересов Азербайджана. Некоторые эксперты считают, что вновь актуализировалась идея Турана. Интересно, когда страны Запада проявляют солидарность — это сотрудничество, военно-политический блок, а когда тюрки подставляют друг другу плечо — это обязательно идея Турана.

С началом контрнаступления азербайджанской армии в ответ на обстрелы азербайджанских районов с территории Армении, Турецкая Республика открыто и решительно поддержала борьбу Азербайджана с международной террористической угрозой. Стоит отметить, что Турция — единственное тюркское государство, на протяжении всей своей истории имевшее государственность и независимость (Османское султанство, Османская империя, Турецкая республика). Турция имеет авторитет в тюрко-мусульманском мире и рассчитывает на приоритет в экономическом сотрудничестве. Война в Сирии, Ливии, Карабахе послужила доказательством превосходства турецких военных технологий. Для всех стало очевидно превосходство военно-промышленного комплекса, военных технологий и высокого уровня подготовки турецкой армии. Роль турецких инструкторов, подготовка азербайджанских военных кадров в военных училищах Анкары и Стамбула и др. городов Турции также повлияли на успех сегодняшней военной операции в Карабахе. Хорошо подготовленная современная азербайджанская армия превосходит старую советскую армейскую школу, которую сегодня представляет Армения.

Неслучайно на днях Казахстан решил последовать примеру Азербайджана и заявил о формировании армии нового образца с помощью Турции. В социальных сетях больше обсуждается тактика и военные успехи азербайджанской армии, турецкие «байрактары», чем сама суть конфликта.

Тюрки в сфере влияния России

Большинство тюркских народов, имеющие в прошлом независимость, в разные периоды истории оказались под властью Российской империи. После распада Российской империи и создания советского государства возникли новые формы автономного и республиканского устройства: на Южном Кавказе — Азербайджанская ССР, в Средней Азии: Казахская ССР, Узбекская ССР, Киргизская ССР, Туркменская ССР. В составе РСФСР были провозглашены тюркские республики: Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Алтай, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Республика Хакасия, Республика Чувашия. Помимо этого, тюркские народы проживают в Республике Дагестан (азербайджанцы, ногайцы, кумыки), Республика Карачаево-Черкесия (карачаевцы и ногайцы), Республика Кабардино-Балкария (балкарцы).После распада СССР союзные республики обрели независимость, а автономные единицы в составе РСФСР повысили статус до республик.

Современные тюркские народы РФ — граждане России, официально на республиканском уровне никакие политические заявления сделать не могут, так как вопросами внешней политики занимается только Москва. В обществе, в социальных сетях тюрки России открыто выступают на стороне Азербайджана и болеют за успехи азербайджанской армии.

С первых дней Азербайджан поддержал кумыкский сегмент в интернет пространстве. Отдельные историки и литераторы — представители татарского, балкарского, кумыкского народов открыто выразили свою поддержку на различных российских сайтах, интернет-ресурсах.

Победа на поле боя значительно увеличила авторитет как азербайджанской армии, так и прославила азербайджанского воина-аскера в глаза тюркского мира. В различных группах развернулось широкое обсуждение освободительных действий азербайджанской армии.

Оппоненты зачем-то удивлялись солидарности тюрок и мусульман, вопрошая как сунниты могут поддерживать шиитов и что Алиев сделал тому или иному народу и почемув Европе все за армян. Этим самым обнажилось невежество и ксенофобия, может быть специально предназначенная для провокации.После освобождения Шуши 8 ноября 2020 года победу азербайджанской армии приветствовало правительство независимого Татарстана в изгнании,татарские ученые и общественность, живущие в Европе, в социальных сетях все смелее стали высказываться в поддержку Азербайджана. Мужество азербайджанской армии, успехи по восстановлению территориальной целостности своей страны способствуют росту авторитета азербайджанцев и Азербайджана в глазах тюрок и мусульман России.

Как известно, в начале войны армяне пытались привлечь на свою сторону народы Кавказа, особенно дагестанцев. Однако, у них ничего не получилось. Единичные антиазербайджанские высказывания в дагестанском социальном сегменте относятся к перу тех, кто связан с Ереваном, бывает там на конференциях, проплачен соросовскими грантами. В Дагестане антиазербайджанские настроения у группы радикалов и националистов, которые дирижируются из Еревана. Многим участникам закрытых групп в социальных сетях можно напомнить о статье 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 519-ФЗ)».

Однако, их действия остаются безнаказанными. С другой стороны — «герои» выпускают пар за клавиатурой и вполне могут быть контролируемы. Напомню, этнические конфликты и сепаратизм — излюбленная карта армянских националистов. Рычаги управления ею также находятся в Ереване (Напомним, что ранее Ереван управлялдеятельностью сепаратистской организации «Садвал», группой Старовойтовой и т.д.). Между тем, о героизме лезгин, аварцев и других национальных меньшинств, живущих в Азербайджане и призванных защищать территориальную целостность своей родины, уже слагаются легенды и об этом на просторах интернета можно встретить ни один видео ролик и публикацию. Учитывая менталитет кавказских народов можно рассчитывать на то, что сила и мощь азербайджанской армии повлияют на настроения кавказцев в пользу Азербайджана.

Из нетюркских народов Кавказа, Азербайджан решительно поддержала Грузия. А у Грузии — особый авторитет среди кавказоязычных народов — ингушей, чеченцев, дагестанцев, черкесов и т.д.

Отношение стран Средней Азии к войне в Карабахе

У Азербайджана и Средней Азии свои особые взаимоотношения.В Туркестане пережили те же тяжести дашнакско-большевистского насилия, что и в Азербайджане. В 1918-1919 годы дашнаки в Ферганской долине разграбили и уничтожили почти все города и 180 селений, истребили десятки тысяч мусульман в Коканде, Маргилане, Андижане, Намангане и других городах. Преступления против человечества на Кавказе и в Средней Азии в те годы не всколыхнули мировую общественность, а установление советской власти подавило даже возможность распространения этой информации, потому что мусульмане были объявлены отсталым элементом, а любые протесты мусульман — антисоветскими, антигосударственными. Советская власть в мусульманских областях устанавливалась на штыках ожесточенных против мусульман дашнаков — союзников большевиков. Тогда, когда армяне всего мира собирали толстые досье против турок, которые якобы их тронули во время войны, мусульмане, не имея возможности и не обладая ловкостью в юридической сфере, не имея выход в европейские кабинеты, не смогли предоставить доказательства преступления против них.

Еще одна страница нашей общей истории связана с тяготами репрессий и депортаций 1930-годов.Когда азербайджанская деревня была включена в орбиту экономических экспериментов большевиков, связанных с политикой продовольственной разверсткой за счет крупных и состоятельных хозяйств деревни и коллективизацией произошла настоящая драма. Азербайджанцы, выражавшие недовольство на религиозной почве, неудовлетворенные аграрной политикой и методами управления были классифицированы как кулаки и подвергнуты большим гонениям и репрессиям. По Постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) «О коллективизации и борьбе с кулачеством в национальных экономически отсталых районах» от 25 февраля 1930 г. по Азербайджанской ССР ориентировочно предписывалось репрессировать 500 кулаков-активистов и заключить их в концентрационные лагеря.

По Постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) «О плане выселения кулаков в 1932 году» от 4 мая 1932 г., был принят план переселения 38300 семей кулаков в Среднюю Азию, по Азербайджанской ССР было утверждено переселение 1200 семей кулаков в Казахстан.

Среди них была, кстати, и семья моей свекрови. В 1933 г. было принято решение о выселении из хлопковых и пограничных районов Азербайджана 900 кулацких хозяйств с семьями. В следующем году было принято Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О высылке из Азербайджана антисоветских элементов» от 25 декабря 1934 г., санкционировавшее высылку из Азербайджана в административном порядке в концлагеря с конфискацией имущества 87 семейств кулаков. Сталинские репрессии и депортации стали настоящим испытанием для всего советского народа, многие азербайджанцы, высланные в Среднюю Азию, до сих пор живут там.

Они создали смешанные семьи и никогда не забывают, что единственным утешением для их предков были добрые местные жители, которые отнеслись к азербайджанцам по-божески и нашли для них место в своем сердце. Я лично встречалась с потомками депортированных азербайджанцев из Казахстана и Киргизии. Ничто не ожесточило их сердца, так как пустоту заполнило милосердное и добродушное отношение местных мусульман, азербайджанцы Средней Азии заняли свою нишу в местном обществе и являются полноценными гражданами этих республик. Никогда у азербайджанцев не было проблем с узбеками, казахами, киргизами или туркменами.

Наоборот, в советское время за невестами специально приезжали в Азербайджан из Туркмении, а азербайджанцы женились на казашках и узбечках.

Нельзя не вспомнить о том, что после событий в Фергане в 1989 году, которые потрясли тюркский мир, ахыскинские турки нашли приют в Азербайджане, где они до сих пор компактно и живут, сохраняя свои обычаи и традиции.

Иногда мне кажется, что безмолвие тюркского мира началось с Ферганы. Безмолвие продолжилось и когда начался армяно-азербайджанский Нагорно-Карабахский конфликт. Мы забыли, что мы братья, тюркский мир стал словосочетанием, употребляемый в угоду политических целей, а не духовного и душевного единства. Семья тюркских народов забыла, что такое семья. Ведь это в семье старшие говорят: сын, это твой брат! Сын, это твоя сестра! Так формируются и воспитываются отношения родства, уважения и любви в семье. Любовь взращивают, ее прививают.

Казахстан — одна из наиболее успешных стран Средней Азии. Казахстан на протяжении всего армяно-азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта выступал против любых проявлений военной эскалации. С началом войны 27 сентября МИД Казахстана выразил обеспокоенность по поводу событий в Нагорном Карабахе и призвал стороны конфликта сесть за стол переговоров. К политическому урегулированию конфликта призвали и члены Ассамблеи народа Казахстана. По сообщению пресс-службы Назарбаева, Председатель Совета безопасности Казахстана Нурсултан Назарбаев, а также армянская и азербайджанская диаспоры республики выступили с просьбой к Армении и Азербайджану прекратить военные действия. Призывы к миру озвучили секретарь Совбеза Казахстана Асет Исекешев и МИД республики. Казахстан предложил сторонам посредничество в решении их проблем.

В свое время Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев препятствовал принятию Армении в ЕАЭС на том основании, что у Еревана остаются неразрешенные территориальные противоречия с Азербайджаном. Армянские политики призывали исключить из ОДКБ Казахстан и Беларусь, которые, будучи в одной с Арменией военной организации, больше сотрудничают с Азербайджаном.

Огорчает, что Казахстан, претендующий на роль лидера тюркского мира, родина Тюркской Академии, представивший даже проект «Великой Степи» и проводящий регулярно Всемирные конгрессы тюркологов не сыграл даже 1/100 той роли, которую взяла на себя Турция, по-братски вставшая на сторону Азербайджана.

Азербайджанский народ 30 лет находящийся в состоянии войны с агрессором, имеющий более 1 млн беженцев, постоянно подвергающийся террористическим атакам со стороны Армении не вызвал ничего, кроме дежурных слов о том, что надо решать конфликт за столом переговоров.

Узбекистан также выразил обеспокоенность эскалацией в зоне карабахского конфликта. Как председатель СНГ Ташкент призвал стороны к мирным переговорам. Посол Узбекистана в Баку Бахром Ашрафханов отметил, что мирное урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта должно проходить при соблюдении принципов суверенитета и территориальной целостности Азербайджана». Напомним, что Узбекистан и Армения установили дипломатические отношения в октябре 1995 года, но можно сказать, что дальше этого их межгосударственные отношения не продвинулись. Узбекистан не открыл свое посольство в Ереване, не было официальных визитов на высоком уровне, товарооборот между странами был мизерный. Однако в последнее время все изменилось коренным образом.

Официальный Ташкент взял курс на сближение с Ереваном. И в Узбекистане очень быстро забыли про озвученные прежние заявления не открывать диппредставительства в Ереване до освобождения оккупированных территорий Азербайджана.

3 ноября 2017 года премьер-министры Узбекистана и Армении на встрече в Ташкенте договорились придать новый импульс двусторонним отношениям. На переговорах была отмечена важность создания межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству и затронуты вопросы открытия дипломатических представительств и прямого воздушного сообщения между Ташкентом и Ереваном. Но на этом узбекская сторона не остановилась и приступила к «совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества», необходимой для активизации взаимодействия между двумя государствами в торгово-экономической, инвестиционной, туристической и транспортно-коммуникационной сферах. Таким образом, становится ясно, что страна, которую Азербайджан считал братской, изменила свою позицию и взяла курс на усиление отношений с Арменией, которая 30 лет держала под оккупацией 20% территории Азербайджана.

Страны Средней Азии признают территориальную целостность Азербайджана, но дальше этого никакой солидарности хотя бы на словах, как это делает Турция, не выражают, совершенно дистанцируясь.

Позиция Туркменистана совершенно отстраненная. Многие связывают градус азербайджано-туркменских отношений с проблемой правового статуса Каспийского моря. Однако после 2018 года возникли привлекательные возможности для межрегионального экономического сотрудничества. Однако, Туркменистан по сути своей для все страна с высокой степенью изоляции. Экономически Туркменистан более открыт к сотрудничеству с Китаем и Россией. Однако, даже научно-культурные связи Туркменистана со странами тюркского мира и в частности с Азербайджаном оставляют желать лучшего.

Так что значит тогда тюркский мир и общетюркская история и культура, тюркское содружество и разнообразные тюркские советы и форумы, которые с таким размахом проводились в Баку? Когда мы упустили связь, объединяющую нас?  Может мы все это время и не были тюркским миром, если не можем вести себя как тюркский мир? Откуда взялась идея тюркизма?

С 1900-х годов, когда вслед за пангерманизмом развивается идея панславизма и пантюркизма. Это было движение интеллектуалов своего времени, стремившихся к развитию и объединению всех тюрок в языке, мыслях и делах во имя модернизации.

Прогрессивные взгляды тюркских просветителей способствовали развитию национальных идей, формированию взглядовнациональных деятелей и провозглашению национальных государств у тюрков: в Крыму, Азербайджане, т.д.Тюркизм не был политическим движением, это было интеллектуальное движение. Тюрки всего мира читали, издаваемые ими в разных странах газеты, просветители и интеллектуалы, несмотря на географическую отдаленность лично знали друг друга, постоянно общались, переписывались, встречались, собирались на съезды в Турции и России. Каждый год во время паломничества в Мекке устраивались настоящие собрания, где мусульмане делились событиями и проблемами в своих странах, устраивали настоящие интеллектуальные беседы, о чем сообщалось в дальнейшем в прессе. Поэтому взаимозависимы и взаимосвязаны были события на всем мусульманском Востоке. Сегодня, несмотря на все преимущества НТР, наше сотрудничество стало схематичным, лишенным глубины и качества. С обретением национальных алфавитов, переходом части тюркских народов под власть Советов, установление железного занавеса лишило тюрок мира возможности хорошо понимать друг друга и следовать своим идеалам.

В советское время республики настолько привыкли к командно-административной системе и полному идеологическому засилью, что потеряли связь друг с другом. Ведь главной целью было создание советского человека. С одной стороны -культурные связи между народами СССР укреплялись, но на самом деле, лишенные историзма и дошедшие до чистого формализма взаимоотношения потеряли искренность. Тюрки Турции и СССР оказались в разных социо-политических и экономических условиях, очень сильно отделились друг друга, настолько, что между ними смогли посеять ростки противоборства. Советская идеология строилась на враждебном отношении к пантюркизму, Турции — как к врагу, капиталистическому государству, стране-члену НАТО, которое в случае войны может привлечь на свою сторону мусульман СССР.

Институты востоковедения Академий Наук Азербайджана, Казахстана, Узбекистана и др. республик изучали Турцию, как и Иран — только как врагов, которых надо изучать.

Ненавистью и враждебностью освещались страницы истории, связанные с Турцией. Разумеется, после такой пропаганды, промывки мозгов, которая свойственна политике «разделяй и властвуй», понадобится время и ресурсы. Прежде всего, с высокопоставленных постов должны уйти представители бывшей советской номенклатуры. Школьные учебники и научные работы должны изменить свой вектор с европоцентризма к принятию многообразия культурных миров. Дружба, товарищество, привязанность — узы, которые нам вновь надо восстановить. Для этого нужно сотрудничать в сфере образования, культуры, науки, экономики, т.д.

После развала СССР и провозглашения независимости Азербайджана и республик Средней Азии, когда открылись наконец границы и рухнул железный занавес, турецкие деятели науки и культуры, бизнесмены устремились в тюркские страны, надеясь, что их ждут. Какого же было их удивление, когда они столкнулись с непониманием и отчуждением. Турки говорили: мы мусульмане, нас связывает ислам, но что такое ислам, уже не понимали. Турки говорили: мы тюрки, у нас один язык — тюркский, но азербайджанцы, казахи, узбеки, киргизы, туркмены говорили, что нет, у нас свои языки. И выяснилось, что понимать друг друга очень сложно. Разные алфавиты, разные слова. Многие тюрки Кавказа и Средней Азии вообще не говорили на своем родном языке. Обрусевшие, светские, изменившиеся, отдалившиеся, неискренние, опасающиеся, что приближение вызовет недовольство «старшего брата».

Непонимание вызывает у турок, почему братские тюркские республики, с удовольствием приезжающие в Турцию и Кипр не признают Турецкую Республику Северного Кипра? Разве по справедливости это не тюркская земля?

За 30 лет независимости приблизились ли мы друг к другу, насколько лучше стали знать и понимать друг друга? Известно ли нам проблемы друг друга? Высказываемся ли по этому поводу, демонстрируем ли солидарность? Огромный потенциал остался не реализован. Нам нужно побольше узнать друг друга через музыку, литературу, искусство, спорт. Европоцентризм — это конечно тоже необходимо, но Европа — это не весь мир. Прежде не лучше ли установить полное взаимопонимание со своими братьями? И что зазорного в том, чтобы братья были как братья, а не просто соседи или дальние родственники? Бывшим советским людям тяжело абстрагироваться от политики и во всем видеть политический смысл, чтобы не дай Бог не разгневать какие-то великие державы, страх перед которыми никак не выветрится из генетической памяти.

С большим терпением нужно расширять диапазоны, не спорить кому принадлежит шапка Мономаха или лавры Чингизхана и эмира Тимура или чей же персонаж Короглы или Деде-Коркут. Мыслить масштабно, видеть всю картину, не зацикливаясь на мелких узорах. Отбросить комплексы и амбиции, радоваться тому, что мы братья на ногах, есть на карте мира, мы все одной крови, у нас одни корни, мы выросли на одних и тех же сказках, легендах и дастанах… Пока не поздно, надо вершить не сиюминутные дела, которые прагматичны на сегодняшний день, а те, которые заложат основы более прочных связей. Почему бы мы нам не начать с того, чтобы открыть филиалы азербайджанских вузов в странах Средней Азии и на Кавказе? Почему бы нам для начала не учредить стипендии, взять на полное довольствие студентов-граждан Средней Азии для привлечения в вузы Азербайджана? Организовать стажировки преподавателей и студентов в странах друг друга? Разве не так укрепляется сотрудничество и происходит обмен опытом, улучшается взаимопонимание между народами? Почему наши студенты устремляются на запад, а не в страны Средней Азии, которые в разы нам ближе по природе и менталитету? Объединение Европы произошло благодаря тысячелетнему взаимодействию и трудно войти в их поле, у нас есть свое Поле и не было бы разумным его оживить?

То, что тюркский мир терпит кризис и сегодня вырисовываются контуры кто — есть кто из братьев, наиболее четко выглядит миссия Турецкой Республики, которая не оставляет попыток тесно взаимодействовать с Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном, — очевидно. В последние дни активно обсуждаются проекты турецкого инвестирования экономики этих стран. После смены власти в Узбекистане, с приходом к власти Шавката Мирзиёева улучшаются и возобновляются турецко-узбекские связи. Совет сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркского совета), как и многие общественные организации, продекларировал, что поддерживает позицию Азербайджана в вопросе восстановления своей территориальной целостности. Из ярких представителей тюркского мира поддерживал Азербайджан всемирно известный писатель и активист Олжас Сулейманов.

Успехи дипломатии и экономические проекты Турецкой Республики нейтрализуют оппонентов в вопросе Карабаха.Ясно, что Казахстан не станет отправлять войска и вооружения для поддержки Армении. Карабах — не территория Армении, он не признан международным сообществом, и поэтому согласно договору коллективной безопасности, Армения получит отказ от помощи ОДКБ.

В Москве знают, что ни Беларусь, ни Казахстан, ни другие страны-участники ОДКБ сегодня не пошлют войска в Карабах, а использование только российских вооруженных сил в сложной международной и тяжелой экономической ситуации может привести к затяжной войне. Именно поэтому Москва не даст вовлечь ОДКБ в войну как этого любой ценой добивается Армения. Все тяжести войны лягут на плечи именно России и российского народа, а воевать за Армению тяжело и губительно, потому что Турция имеет сухопутные границы с Арменией и неизвестно как себя будут вести Иран и Грузия, трудностей не избежать. Вдобавок, усилившаяся антироссийская риторика Еревана в последние годы, установление памятника гитлеровскому пособнику Нжде в самом центре столицы Армении, приход к власти ярого западника Пашиняна, наводнение Армении огромным количеством некоммерческих организаций США и нахождение в Ереване самого большого посольства США на всем постсоветском пространстве, отключение из сетки свободного доступа в Армении российских телеканалов, оскорбления в адрес российского руководства, преследование пророссийских политиков и многое другое — не могли не повлиять на позицию российского руководства.

Азербайджан, как постоянно повторяет азербайджанское руководство, -верный партнер России и ведущий партнер для стран ОДКБ на Южном Кавказе, рушить данные отношения никто не собирается. Высшее руководство Азербайджана открыто выступает против Запада и их агентов в регионе, подчеркивает сохранение большой роли и значения русского языка и русского образования в стране, демонстрируя лояльность России. Стоит отметить, чтоАрмения интересует только Россию, других членов ОДКБ — абсолютно не интересует. Армения предлагала даже исключить Казахстан и Беларусь из ОДКБ. Казахстан и Беларусь, подписав договор ОДКБ оговорили, что, если будет армяно-азербайджанская война, они не поддержат Армению. Надо отметить также, что Азербайджан и Армения входят с состав Содружества Независимых Государств.

Казахстан, Туркменистан, Россия и Иран опасаются за свои проекты на Каспии. Слишком много стран задействованы в создание Транскаспийского транзитного коридора, и территория Азербайджана выступает одной из ключевых артерий этого маршрута. Ситуация нестабильности повышает риски для внешних инвесторов, для которых принципиально важна безопасность маршрутов и бесперебойное функционирование.В свою очередь, угроза масштабных боевых столкновений будет тормозить грузопоток, и страны Каспийского бассейна рискуют недополучить отдачу от своих инвестиций в каспийские проекты. Армения, угрожая стратегическим объектам Азербайджана, ставит под удар не только участников проекта, но и своих покровителей, например, Францию, которая 2 млрд уже вложила в этот бизнес. В качестве приоритетных боевых целей армяне обозначают северо-западные районы Азербайджана, по которым проходят основные железнодорожные магистрали, нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан, газопровод Баку – Тбилиси – Эрзурум.

Удар по нефтяным мощностям Азербайджана затронет интересы очень многих стран и корпораций, помешает плану часть нефти перенаправлять через Баку – Тбилиси – Джейхан. Сейчас существенных объемов нефти по этому трубопроводу не перевозится, но в перспективе планируется расширение добычи на месторождении Тенгиз, и появится необходимость в дополнительных инфраструктурных мощностях. А если БТД окажется под угрозой уничтожения, то ограничатся возможности на диверсификацию маршрутов поставок, и тогда Казахстан будет больше зависеть от российской нефтяной инфраструктуры.

Тюрки Ирана

В начале XIX века Российская империя, стремясь к овладению всем кавказским регионом, стала вести войны с азербайджанскими ханствами, Ираном и Османской империей. Одной из важнейших задач российской политики было взятие Иреванского ханства, граничащего с Османской империей и Ираном. Вторжение российских войск в пределы Иреванского ханства 2 июля – 3 сентября 1804 года и 3 октября – 30 ноября 1808 года происходило в период русско-иранской войны 1804-1813 годов. Последующая попытка овладения Иреванским ханством приходится на русско-иранскую войну 1826-1828 годов. В 1827 году четырежды иреванский хан Гусейнгулу хан Гаджар со своими людьми удерживал Иреван от нападения царских войск (27 апреля – 23 июня, 24 сентября – 1 октября) и Сардарабад (16-17 апреля, 14-20 сентября). Однако, преобладающие силы противника и помощь со стороны местных армян, предрешили судьбу азербайджанского ханства. В результате завоевания Иреванского ханства вся территория Северного Азербайджана вошла в состав Российской империи.

По результатам Туркменчайского (1828) и Адрианопольского (1829) договоров, заключенных после одержанных побед России над Ираном и Османами, азербайджанские земли были окончательно поделены между Российской и Иранской империями. Северный Азербайджан оказался под владычеством России, а Южный Азербайджан – под господством Ирана.

В Азербайджанской Республике сегодня насчитывается 10 млн. человек, 40 млн азербайджанских тюрок проживает в Северном Иране. Огромное число азербайджанцев в Иране не считаются полноценными гражданами, у них нет возможности получать образование на своем родном языке, своих СМИ и т.д. Однако, у 75 тыс. армян, проживающих в Исламской Республике Иран есть все: собственные школы, возможность учиться на родном языке, издавать газеты и журналы и т.д. Как оказалось, что такое ничтожное число армян в Иране боятся и с ними считаются, а с миллионами азербайджанских тюрок нет? Несмотря на это активность наших сородичей в Тебризе в связи с событиями в Карабахе на лицо. Несмотря на преследования и гонения со стороны властей, сотни тысяч азербайджанцев в разгар пандемии выходили на улицы Тебриза и западных городов Ирана и скандировали «Карабах», выражая солидарность со своими братьями в Азербайджанской Республике. В интернет сегменте множество видео выступлений азербайджанцев Ирана, ликующих и плачущих от радости, когда Азербайджан вернул контроль над азербайджано-иранской границей, Худаферинским мостом и водохранилищем и водрузил свое знамя.

Не стоит в наше время и в нашей ситуации акцентировать внимание на поддержке или позиции только тюрко-язычных стран и народов. Ведь уникальность нашей ситуации в том, что Азербайджан открыто поддерживают не только тюрки, но и Израиль, и Пакистан, Грузия и др.

Все, не только тюрки, признают территориальную целостность Азербайджанской Республики и подчеркивают, что действия Азербайджана находятся в рамках международных конвенций. Азербайджан ведет контрнаступление на своей территории за собственную территориальную целостность, то есть защищает свой суверенитет. Эта для азербайджанцев — Отечественная война.

Азербайджан — как многонациональная, так и многоконфессиональная страна. Не только тюрки, но и русские, аварцы, удины, лезгины, таты, талыши плечом к плечузащищают свою Родину от оккупантов, чтобы освободить свою Родину — Азербайджан. Азербайджан — не только часть тюрко-мусульманского мира, но и христиане, иудеи поддерживают азербайджанцев.

Очень важна роль Президента РФ — Владимира Владимировича Путина, который не поддается ни влиянию армянскойдиаспоры, ни российским ястребам, ни отдельным влиятельным политикам, которые однозначно поддерживают армянство. Взвешенная политика Путина и его личное позитивное отношение и постоянное общение с Президентом Турецкой Республики Раджабом Эрдоганом — залог мира, стабильности и безопасности в регионе. Какие бы не были цели и замыслы Москвы, позиция России в настоящее время благоприятна для Азербайджана.

В Москве не дадут вовлечь себя в конфликт на границе с Россией. Очевидным становится, что война в Карабахе может быть приманкой для России, спланированной странами НАТО. Напряженность иранского руководства связана именно с возможным появлением американских вооруженных сил (или их европейских партнеров) в пограничном регионе. Решительные шаги Турецкого руководства, их открытое предложение странам тюркского мира на Кавказе и Средней Азии, добавим к этому слаженность действий и партнерство Турции с Пакистаном вызовает раздражениееще одного претендентана гегемонию в мире — Китая.

Хочется надеяться, что великие державы и региональные участники посчитают, что в условиях пандемии, недоверия населения к властям и всемирном экономическом упадке, людям не до армян, которые реально всем надоели и сильные мира сего предоставят Азербайджану самому решать свои внутренние дела.

Отрадно, что война 27 сентября — 10 ноября привлекла внимание ко всем этим проблемам и показала отношение тюркского мира: высших лиц, интеллигенции, простых людей и т.д., заставило всех нас задуматься и задаться вопросами. Думаю, что все войны меняют жизнь человечества и мысли в лучшую сторону, нам есть, над чем работать, мы извлечем уроки и расставим нужные приоритеты.

Один изважных итогов 44-дневной войны в Нагорном Карабахе, закончившейся полной капитуляцией Еревана,станет созданиетарнспортного корридора из Азербайджана в Нахчыван через территорию Армении. Это откроетновыевозможностикак для нашей страны, так и в целом длярегиона.В частности, это приведет к тому, что  Азербайджанокажется связан с Турцией сухопутной дорогой, восстановятся сухопутныесообщениямежду Средней Азией, Азербайджаном и Турцией, транспортный коридор Урумчи-Баку-Тбилиси-Карс может получить новые очертания напрямую через Азербайджанскую территорию (по новому коридору и территории Нахичевана) в Турцию (Ыгдыр-Ван и т.д.).

Севиндж Алиева, Профессор, доктор,Заведущая кафедорой Всеобщая история и преподавание истории Азербаджанского государственного педагогического университета

Об отношении тюркских народов и стран к войне в Карабахе | STEMLab (stem-lab.az)

В Баку состоялась презентация книги «Коркутнаме»

Книга написана на основе эпоса «Китаби-Деде Коркут», являющегося общим наследием Тюркского мира

Aynur Asgarli   |25.01.2021

В Баку состоялась презентация книги «Коркутнаме»
Фото: АА

В Международном фонде тюркской культуры и наследия состоялась презентация изданной ТЮРКСОЙ книги известного поэта Турции Кянана Чарбогана «Коркутнаме».

Книга написана на основе эпоса «Китаби-Деде Коркут», являющегося общим наследием Тюркского мира.

В мероприятии приняли участие президент фонда Гюнай Эфендиева, министр культуры Азербайджана Анар Керимов, посол Турции в Азербайджане Эркан Озорал, генеральный секретарь ТЮРКСОЙ Дюсен Касеинов, депутаты парламента Азербайджана и другие государственные деятели.

Выступившая на мероприятии Эфендиева поздравила Азербайджан с исторической победой и возвращением исконных земель.

фото: Азертадж

По ее словам, этой победой гордится не только Азербайджан, но и весь Тюркский мир.

Эфендиева отметила, что первая презентация книги «Коркутнаме» состоялась в освобожденном от армянской оккупации городе Физули, что имеет символическое значение.

«Предисловие к книге принадлежит президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану, и это еще раз показывает, что Турция всегда рядом с Азербайджаном», — отметила Эфендиева.

Министр культуры Азербайджана Анар Керимов в свою очередь отметил, что 2020 год стал самым незабываемым и знаменательным в истории государственности Азербайджана.

«Не случайно, что формой выражения истории тюркского фольклора является именно эпос. Книга Кенана Чарбогана «Коркутнаме» является одной из важных произведений последних 10 лет. Эпос «Китаби-Деде Коркут» — литературный памятник Азербайджана и всех тюркских народов в целом. Данный эпос является весьма надежным и достойным источником в проявлении нашей истории и национальной идентичности», — сказал Керимов.

https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/%D0%B2-%D0%B1%D0%B0%D0%BA%D1%83-%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%8F%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8C-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B3%D0%B8-%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BA%D1%83%D1%82%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D0%B5-/2121747

Президенту Азербайджана присудили награду за Возрождение тюркского мира

Фонд писателей и деятелей искусства тюркского мира (TÜRKSAV) принял решение вручить «Премию за возрождение тюркского мира 19 мая» Ильхаму Алиеву

Zehra Aydın Turapoğlu,Ülviyya Amuyeva  

Президенту Азербайджана присудили награду за Возрождение тюркского мира

АНКАРА

Фонд писателей и деятелей искусства тюркского мира (TÜRKSAV) принял решение присудить очередную «Премию за возрождение тюркского мира — 19 мая» президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву.

Глава правления TÜRKSAV Яхья Акенгин отметил, что Фонд уже 25 лет организует мероприятия, посвященные тюркскому миру.

Возрождение тюркского мира, начатое 19 мая 1919 года основателем Турецкой Республики Мустафой Кемалем Ататюрком с земель Анатолии, продолжается сегодня в среднеазиатских степях и долинах Кавказа под руководством лидеров тюркского мира, противостоящих империализму, отметил он.

Акенгин привлек внимание к победе ВС Азербайджана в 44-дневной войне против Армении.

Глава Фонда подчеркнул, что победа Азербайджана под руководством президента Ильхама Алиева, при тесной поддержке Тюркоязычных стран и моральной поддержке Тюркского совета, в то же время является успехом тюркского мира против империалистического мышления.

«От имени правления Фонда хотел бы заявить, что для нас большая честь вручить эту награду господину Ильхаму Алиеву, который руководил этой борьбой»,- добавил он.

https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%83-%D0%B0%D0%B7%D0%B5%D1%80%D0%B1%D0%B0%D0%B9%D0%B4%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BB%D0%B8-%D0%BD%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D1%83-%D0%B7%D0%B0-%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%82%D1%8E%D1%80%D0%BA%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%B0-/2097558

Международная онлайн-пресс-конференция

«Международный научно-исследовательский центр

Имама Матуриди: планы на будущее»

17 декабря 2020 года Международный научно-исследовательский центр Имама Матуриди при Международной исламской академии Узбекистана организовал международную онлайн-пресс-конференцию на тему «Международный научно-исследовательский центр Имама Матуриди: планы на будущее».

В последние годы в Узбекистане проводится масштабная работа по изучению жизни и богатого научного наследия ученых, внесших неоценимый вклад в развитие мировой науки, а также по распространению их научного и духовного наследия среди широкой общественности. В частности, Международный научно-исследовательский центр Имама Матуриди, созданный на основании Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по созданию Международного научно-исследовательского центра Имама Матуриди» от 11 августа 2020 года № ПП-4802, можно оценивать как часть важной составляющей реформ, осуществляющихся в религиозно — образовательной области. В этой связи следует особо отметить, что перед Центром стоит ряд важных задач. В том числе,

— глубоко изучать обширные научные, религиозное и духовное наследие Имама Матуриди и его последователей, которые внесли неоценимый вклад в развитие учения и теологии, и подготовить и опубликовать энциклопедии, каталоги, книги и популярные трактаты на основе их результатов;

— укреплять международное сотрудничество в области исламских наук, в частности, истории богословия и его текущего значения, собирать и передавать будущим поколениям наследие великих ученых, хранящихся  библиотеках и архивах нашей страны и за рубежом;

— проводить научные исследования принципов гуманизма, просвещения и культурно-гуманитарной роли ислама и направлений его развития, довести до узбекского народа и международного сообщества идеологию ислама, призывающую к научному – просветительству, духовной чистоте, миру и спокойствию, прогрессу и процветанию на основе идеи «Просвещение против агрессии».

         Основная цель конференции состоит в продвижении информации о деятельности Центра в международном сообществе, способствовать налаживанию научного сотрудничества с международными исследовательскими институтами, организации обмена опытом сотрудников Центра с ведущими учеными, проводящими исследования в этой области, ознакомление мира с жизнью и научным наследием Имама Матуриди и основами его учения.

В конференции приняли участие видные узбекские и зарубежные ученые, государственные и общественные деятели, представители международных организаций, коллектив Центра и другие. Большинство участников выступили с поздравительной речью, в частности, такие  выдающиеся ученые, государственные и общественные деятели, как Советник Президента Республики Узбекистан, ректор Международной исламской академии Узбекистана Рустам Касимов, председатель Управления мусульман Узбекистана муфти Усмонхон Алимов, Председатель управления по религиозным делам Турции проф. Али Эрбаш, шейх комплекса Аль-Азхар Ахмад Тайиб, генеральный директор Международной организации ISESCO доктор Салим аль-Малик, Генеральный секретарь Академии исламских исследований доктор Аль-Азхар Назир Мухаммад Айяд, Президент Университета Ибн Халдуна проф. Режеп Шентурк, которые отметили, что изучение научного наследия Имама Матуриди и его распространение в международном сообществе – это большая честь и ответственность, а так же высоко оценили усилия Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в таком благородном деле.

На мероприятии также принимали участие более 40 видных представителей этой области, руководители научно-исследовательских институтов из таких стран, как Египет, Турция, Россия, Афганистан, Малайзия, Индонезия, Великобритания, Германия, Франция, Швеция, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Объединенные Арабские Эмираты, Марокко и Иордания.

Участники подчеркнули необходимость усиления сотрудничества в борьбе с идеологическими угрозами с учетом современных процессов глобализации, обмена информацией и опытом в этой сфере, а также планы дальнейшей работы по предотвращению и пресечению деятельности исламских сект, которые действуют под маской Ислама, заражая сознание людей деструктивными антиобщественными идеями.

В ходе конференции был подписан меморандум о взаимопонимании между Международной организацией исламского мира образования, науки и культуры (IСESCO) и Международным исследовательским центром Имама Матуриди.

В то же время было особо отмечено, что исламскому миру очень востребован такой научный центр для распространения научного наследия Имама Матуриди, а также сегодня общепризнано, что Узбекистан имеет большой опыт в этой области.

Пресс — служба Международного научно-исследовательского
центра Имама Матуриди при Международной
исламской академии Узбекистана

Сенсации, открытия, премьеры и модные показы:

в Узбекистане стартовала Неделя культурного наследия

15–18 декабря текущего года в Ташкенте состоится традиционная Неделя культурного наследия Узбекистана и IV Международный конгресс «Культурное достояние Узбекистана как основа нового Ренессанса».

Это ключевое мероприятие Недели стартовала 15 декабря в здании Дворца Молодежи. В Конгрессе примут участие представители официальных кругов и международных организаций, свыше 300 видных зарубежных ученых более чем из 40 стран мира, а также около 1000 отечественных ученых и национальных участников.

Два дня IV Международного конгресса «Культурное достояние Узбекистана как основа нового Ренессанса» отведены под доклады зарубежных ученых, посвященных раскрытию ценности культурного наследия Узбекистана.

Известные востоковеды поделятся впечатляющими и сенсационными результатами своих многолетних исследований о вкладе величайших умов узбекской земли в развитие мировой цивилизации, мощных всплесках научно-культурного подъема – первом и втором Ренессансах, которые стали уникальными периодами в истории всего человечества и продемонстрировали атмосферу просвещения, религиозной толерантности и гуманизма. Идея нового Ренессанса, озвученная Президентом Узбекистана, обретает особый смысл в то время, когда в республике идет масштабное обновление многих сфер жизни. Помимо указанных ярких периодов, в истории нашей страны были и другие славные страницы, которые также привлекают внимание исследователей своими выдающимися достижениями.

На Конгрессе планируется утвердить «Дорожную карту» работы Всемирного общества по изучению, сохранению и популяризации культурного наследия Узбекистана до 2025 года. Также состоится церемония вручения сертификатов на книги-альбомы проекта «Культурное наследие Узбекистана в собраниях мира» и факсимиле уникальных рукописей музеям и библиотекам нашей страны.

В этот день, помимо презентаций и докладов, посвященных теме культурно-исторического наследия нашей страны, состоится презентация 35 уникальных книг-альбомов из серии «Культурное наследие Узбекистана в собраниях мира». Книги отразят богатую палитру произведений искусства Узбекистана, относящихся к разным эпохам и находящихся в музейных и частных коллекциях мира – собраниях Чехии, Индии, США, Канады, Италии, Турции, Польши, Великобритании, Японии. Несколько изданий посвящено уникальным артефактам, хранящимся в музеях нашей страны – Государственном музее истории, Институте востоковедения им. Беруни АН Республики Узбекистан.

Третий день Недели посвящен теме кино и исторической фотографии. В этот день состоится заседание секции киноведов центральноазиатского региона, а также важнейшая для истории кинематографа Узбекистана церемония возвращения мультипликационных кинолент (более 100 мультфильмов) и шести фильмов золотой коллекции узбекского кинематографа из Российского кинофонда в Узбекистан при спонсорской поддержке Всемирного общества.

Четвертый день недели пройдет под эгидой популяризации культуры и науки среди молодого поколения. Будут подготовлены специальные интерактивные площадки, на которых представители молодого поколения узбекистанцев смогут в увлекательной форме познакомиться с достижениями в области культуры и искусства нашей страны. Будут созданы мультимедийные «базы», 3D-инсталляции с оживающими историческими картинами, исторические реконструкции со сценами из исторических фильмов и книг, тематические зоны хунармандов, мастер-классы национальных танцев, а также игра команды экспертов «Что? Где? Когда?» на тему истории нашей страны и даже исторические театральные реконструкции.

Неделя культурного наследия Узбекистана готовит гостям и участникам множество приятных сюрпризов. Среди них – демонстрация отечественных кинопремьер, «Кинолекторий» с уникальными хроникальными кадрами, яркое и колоритное fashion-шоу «Национальная одежда — жемчужина нового ренессанса» и многое другое.

http://legacy.uz/

Сибирские бухарцы: история исчезнувшего народа, — В.Кокоулин

Сибирские бухарцы: история исчезнувшего народа, — В.Кокоулин

О сибирских бухарцах сейчас почти никто не помнит, но этот народ сыграл весомую роль в истории Сибири. А потом просто исчез. О том, откуда пришли в Сибирь бухарцы, чем они здесь занимались, куда исчезли и как связаны с Токио и ханом Кучумом, в материале Тайги.инфо.

О жизни бухарцев в Сибири, их приходе на эту территорию, становлении, а затем и исчезновении Тайге.инфо рассказал главный редактор научно-исторического журнала «Сибирский Архив» Владислав Кокоулин.

Тайга.инфо: Многие впервые узнали про бухарцев, прочитав книгу «Тобол» Алексея Иванова. Вдруг выяснилось, что это был интересный народ со своей историей.

— Сто лет тому назад у нас в Сибири проживало почти 12 тыс. бухарцев. Именно они открыли в Сибири первые учебные заведения и привезли сюда первые книги, построили первую каменную мечеть. Всемирно известный тюрколог Фоат Валеев был потомком сибирских бухарцев, первым муллой соборной мечети в далеком Токио был также представитель сибирских бухарцев — Абдурашид Ибрагимов. Алексей Иванов в своем романе просто напомнил то, о чем многие уже забыли, хотя это очень интересная страница истории Сибири.

Тайга.инфо: Когда бухарцы впервые появились в Сибири?

— Существует предание, что в конце XIV века из Средней Азии на берег Иртыша прибыло 366 шейхов и 1 700 героев хана Шейбана. Они и стали первыми бухарцами в Сибири, занимаясь распространением ислама и мусульманской культуры среди сибирских татар.

Эту историю рассказал на страницах своей книги «Описания Сибирского царства» известный историк XVIII века Герхард Фридрих Миллер, который десять лет путешествовал в наших краях и собрал богатейшие коллекции и уникальный архив.

150 лет спустя выдающийся тюрколог Николай Катанов в «Ученых записках Казанского университета» опубликовал найденной в Тобольске перевод рукописи, которую он назвал «О религиозных войнах учеников шейха Багаутдина против инородцев Западной Сибири». Большинство шейхов и воинов погибли в битвах с местным населением, но трое оставшихся начали обучать местное население мусульманским обрядам. Так среди сибирских татар начал распространяться ислам.

Возможно, это и были первые выходцы из Средней Азии, которые начали селиться на сибирской земле. Но мы точно знаем о том, что во второй половине XV — начале XVI века, то есть за сто лет до прихода дружины Ермака, существовавшее в Сибири Тюменское ханство считалось частью Узбекской державы, и бухарцы жили здесь наряду с сибирскими татарами.

Новая волна переселений бухарцев в Сибирь началась с приходом к власти в Сибирском ханстве хана Кучума в 1563 году. Они занимались скупкой пушнины и продажей восточных товаров, налаживая караванную торговлю со Средней Азией. Кроме того, на службе у Кучума были грамотные люди из Бухары и Ургенча, а дочь Кучума Лейла была замужем за шейхом из Бухары, который остался жить в Сибири.

Тайга.инфо: Как сложилась судьба бухарцев после вхождения Сибири в состав Российского государства?

— Они остались здесь и продолжали заниматься торговлей. Более того, бухарцы продолжали приезжать в Сибирь и оставаться здесь вплоть до конца XIX века. Дело в том, что царское правительство было заинтересовано в развитии торговли со Средней Азией и с Китаем, с которым долгое время не было прямых торговых отношений. Поэтому оно предоставляло среднеазиатским купцам разные льготы, а местным властям не только строжайше запрещалось притеснять бухарцев, занимающихся посреднической торговлей, но и они должны были всячески помогать им и охранять их товары.

В 1596 году царское правительство разрешило бухарцам торговать вообще беспошлинно. В итоге в Тюмени и Таре, где были самые большие бухарские общины в начале XVIII века (в Таре бухарцы жили отдельной слободой рядом с крепостью), большинство бухарцев родились уже в этих городах. Кроме того, жили бухарцы в Томске и Кузнецке. Хотя по мере развития русской торговли льготы у бухарцев постепенно отнимали. Так, Сибирский таможенный устав 1698 года обложил пошлиной их товары. Тем не менее, на протяжении всего XVII века бухарские караваны регулярно прибывали в Тобольск, Тюмень, Тару, Томск, Красноярск и Иркутск, откуда они небольшими группами растекались по окрестным городам и селениям.

Кроме торговли (привозили в основном ткани и пряности, китайскую посуду и сушеные фрукты, а вывозили меха, кожу и сукно), сибирские бухарцы ткали оригинальные ковры, занимались ремеслом. Занимались также земледелием, поскольку получали немыслимые для местного населения льготы — к ним, например, не размещали на постой иностранных послов и купцов, они не выполняли обременительной дровяной повинности. Указом 1724 года бухарцы были освобождены от рекрутской повинности, а в 1741 году им разрешили свободный въезд во все города России.

Екатерина II вообще признала бухарцев почетным торговым сословием. Хотя со временем их уравняли в обязанностях с русскими крестьянами, но, тем не менее, они получали и определенные льготы. В итоге, к середине XIX века бухарцы перестали массово переселяться в Сибирь.

Тайга.инфо: Само название «бухарцы» — собирательное? Или это была какая-то конкретная этническая группа из Средней Азии?

— Это собирательное название для всех переселенцев из Средней Азии — узбеков, таджиков, туркменов, уйгуров. Встречались среди бухарцев и казахи. Лингвисты фиксируют многочисленные следы заимствований из персидского языка, бытовавшего среди таджиков, в язык сибирских татар. Но своего языка они не имели, переходя в общении на язык сибирских татар. Хотя узбекская речь фиксировалась среди сибирских татар даже во второй половине ХХ века, но это все же исключение.

Самое интересное и то, что в состав сибирских бухарцев часто входили местные сибирские татары, и даже, как отмечал Григорий Потанин, казанские татары, хотевшие воспользоваться теми привилегиями, которые бухарцам предоставляло царское правительство.

Но после того, как основные льготы у бухарцев отняли, а также увеличили подати, начался переход бухарцев в число сибирских татар, поскольку это давало возможность получить землю и заняться земледелием и скотоводством.

Тайга.инфо: Бухарцы жили также, как сибирские татары, или они сохраняли свои обычаи?

— Скорее надо говорить о том, что сибирские татары восприняли некоторые элементы быта бухарцев, а бухарцы, в свою очередь, заимствовали отдельные элементы у сибирских татар. Поэтому, они в чем-то похожи, а в чем-то нет.

Так, сибирские бухарцы носили, как и их среднеазиатские собратья, завязанные поясами длинные и широкие халаты, полусферические тюбетейки, которые одевали на гладко выбритую голову, похожие на туфли башмаки. Но в Сибири они стали носить меховые шапки и меховую одежду.

Жили они в деревянных домах, очень добротных, часто с большими окнами и дверями. Украшали комнаты красивыми коврами, резной утварью, медной посудой с растительным узором и арабскими надписями. Как и сибирские татары, любили неторопливо пить чай. Когда сахар перестал быть редкостью в Сибири, бухарцы стали готовить халву. Они же научили сибирских татар готовить знаменитый плов. Остальная еда у них была такая же, как и у сибирских татар — каши, рыба, изделия из теста и вяленого мяса, бульоны с домашней лапшой.

Тайга.инфо: Что стало с сибирскими бухарцами после революции 1917 года?

— В начале 1920-х годов в Тюменском, Тобольском и Тарском уездах появились бухарские волостные исполкомы, но после реформы управления 1924 года они были упразднены. В 1926 году в Сибири согласно переписи проживало около 12 тыс. бухарцев, причем подавляющее большинство оказалось в Тарском округе. Как раз в 1920-е годы случилась история, которая ускорила слияние бухарцев с сибирскими татарами.

Тайга.инфо: Что тогда произошло?

— В 1924 году 300 семей сибирских бухарцев решили выехать на постоянное место жительства в Турцию. Это вызвало беспокойство и сибирских, и центральных властей, которые испугались политических последствий такого переселения — потому и постарались всеми силами оставить бухарцев в Сибири. А началось все с того, что бухарцы написали письмо председателю Центрального исполнительного комитета СССР от Закавказской советской федеративной социалистической республики Нариману Нариманову, прося разрешения выехать в Турцию, ссылаясь на неблагоприятный климат в Сибири. Но, очевидно, что это был только предлог. Именно так Нариманов это и понял. Дальше началась оживленная переписка с общесибирскими органами и местными властями, чтобы узнать истинные причины переселения в Турцию.

Вскоре выяснилось, что за всем этим стоят некие А. Князев и К. Ахунов, которые пугали бухарцев тем, что новая власть их «будет крестить», а все мечети заберут под конюшни и поставят в них лошадей.

Тайга.инфо: Но ведь именно так потом и случилось.

— Это произошло уже в 1930-е годы, а в период НЭПа отношение к мусульманам, в отличие от тех же православных, было очень лояльным, поскольку мусульман России рассматривали как своеобразных посредников для распространения революционных идей на Ближнем Востоке, в Иране и Афганистане.

В 1925 году власти предложили помочь бухарцам с землеустройством — сделать это за счет государства, а также списать с них задолженность по арендной плате за луга, направить к ним работников из татар для культурно-просветительной работы.

Сохранившаяся переписка между органами власти, а также материалы разных обследований и комиссий дают яркую картину повседневной жизни бухарцев в Сибири в эти годы. Вот, к примеру, обследование деревни Чернолы, населенной бухарцами. Там 68 хозяйств, из них 40 — бедняцких. Пахотной земли нет, кооперации нет, промыслами не занимаются.

Читаем отчет: «В маленьком разваливающемся помещении, состоящем из двух полутемных каморок, помещается школа. В прошлую зиму заниматься в ней было невозможно, и она была перенесена в дом муллы, с безусловного согласия последнего, за что с населения он взял соответствующую мзду. Вообще существует здесь школа два года. Находится на содержании населения… Учила детей прошлую зиму татарка Анкураз, окончившая пятиклассную магометанскую школу… Пособий школьных почти нет… Школу посещают все детишки, даже бедняцкие полуголые и те ходят в школу. Содержать в дальнейшем учителя население не может, да и на эту мизерную оплату, которая давалась в прошлом году, учителя трудно посадить и заставить работать».

Понятно, что Турция в воображении бухарских крестьян рисовалась как «райский уголок», где живут такие же мусульмане. Тем более, что бухарцы уже переселялись из Сибири в Турцию, и у многих оставшихся в Сибири были в Турции родственники.

Помощь с землеустройством и расширение сети культурно-просветительских учреждений сыграли свою роль, и уже через два года только около 50 семей из 300 по-прежнему хотели выехать в Турцию, но особой активности они не проявляли и вскоре прекратились обращения к властям по этому поводу. Правда, столь обширная помощь бухарцам, которые и до революции имели льготы, вызвала зависть у сибирских татар, которые подобными льготами не пользовались, и подобной помощи не получили. Они, в свою очередь, тоже стали жаловаться властям на свое тяжелое положение, а некоторые стали объявлять себя бухарцами, в надежде что-то получить от государства.

А в 1930-е годы власти уже не разбирали — сибирский ли бухарец, или сибирский татарин. Каток репрессий прошелся по тем и другим.

Тайга.инфо: Сегодня бухарцы в Сибири есть?

— В последующие десятилетия оставшиеся бухарцы продолжали сближаться и смешиваться с другими народами. В «национальное строительство», которым занималась Советская власть, они не вписались. Итог логичен: согласно данным переписи 1959 года в Сибири уже не было зафиксировано бухарцев. Но их потомки живут в наших краях и сегодня.

Беседовал Владимир Кузменкин

Источник — nuz.uz

Абдулазиз Камилов: Борьба с пандемией и решение других общих проблем требует координации действий, солидарности и совместных усилий

Министр иностранных дел Республики Узбекистан Абдулазиз Камилов дал подробное интервью главному редактору газет “Правда Востока” и “Янги Ўзбекистон” Салиму Дониерову, в котором рассказал о внешней политике нашей страны в условиях глобального коронакризиса.

Ниже ИА «Дунё» публикует полный текст интервью, опубликованный сегодня в газетах “Правда Востока” и “Янги Ўзбекистон” под заголовком “Учиться работать в новых условиях”:

— Сегодня главной темой политических дискуссий в мировых кругах и на национальном уровне остается влияние глобального пандемического кризиса на политику государств. Многие эксперты говорят о существенном ограничении ресурсов и возможностей стран для восстановления и поддержания докризисных темпов своего развития и прежнего уровня межгосударственных отношений. Согласны ли Вы с такой оценкой?

— Пандемия коронавирусной инфекции как глобальное явление с масштабным и, очевидно, длительным воздействием, которое не завершится в одночасье, уже внесла значительные изменения в современные мировые процессы во всех сферах – в политику, экономику, культуру, экологию, человеческое развитие. Кризис в сфере здравоохранения во многих странах усугубил уже существовавшие экономические проблемы, социальное, гендерное неравенство, усилил негативное влияние природных катастроф, с которыми сегодня сталкиваются очень многие регионы. Он также заставил государства изменить или скорректировать направления своего социально-экономического развития и приоритеты международной деятельности. В этих условиях меняется и сам уклад жизни человечества.

Поэтому, говоря о стремительно меняющемся мире вокруг нас, следует иметь в виду не только его «пандемическое измерение», а целый комплекс новых взаимосвязанных явлений. Они затрагивают внутреннюю жизнь отдельных стран, международную политику, мировую экономику, мирохозяйственные отношения, а также в глобальные информационные, технологические и социо-гуманитарные связи. Речь в целом идет о складывающейся качественно новой системе международных отношений, возможно и принципиально нового мирового порядка.

Эти отношения формируются в процессе не только серьезного пересмотра политических, экономических, но я бы сказал, и ценностных основ нынешнего мироустройства. Чтобы быть яснее, это просматривается, например, в усилении проявлений так называемого национального эгоцентризма отдельных государств — стремлении многих правительств обеспечить, прежде всего, интересы собственных стран или даже их отдельных политических кругов. Растет неравенство государств, и так значительно различавшихся по уровню социально-экономического, научно-технического, гуманитарного развития. Ужесточаются конфликты между отдельными государствами, перерастая в более острые стадии информационных, технологических, санкционных войн, мы наблюдаем тревожные вспышки насилия и военных кризисов в различных регионах мира.

К большому сожалению, все это происходит на фоне сохраняющейся системной напряженности в отношениях между ведущими мировыми державами. В условиях пандемии, которая не обошла ни одно государство, эта напряженность самым негативным образом способна повлиять на решение общемировых проблем, в том числе борьбы с бедностью, нищетой и голодом, опасными болезнями, последствиями климатических изменений. Наряду с непосредственным влиянием COVID-19 в виде закрытия границ, установления карантинных зон, прерывания поставок и тому подобного, международно-политические дисбалансы между различными мировыми «игроками» ведут к нарушению глобальных производственно-сбытовых цепочек, свободы торговли, ослаблению потоков инвестиций и экономических связей.

По всей видимости, «правила игры» на мировой арене будут ужесточаться. Остается только надеяться, что проявления политического эгоизма в межгосударственных отношениях уступят место разумному осознанию всеми мировыми лидерами того, что борьба с пандемией и решение других общих проблем требует координации действий, солидарности и совместных усилий.

В этой связи особую значимость приобретает Выступление Президента Узбекистана Ш.М.Мирзиёева на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и его инициатива разработать под эгидой Организации Объединенных Наций Международный кодекс о добровольных обязательствах государств в период пандемии. В этом документе должны быть отражены обязательства каждого государства перед своими гражданами и международными партнерами.

Хочу подчеркнуть, что сам глава нашего государства поддерживает постоянные контакты с руководителями стран-партнеров, мировыми лидерами для своевременного решения возникающих вопросов политического и экономического сотрудничества, выстраивания системного взаимодействия в преодолении пандемии.

Полагаю, что в этих новых условиях Министерству иностранных дел, дипломатическим представительствам Узбекистана необходимо глубоко вникать в суть происходящих изменений в международной сфере и учитывать их в своей деятельности.

В этом плане внешняя политика Узбекистана должна носить не реактивный характер или просто следовать в фарватере международных событий. Внешняя политика должна быть хорошо выверенной, исключительно прагматичной и носить упреждающий характер.

В связи с этим особенно возрастает практическое значение информационно-аналитической и прогнозной работы. Для этого нами предпринимаются необходимые меры, организована системная работа по изучению зарубежного опыта борьбы с кризисными явлениями в области здравоохранения и экономики, ведется постоянный анализ развития эпидемиологической обстановки в мире. Министерством иностранных дел совместно с другими ведомствами проводится изучение ключевых проблем мировой политики и экономики, вырабатываются предложения по дальнейшему наращиванию двустороннего и многостороннего сотрудничества с партнерами в современных условиях, вопросов привлечения иностранных инвестиций, поддержки национального экспорта, восстановления туристической отрасли и других актуальных проблем.

— Благодарю за столь развернутый ответ. Как пандемия повлияла на организационную сторону работы внешнеполитического ведомства?

— Действительно, пандемия повлияла на все сферы жизнедеятельности стран и, конечно же, серьезно изменила организацию работы государственных органов, в том числе внешнеполитических ведомств. Естественно, что и нам в Узбекистане пришлось во многом перестраивать свою работу, прежде всего, используя новые механизмы поддержания политико-дипломатических связей, межгосударственного сотрудничества, политических консультаций.

Можно сказать, что вместе с известными негативными последствиями пандемия подтолкнула человечество к поиску новых форм общения, ускорила процессы цифровизации и приближение нового технологического века. Ни одно государство не может остаться в стороне от этого процесса. И Узбекистан тоже активно использует возможности современных технологий, чтобы не допустить вынужденного ограничения в развитии полноценного международного сотрудничества, продвижении наших приоритетных внешнеполитических задач.

Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев обращает особое внимание на необходимость соблюдения новых требований этого времени: «Мы должны научиться жить и работать в условиях пандемии, чтобы нормализовать нашу жизнь, восстановить экономику, продолжить начатую в этом направлении работу с железной дисциплиной и принимая все меры предосторожности».

Без этого действительно невозможно будет организовать бесперебойное развитие нашей экономики, обеспечить одно из важнейших условий для нормальной жизнедеятельности общества – продовольственную безопасность.

Министерство иностранных дел и дипломатические представительства Республики Узбекистан в зарубежных странах адаптировались к новым условиям, перешли к средствам электронной коммуникации в проведении международных встреч и переговоров различного уровня, экономических мероприятий, в оказании консульских услуг, а также в расширении публичной дипломатии. Говоря другими словами, мы стараемся не отставать от общемировых тенденций развития цифровой дипломатии в международной политике.

— Это означает, что, как и в прошлом году, международные мероприятия проводятся достаточно активно. Однако можно ли считать, что некоторые намеченные ранее планы все же остались нереализованными в связи со сложной эпидемической ситуацией в мире?

— Я уже не так давно подробно осветил в наших СМИ нынешнюю внешнеполитическую повестку Узбекистана. Не стану повторяться, лишь отмечу некоторые вопросы в преломлении к условиям пандемии. Число проведения личных встреч, безусловно, сократилось, некоторые из них пришлось перенести. Подчеркну – не отменить, а отложить на конкретные сроки в предстоящие месяцы. Вместе с тем, внешнеполитическая работа с нашими партнерами не прерывается, она продолжается довольно интенсивно.

Например, в рамках председательства Республики Узбекистан в Содружестве Независимых Государств в 2020 году мы вместо отмены многих запланированных мероприятий успешно провели их в очном порядке, с соблюдением правил эпидемической безопасности, и в формате видеоконференций. Всего в рамках СНГ и на двустороннем уровне с государствами-участниками Содружества за текущий год состоялось более 200 различных мероприятий. Среди них можно отметить заседания Экономического совета СНГ, одно из которых состоялось в г.Москве (13 марта), и два – по видеосвязи (30 июня и 15 сентября); заседания Совета министров иностранных дел (12 мая), Совета глав правительств (29 мая); Совета по сотрудничеству в области здравоохранения (30 июля), «Неделю деловых инициатив» (9-15 сентября), Экономический форум СНГ (9 сентября); заседание Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству (10 сентября) и другие совещания.

24 июня состоялся визит Президента Республики Узбекистан в г.Москву для участия в торжественных мероприятиях по случаю 75-летия Великой Победы. 12 октября в г.Бухаре провели 21-е заседание Межправительственной комиссии с Российской Федерацией. В его рамках обсуждались перспективы расширения инвестиционного сотрудничества, реализация пакета инвестпроектов в различных секторах производства, энергетики и здравоохранения, миграционные и другие важные для наших стран вопросы.

В повестке дня проведение заседаний советов глав правительств и глав государств СНГ, второго заседания Совместной комиссии глав правительств Узбекистана и России, неформального саммита президентов стран Содружества и других крупных мероприятий.

Недавно в формате виртуальной встречи состоялось Третье заседание глав внешнеполитических ведомств пяти стран Центральной Азии и России.

Активно поддерживаются внешнеполитические контакты и внешнеэкономические связи и по другим приоритетным направлениям. 27 мая была организована трехсторонняя встреча руководителей внешнеполитических ведомств «Узбекистан-ИРА-США» и ряд рабочих встреч в таком же формате по вопросам поддержки экономического развития и восстановления стабильности в соседнем Афганистане. 30 июня проведена министерская встреча пяти стран Центральной Азии и США (С5+1), а также экономические визиты и переговоры с американскими делегациями на двустороннем уровне.

В этом году Узбекистан принял активное участие в работе других многосторонних региональных форумов, где ключевой темой стало укрепление международного сотрудничества и обмен опытом в борьбе с COVID-19. Имеются в виду министерские видеоконференции «Один пояс, один путь», «Центральная Азия — Китай», Диалог «Япония+Центральная Азия».

Состоялось первое заседание узбекско-индийского Комитета по координации и продвижению практической реализации двусторонних проектов, сформированного по итогам контактов на высшем уровне между Узбекистаном и Индией.

Продвигаются переговоры с Пакистаном по дальнейшему  развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, в том числе по присоединению Узбекистана к  Четырехстороннему соглашению о транзите грузов (КНР, Казахстан, Кыргызстан и Пакистан).

Со странами Европы нам удалось сохранить позитивную динамику, как и в отношениях с другими нашими традиционными партнёрами. Эпидемический кризис не смог помешать последовательной активизации диалога на высоком уровне с Европейским союзом в целях углубления взаимовыгодного партнерства в различных сферах. Продолжаются переговоры о заключении Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Узбекистаном и ЕС, начавшиеся в прошлом году, в настоящее время мы готовимся к проведению их 7-го раунда.

Евросоюз поддерживает шаги Узбекистана по вступлению во Всемирную торговую организацию и получению статуса страны-бенефициара «Генеральной системы преференций» Евросоюза «ГСП+».

В условиях негативного воздействия COVID-19 на мировую, в том числе европейскую экономику, наши партнеры в Европе выделили Узбекистану более 30 млн евро для устранения последствий пандемии. Норвегия, Финляндия и ЕС внесли финансовый вклад в Многопартнерский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья.

Одним из динамичных направлений внешнеполитического сотрудничества Узбекистана остается взаимодействие с государствами Ближнего Востока, Персидского залива. Наши подходы ко многим актуальным международным вопросам очень близки, прежде всего в том, что касается обеспечения устойчивого развития стран мусульманского мира и продвижения идей просвещенного ислама и толерантности.

Поддерживаются регулярные контакты на высшем и высоком уровнях с руководством ближневосточных государств, политические консультации. В знак солидарности и единства перед лицом коронавирусного вызова, Объединенные Арабские Эмираты предоставили Узбекистану медицинскую помощь в виде аппаратов ИВЛ, кислородных концентраторов, ПЦР-лабораторий и другого медицинского оборудования.

Подтверждением того, что реализация наших планов продолжается невзирая на глобальный кризис, является избрание 13 октября Узбекистана в члены Совета ООН по правам человека на 2021-2023 годы. На выборах Республика Узбекистан получила широкую международную поддержку и наибольшее число голосов среди кандидатов из региона Азии. Этому, несомненно, способствовала приверженность руководства нашей страны продолжению демократических и рыночных реформ, внесению вклада в продвижение прав и интересов человека.

— Как известно, одной из главных задач Министерства иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений страны является содействие обеспечению внешнеэкономических интересов Узбекистана. На какие конкретно цели направлена сегодня эта деятельность, и как отразилась на ее эффективности текущая непростая ситуация в мире?

— Экономическая дипломатия Узбекистана объективно усиливается. Одной из причин этого, как ни парадоксально, являются сложности пандемического периода, которые побуждают к более активным, настойчивым шагам по поддержке экспорта национальных компаний, привлечению инвестиций и современных технологий, позволяющих создать новые рабочие места, восстановиться от кризиса.

Министерством иностранных дел налажено тесное взаимодействие с Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан. Совместно нами осуществляется работа по поддержке отечественных предприятий в плане проработки экспортных контрактов, преодоления проблем, с которыми сталкиваются предприниматели.

В условиях закрытия границ и нарушения транспортного сообщения на фоне карантинных ограничений предпринимателям Узбекистана оказывается поддержка в решении транспортно-логистических вопросов при доставке грузов в страну и за рубеж. Разработаны предложения по открытию новых транспортных коридоров.

В рамках реализации инвестиционных проектов обеспечивается содействие в доставке оборудования и специалистов в республику. На сегодняшний день организован приезд в Узбекистан более 3500 иностранных специалистов, работающих в различных отраслях экономики.

Ведется работа по привлечению инвестиций в страну, в том числе со стороны соотечественников, проживающих за рубежом. В настоящее время прорабатываются более 120 проектов на общую сумму $818 млн. Сформирована «Олтин дафтар» («Золотая тетрадь»), включающая в себя как иностранных потенциальных инвесторов, так и наших соотечественников, работающих в международных организациях и зарубежных компаниях и способных внести свой вклад в развитие Узбекистана.

В этой связи хотелось бы отметить, что с самого начала распространения эпидемии Узбекистаном было налажено сотрудничество по оказанию взаимопомощи и поддержки со всеми основными внешнеполитическими партнерами.

Подчеркну: без этого невозможно было бы решать вопросы, от которых зависят не только наши многоплановые связи с различными государствами и организациями — партнерами, а судьбы конкретных людей, наших сограждан. Многие из них в условиях введенных ограничительных мер в связи с эпидемией оказались в трудной жизненной ситуации за рубежом. МИД Узбекистана совместно с другими министерствами и ведомствами республики и иностранными партнерами организовали слаженную работу по возвращению на Родину более 300 тысяч наших соотечественников. Многим остающимся в зарубежных странах гражданам Узбекистана через посольства и консульские учреждения республики оказывается безвозмездная помощь в виде предоставления финансовых средств, обеспечения жильем и питанием. Наряду с этим из Узбекистана осуществлен вывоз более 15 тысяч иностранных граждан. Для эффективной борьбы с распространением коронавирусной инфекции и изучения передового зарубежного опыта в нашу страну были привлечены ведущие специалисты-медики Германии, Южной Кореи, Турции, Китая и России, которые работали в различных регионах республики.

Привлечена гуманитарная помощь от правительства США и американских гуманитарных организаций и компаний для борьбы с последствиями пандемии. Кроме того, американскими партнерами оказано содействие населению, пострадавшему от чрезвычайной ситуации в Сырдарьинской области, фонду «Соглом авлод учун».

— Узбекистан проводит активную региональную политику, которая привлекает пристальное внимание мирового сообщества. В частности, по инициативе Президента Узбекистана Ш.М.Мирзиёева создан формат Консультативных встреч глав государств Центральной Азии и проведены уже два саммита, один из них – в Ташкенте в 2019 г. Как обстоят дела со следующей встречей на высшем уровне, проведение которой ранее было запланировано в Кыргызстане?

— Консультативные встречи центральноазиатских государств, как было обговорено изначально, должны проводиться при личном участии глав государств региона. Важным фактором результативности наших саммитов являются именно личные встречи президентов, в ходе которых они рассматривают весь спектр взаимодействия стран Центральной Азии в решении актуальных вопросов и расширения регионального сотрудничества.

К сожалению, из-за сложившихся обстоятельств с коронавирусом и сохраняющейся неопределенности со сроками преодоления этой пандемии, до конца этого года вряд ли удастся провести очередную третью Консультативную встречу.

Это отнюдь не означает, что страны региона «сбавили движение» по намеченному пути наращивания и углубления регионального сотрудничества. Для всех пяти государств Центральной Азии многостороннее сотрудничество имеет приоритетное значение как фактор формирования новых возможностей и преимуществ для наращивания торговых связей, привлечения инвестиционных потоков и интеграции стран региона в глобальные цепочки поставок. Лидеры стран Центральной Азии в ходе своих предыдущих встреч договорились о выработке совместных подходов к решению вопросов расширения региональной торговли, энергетического потенциала, формирования перспективных транспортных коридоров и по другим вопросам, представляющим общий интерес. Укрепление центральноазиатского сотрудничества остается ключевым для обеспечения устойчивого развития и безопасности нашего региона, и можно утверждать, что в этом мнения президентов государств Центральной Азии полностью совпадают.

Ярким примером консолидированного подхода к этим вопросам может быть недавнее «Совместное заявление глав государств Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан о событиях в Кыргызской Республике», в котором еще раз было подтверждено, что «благополучие Кыргызстана является важным фактором региональной безопасности и устойчивого развития всей Центральной Азии». Руководители стран региона также подчеркнули: «Двигаясь по пути дальнейшего укрепления центральноазиатской солидарности мы всегда будем поддерживать народ Кыргызстана в его стремлении к единству, мирному независимому развитию и процветанию».

В этой связи, исходя из общерегиональных интересов, Туркменистан предлагает провести Консультативный саммит глав государств региона в следующем году на гостеприимной туркменской земле. При этом предложено включить в программу саммита проведение ряда важных экономических и культурных мероприятий.

Мы, будучи сопредседателем Консультативного Совета, полностью поддерживаем данное предложение Туркменистана и надеемся провести следующий центральноазиатский Консультативный саммит с широкой и содержательной программой. После саммита в Туркменистане мы могли бы вновь вернуться к приглашению наших кыргызских друзей об организации Консультативной встречи в г. Бишкеке.

В заключение хочу обратить ваше внимание на то, что МИД не только адаптируется, но и совершенствует внешнеполитическую деятельность. Ведь любой кризис, а пандемия поистине является планетарным кризисом, охватившим, как было сказано, все сферы жизнедеятельности людей, раскрывает проблемы, не особенно замечаемые в обычных условиях. Для ответа на эти вызовы мы должны постоянно совершенствовать свою работу.

В связи с этим можно сделать два основных вывода.

Во-первых, необходимо критически оценить деятельность внешнеполитического ведомства, мобилизовать все усилия для поиска новых резервов.

Во-вторых, следует научиться работать в жестких политических, экономических, эпидемиологических условиях, чтобы выстоять перед лицом этого тотально опасного явления, называемого COVID-19.

Однако не хотелось бы завершать нашу беседу на какой-то пессимистичной ноте. Сегодня технологический прогресс и научные, в том числе медицинские познания, развиваются очень стремительно и динамично. Именно медицина является одной из высокоинтеллектуальных сфер. На борьбу с пандемией сегодня брошены усилия лучших умов, усиленно работают ведущие исследовательские центры, выделены значительные ресурсы в различных регионах мира. Будем надеяться, что в ближайшее время удастся найти адекватный ответ на этот вызов и надежно оградить человечество от таких тяжелых испытаний.

— Благодарю Вас за интересное и содержательное интервью, уважаемый Абдулазиз Хафизович.

Записал Салим Дониёров.

Газета “Правда Востока”, 23 октября 2020г.

ДОВЕРИЕ, ПОДДЕРЖКА И ПРИЗНАНИЕ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА

un.uz

Именно такое отношение проявляется к Узбекистану с избранием в членство Совета ООН по правам человека.

13 октября 2020 года Узбекистан впервые в истории национальной государственности избран в членство Совета ООН по правам человека сроком на три года (2021-2023 гг.). За нашу страну проголосовали 169 стран из 193 государств — членов ООН.

Корреспондент газеты «Правда Востока» встретился с директором Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Акмалем САИДОВЫМ, чтобы побеседовать о значимости данного события и об обязательствах, возложенных на нашу страну.

— Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев, избрание Узбекистана в членство Совета ООН по правам человека — это прежде всего признание результатов демократических реформ нового Узбекистана в рамках реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, — говорит Акмаль Саидов. — Это яркое доказательство того, что Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека, принятая по инициативе главы государства, служит реализации правозащитной политики, формированию уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению верховенства закона, дальнейшему укреплению авторитета республики на мировой арене.

Избрание Узбекистана в Совет — это своеобразное выражение высокого признания мирового сообщества, поддержка реализации новой внешней политики страны, в том числе в сфере дальнейшего всестороннего развития сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами.

Президент Шавкат Мирзиёев в своем выступлении на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил: «В результате принятых широкомасштабных мер по политической, социальной и экономической модернизации происходит становление нового Узбекистана. Сегодня демократические преобразования в нашей стране приобрели необратимый характер».

В последние годы растет политическая активность населения и партий, роль института гражданского общества, влияние средств массовой информации. Политика гендерного равенства для нас стала одним из приоритетных вопросов. Полностью изменилось положение в сфере прав человека. Искоренены детский и принудительный труд. Принята Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека.

В ответ на призыв ООН на снижение числа лиц, не имеющих гражданства, в текущем году 50 тысячам соотечественников предоставлено гражданство Узбекистана. Резко улучшилась ситуация, связанная с религиозной свободой. Укрепляются межнациональное согласие и религиозная толерантность.

Последовательно реализуются широкомасштабные реформы, направленные на обеспечение подлинной независимости и самостоятельности судов, верховенства закона. Бескомпромиссная борьба с коррупцией поднялась на новый уровень.

Результаты всего, чего в последние годы достиг Узбекистан, соответственны и созвучны с основными задачами Совета ООН по правам человека.

Совет ООН по правам человека, контролируя по всему миру ситуацию в данной области, дает рекомендации главам государств. И каждая страна, входящая в членство этого международного органа, должна быть примером в соблюдении прав и свобод человека. Узбекистан, удостоенный признания и вошедший в Совет ООН по правам человека, серьезно настроен на искреннее выполнение необходимых обязательств.

— Какие подготовительные работы осуществлены в этом плане?

— Вопрос выдвижения кандидатуры Узбекистана для избрания в Совет ООН по правам человека на 2021-2023 годы был поставлен лидером страны в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Респуб­лики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития». На основе этого за истекший период разработан и реализован план комплексных мероприятий. В частности, согласно действующим правилам была зарегистрирована кандидатура в списке Генеральной Ассамблеи ООН и начата дипломатическая работа.

В октябре 2019 года согласно резолюции № 60/251 Генеральной Ассамблеи ООН представлен документ ООН «Добровольные обязательства и обещания, предоставленные Совету по правам человека в 2021-2023 годы». Также подготовлены еще два документа, кратко анализирующие данные обещания. Они широко распределены среди государств-членов в Совете по правам человека и Генеральной Ассамблее ООН, а также через дипломатические представительства Узбекистана.

В представленных Узбекистаном «Добровольных обязательствах и обещаниях» наряду с достижениями страны в области прав человека и проводимыми реформами также отражены запланированные мероприятия. Отображены также будущие обязательства и планы Узбекистана на международной, региональной и национальной аренах.

Определено, что данные обязательства должны быть реализованы в тесной взаимосвязи с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Стоит отметить, что работа уже ведется.

— Об этом подробнее, пожалуйста.

— В этом плане надо отдельно отметить то, что «Добровольные обязательства и обещания», представленные Узбекистаном, включили ряд важных задач международного, регионального и национального уровней. Остановимся на задачах между­народного масштаба.

Узбекистан как полноправный член ООН в решении вопросов международного и регионального масштаба активно сотрудничает с этой авторитетной организацией. В целях реализации совместных проектов и инициатив, дальнейшего развития взаимодействия с ООН в данной области разработана и активно реализуется «Дорожная карта».

Наша страна полностью поддержала инициативу, выдвинутую Генеральным секретарем ООН по проведению Цикла глобальных дискуссий «75-летие ООН: взгляд в будущее». В рамках данной инициативы в текущем году организовали с национальными и международными партнерами три глобальных онлайн-дискуссии, в которых приняли участие ООН и ее структуры: в частности, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО, ПРООН, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, Между­народная организация по миграции, а также высокопоставленные представители Межпарламентского союза.

В частности, 26 июня 2020 года состоялся форум в формате видеоконференцсвязи «Узбекистан и ООН: сотрудничество на пути достижения Целей устойчивого развития». Организаторами мероприятия выступили Минис­терство иностранных дел Республики Узбекистан, Национальный центр по правам человека и Постоянное представительство ООН в нашей стране.

Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев в обращении к участникам форума, Узбекистан предан Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека и другим международным договорам, неукоснительно выполняет взятые на себя обязанности. Это одно из главных направлений национальной Стратегии действий, реализуемой в стране.

Пять лет назад государства — члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. И на 75-й сессии Генассамблеи ООН уделено особое внимание этим вопросам в условиях пандемии коронавируса. Ведь сегодня мир лицом к лицу столкнулся с глобальной угрозой, кризисом исторического масштаба, не наблюдавшимся в последние 50 лет.

Цели устойчивого развития ООН направлены на защиту человечества и повышение его благосостояния, являются своеобразным призывом к единодушному устремлению в лучшее будущее.

Приоритеты реализуемой в стране Стратегии действий полностью соответствуют Целям устойчивого развития: в 2018 году правительством утверждено 16 национальных целей в области устойчивого развития и 127 связанных с ними задач на период до 2030 года в данном направлении. Внутригосударственные акты (в том числе принятие «дорожной карты») выступают как инструменты имплементации международных. Создан Координационный совет под председательством заместителя Премьер-министра.

В Узбекистане успешно реализуются Национальные цели устойчивого развития. Наша страна после широкого общественного обсуждения представила свой первый Добровольный нацио­нальный обзор по выполнению национальных целей и задач в сфере устойчивого развития Экономическому и Социальному совету ООН.

Стоит также отметить, что международные эксперты положительно относятся к реализации Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года в Узбекистане. В частности, обращает на себя внимание то, что высоко ценятся взгляд нашей страны на реализацию ЦУР после пандемии, роль и вклад культурного наследия в достижение Целей устойчивого развития, необходимость создания подходящих для всех категорий населения условий труда с целью обеспечения социального развития.

Узбекистан вносит свой вклад в развитие много­стороннего сотрудничества в рамках Совета ООН по правам человека, основанного на принципах взаимного уважения и диалога, свободного от политизации, двойных стандартов и предвзятого выбора. В частности, стоит отметить, что делегация страны приняла участие в 42-й сессии Совета ООН по правам человека в Женеве в сентябре 2019 года.

— Каким образом реализуются региональные и национальные меры, предусмот­ренные в «Добровольных обязательствах и обещаниях» Узбекистана в рамках членства в Совете ООН по правам человека?

— Состоявшийся 12-13 августа текущего года Самаркандский веб-форум по правам человека, посвященный актуальным вопросам продвижения прав молодежи, имеет большое значение с акцентом на важность глобального сотрудничества для улучшения жизни подрастающего поколения не только страны и региона, но и всей планеты.

По итогам форума принята Самаркандская резолюция «Молодежь-2020: глобальная солидарность, устойчивое развитие и права человека». В документе отмечается, что юношей и девушек не должны ущемлять в реализации их прав только из-за того, что они еще не достигли определенной возрастной категории.

Самаркандская резолюция представлена в качестве официального документа 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Она также распространена в качестве официального документа Постоянного совета ОБСЕ и Организации исламского сотрудничества. И это неудивительно, ведь Самаркандская резолюция служит всестороннему подтверждению необходимости более широкого вовлечения молодежи во все процессы, связанные с развитием современных государств.

Следует отметить, что в рамках сотрудничества Узбекистана и ООН в области прав человека только за последние четыре года достигнуты весьма значительные результаты, каких не было за минувшие 75 лет.

Так, в Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека в Вене 25 июня 1993 года, каждому государству рекомендовано разработать Национальный план действий в области прав человека.

Спустя 27 лет Указом главы нашего государства от 22 июня 2020 года впервые в истории страны утверждена Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека. Информация об этом опубликована на шести языках ООН и распространена в качестве официального документа 74-й сессии Генеральной ассамблеи ООН.

Информация о принятии Национальной стратегии также размещена в Системе официальной документации ООН. В результате для мирового сообщества появилась благоприятная возможность ознакомиться с текстом Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека на арабском, английском, испанском, китайском, русском и французском языках.

В рамках Национальной стратегии предусмот­рены принятие 53 нормативно-правовых актов, разработка и реализация комплекса из 37 мероприятий, а также ратификация 8 международных договоров. Исходя из этого определена последовательная работа по 98 документам.

Результаты мониторинга по реализации задач, отраженных в «дорожной карте» Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, показали: в общей сложности согласно срокам исполнения завершена работа по 17 из 78 пунктов, по 7 — выполнена своевременно, а в двух пунктах — досрочно.

За последние годы Олий Мажлис принял более 30 законов в социальной сфере. В их числе законы «Об охране репродуктивного здоровья граждан», «О науке и научной деятельности», «О профессио­нальных союзах», «О дошкольном образовании и воспитании».

Наш парламент ратифицировал более 10 международных договоров, в том числе четыре конвенции Международной организации труда.

Особое внимание уделяется таким важным направлениям, как искоренение бедности, улучшение здоровья населения, борьба с насилием в отношении женщин, решение экологических проблем, обеспечение гендерного равенства. В частности, созданы Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства и Национальный совет по противодействию коррупции, в деятельность которых вовлечены депутаты парламента.

Среди других сфер, дающих практические результаты, — судебно-правовая система. В этом направлении проводятся интенсивные реформы, укрепляющие у соотечественников веру в справедливость и уверенность в завтрашнем дне.

Результаты, достигнутые в судебно-правовой сфере, также признаются на международном уровне. В частности, недавно Верховный комиссар ООН по правам человека, а также Госдепартамент США в своих докладах выразили позитивное отношение к происходящим в Узбекистане интенсивным изменениям, в том числе к реформам, направленным на обеспечение независимости судов, обеспечению религиозной свободы и искоренению торговли людьми.

Говоря о достижениях в этой сфере в текущем году, следует отметить, что на 44-й сессии Совета ООН по правам человека свой отчет о визите в Узбекистан представил Специальный докладчик ООН по вопросу независимости судей и адвокатов Диего Гарсия-Саян. В отчете отмечены положительные результаты, достигнутые в судебно-правовой системе Узбекистана за последние годы.

Оценивая нынешнюю реформу системы правосудия, проводимую по инициативе Президента страны Шавката Мирзиёева, Специальный докладчик приветствовал прогресс, достигнутый Узбекистаном к настоящему времени в деле укрепления независимости судебной власти и осуществления профессиональной деятельности юристами.

— Расскажите о деятельности Совета ООН по правам человека и как проводятся выборы в его членство?

— Совет ООН по правам человека является органом Генеральной Ассамблеи ООН и создан в 2006 году. Проводит заседания три раза в год. Одна из таких сессий считается главной, ее работа длится десять недель. На основании требований одной трети членов Совета могут также быть созваны специальные чрезвычайные сессии, в том числе с целью изучения ситуации в отношении прав человека в отдельных странах.

Заседания Совета по правам человека проводятся в Женеве. Согласно пункту 7 резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи, в состав Совета входят 47 государств-членов, каждое из которых избирается большинством членов Генеральной Ассамблеи путем прямого тайного голосования сроком на три года.

Для членства в Совете ООН по правам человека избираются страны из пяти региональных групп. Так, Азиатско-Тихоокеанский регион (включает Центральную Азию) — 13 членов, Африка — 13, Восточная Европа — 6, Латинская Америка и Карибский бассейн — 8, Западная Европа и другие регионы (включая Соединенные Штаты Америки, Канаду и Израиль) — 7.

13 октября делегаты сессии Генеральной Ассамблеи ООН избрали 15 государств-членов в Совет ООН по правам человека. Это Узбекистан, Великобритания, Боливия, Китай, Габон, Кот-д’Ивуар, Куба, Малави, Франция, Пакистан, Мексика, Непал, Россия, Сенегал и Украина.

Вместо 15 вакантных мест на нынешних выборах избраны четыре члена от Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки — 4, Восточной Европы — 2, Латинской Америки и стран Карибского бассейна — 3, а также 2 члена от Западной Европы.

Следует отметить, что в рамках 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН за Узбекистан проголосовало большинство из 193 государств — членов ООН — 169. Пакистан также набрал 169 голосов, Непал — 150, Китай — 139, Саудовская Аравия — 90. Полномочия новых членов, избранных в Совет, вступают в силу с 1 января 2021 года.

В заключение хочу отметить, что миссия Узбекистана в Совете ООН по правам человека благородна и беспристрастна. Мы — сторонники верховенства закона и права не только в нашей стране, но и во всем мире, приверженцы всестороннего обеспечения защиты, поощрения и продвижения прав, свобод и законных интересов человека.

Газета «Правда Востока»,

16 октября 2020г.

Для гиперссылки:

https://yuz.uz/ru/news/doverie-podderjka-i-priznanie-mirovogo-soobestva

Фонд развития культуры и искусства начал регистрацию участников Самаркандского полумарафона.

Samarkand Half Marathon – ежегодный благотворительный забег, организованный Фондом развития культуры и искусства при Министерстве культуры Республики Узбекистан совместно с Министерством культуры и Государственным комитетом по развитию туризма Республики Узбекистан, а также хокимиятом Самаркандской области.

 Проведение благотворительного забега помогает решить задачи по привлечению внимания общественности к проблеме инклюзивности на     объектах культуры и искусства, популяризации здорового образа жизни и развитию спортивного туризма в нашей стране.

Сегодня на www.samarkandhalfmarathon.uz открывает регистрацию участников Самаркандского полумарафона. В фокусе организаторов в этом году – возможности людей с расстройством аутистического спектра (РАС) и проблема доступа людей с особенностями развития к объектам культуры и искусства. В рамках мероприятия будут рассмотрены вопросы о создании инклюзивной среды для людей с аутизмом и возможности их интеграции в социальную, культурную и общественную жизнь нашей страны. Средства, вырученные с проведения Samarkand Half Marathon, будут направлены на создание детской художественной студии в одном из интернатов Узбекистана для детей с аутизмом.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в мире, программа Samarkand Half Marathon в 2020 году подразумевает проведение спортивной части мероприятия в двух форматах – классический забег в Самарканде и виртуальный забег для тех, кто не сможет приехать в Узбекистан и принять участие в оффлайн-забеге. Формат виртуального забега предоставит участникам Полумарафона свободу выбора локации и дистанции, а результаты будут приниматься по данным, зафиксированным в приложении Strava. Старт благотворительному забегу будет дан 1 ноября. В программу Полумарафона добавлены соревнования по скандинавской ходьбе, а дети до 12 лет пробегут в зачёте отдельного Детского забега.

Образовательная и культурная программы в рамках Самаркандского полумарафона пройдут в диджитал-формате. Представители благотворительной организации National Autistic Society (Великобритания) проведут онлайн-лекции для родителей детей с аутизмом, а специалисты из Британского музея подробно расскажут об их инициативе Early Morning Explorers. При поддержке проекта «Дружелюбная среда» (Россия) будет организована серия онлайн-дискуссий, вебинаров и мастер-классов. На сайте www.samarkandhalfmarathon.uz будет представлена кинопрограмма, разработанная совместно с The Beat Film Festival.

АЗИЗ АБДУХАКИМОВ

Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, Председатель организационного комитета Samarkand Half Marathon

«Как я уже отмечал, важно сделать Полумарафон в Самарканде ежегодной акцией. И вот, спустя год, мы снова приступаем к работе над проектом, который помогает решить важные проблемы на пути к созданию доступной и инклюзивной среды. Уверен, что начав с учреждений культуры, это движение постепенно охватит все аспекты общественной жизни нашей страны. И хотя в этом году, по понятным причинам, многие участники не смогут физически посетить Самарканд, важно то, что люди в разных уголках мира смогут присоединиться к нашему благотворительному забегу».

МИРХАН САГИТОВ

Куратор Samarkand Half Marathon, начальник отдела специальных проектов Фонда развития культуры и искусства

«В этом году мы подготовили для вас много нового. Новые форматы участия, новые решения, новые баталии. Впервые в нашей стране пройдут официальные соревнования по скандинавской ходьбе, а результаты юных бегунов будут учитываться в отдельной категории забега для детей. Конечно же вас ждут уникальные медали и множество интересных новшеств, например соревнования между беговыми клубами и «Битва городов». Предоставляя участникам свободу выбора времени, места и дистанции, мы постараемся побить рекорды по количеству бегунов, расширить географию стран- участниц и передать атмосферу большого бегового праздника. Людей, полюбивших бег благодаря Полумарафону, становится всё больше, и это мотивирует нас искать новые форматы проведения забегов и организовывать события на высочайшем уровне».

МАДИНА БАДАЛОВА

Куратор образовательной и инклюзивной программ Samarkand Half Marathon, начальник управления образования и инклюзии Фонда развития культуры и искусства

«Инклюзивность – это требование современной социальной среды, и очень важно, чтобы как можно большее количество людей загорелось глобальной идеей благотворительного забега. При помощи Samarkand Half Marathon мы хотим привлечь внимание к проблемам людей с аутизмом, а главное предложить варианты их решения. Нужно научить общество адаптироваться и понимать как взаимодействовать друг с другом. Наш проект это хорошая возможность собраться вместе и обменяться опытом с зарубежными сообществами и специалистами. Нас поддержали британская благотворительная организация National Autism  Society,  British  Museum  и  проект  «Дружелюбная среда», которые проведут ряд образовательных онлайн-мероприятий, а организаторы The Beat Film Festival уже начали работу по составлению кинопрограммы, которую они представят на Samarkand Half Marathon в этом году».

www.samarkandhalfmarathon.uz

[email protected], +998 71 207 40 50

«Uzbekistan Food Week»

10 сентября с.г. в Посольстве Узбекистана в Азербайджане состоялась церемония награждения победителей и активных участников недели узбекской кухни, проведенной в период с 1 по 7 сентября с.г. в социальной сети «Facebook» по случаю 29-й годовщины Независимости Республики Узбекистан.

Соорганизатором конкурса выступила Фахранда Гасанзаде — администратор группы «Azeri Home Chef» в социальной сети «Facebook».

На церемонии награждения победителей выступил Чрезвычайный и Полномочный Посол Узбекистана в Азербайджане Бахром Ашрафханов, который отметил, что дипмиссия с большим удовольствием провела этот кулинарный конкурс среди любителей и почитателей узбекской кухни. Он отметил, что по итогам конкурса в очередной раз убедился в широкой популярности узбекской культуры и в частности кулинарии среди азербайджанского общества. Это он объяснил тем, что братские отношения между Узбекистаном и Азербайджаном имеют многовековую историю и основываются на глубоких исторических корнях, общности национальных традиций, религии языка и культуры. В этом контексте было отмечено, что мероприятие стало достойным подарком к 25-летию установления дипломатических отношений между Узбекистаном и Азербайджаном, который будет праздноваться 2 октября с.г.

Выступая перед участниками мероприятия Фахранда Гасанзаде отметила, что в конкурсе «Uzbekistan Food Week» приняли участие более активных 60 участников, было опубликовано свыше 300 постов с фотографиями и видео об узбекской кухне, а также порядка 200 постов с различной познавательной информацией об Узбекистане. При этом, совместно с Посольством были отобраны 25 активных участников, которые были награждены ценными подарками, а 12 из них – объявлены победителями. Кроме того, гости Посольства были угощены узбекским пловом и другими национальными блюдами.

В рамках мероприятия вниманию участников были представлены туристический потенциал и уникальные шедевры древней, самобытной и богатой культуры Узбекистана. В экспозицию вошли образцы гончарных, золотошвейных и других изделий, изготовленных мастерами Ассоциации «Хунарманд».

Эксперты стран Центральной Азии и Международного дискуссионного клуба «Валдай» обсудили вопросы продвижения мира в Афганистане

https://sites.google.com/site/projectcountries/home/afghanistan/unit-1

26 августа т.г. Институт стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (ИСМИ) и Международный дискуссионный клуб «Валдай» провели онлайн-конференцию на тему «Возможности России и государств Центральной Азии в Афганистане».

В работе онлайн-дискуссии приняли участие ведущие эксперты России и стран ЦА.

С российской стороны — дипломаты, ученые и исследователи, представляющие Международный дискуссионный клуб «Валдай», Центр исследований Восточной Азии и ШОС, Институт международных исследований МГИМО МИД России, Российский совет по международным делам.

Экспертное сообщество стран ЦА было представлено ведущими аналитиками Казахстанского совета по международным отношениям, Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики, Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Информационно-аналитического центра международных отношений и Университета мировой экономики и дипломатии при МИД Узбекистана.

В ходе мероприятия состоялся обстоятельный обмен мнениями по перспективам развития ситуации в Афганистане, вопросам укрепления сотрудничества России и стран Центральной Азии в сфере обеспечения региональной безопасности, обсуждены процессы мирного восстановления Афганистана и интеграции страны в региональные торгово-экономические связи.

Выступая на конференции, первый заместитель директора ИСМИ Акрамжон Неъматов отметил, что установление мира и стабильности в Афганистане, его экономическое восстановление имеют ключевое значение для обеспечения безопасности и устойчивого развития обширного евразийского пространства.

Эксперт подчеркнул безальтернативность урегулирования ситуации в Афганистане путем политического диалога и осуществления инклюзивного мирного процесса самими афганцами и под руководством самих афганцев.

При этом важной политической основой для запуска процесса политического урегулирования в этой стране послужила Международная конференция по Афганистану, состоявшаяся в марте 2018 года в г.Ташкенте по инициативе президентов Узбекистана и Афганистана – Шавката Мирзиёева и Ашрафа Гани. Ташкентская декларация, принятая по итогам конференции, закрепила всеобъемлющий консенсус на региональном и глобальном уровнях о необходимости скорейшего начала прямых межафганских переговоров, стала своего рода стратегией дальнейшего миростроительства в Афганистане.

Акрамжон Неъматов указал на принципиальную важность всесторонней поддержки со стороны международного сообщества непрерывного и поступательного процесса мирных внутриафганских переговоров для достижения долгосрочного и устойчивого мира в Афганистане.

Серьёзным шагом вперёд в деле мирного инклюзивного переговорного процесса стало подписание мирного Соглашения между США и Движением «Талибан» в Дохе в феврале текущего года, которое предоставило исторический шанс положить конец 40-летней войне в Афганистане и еще раз подтвердило невозможность решить афганскую проблему военным путем.

В свою очередь председатель Совета Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Андрей Быстрицкий выразил концептуальное видение процессов в Афганистане через призму интересов России и государств Центральной Азии.

В частности, он подчеркнул, что если говорить о связанности в Евразии, роли трансформации Центральной Азии в «точку роста», место интенсивного развития и регион «современного звучания», очень важна хотя бы относительная стабильность в Афганистане.

Комментируя роль Узбекистана в афганском урегулировании и восстановлении, Андрей Быстрицкий посчитал ее важнейшей и не поддающейся полному описанию, с точки зрения культурно-исторических связей с народом Афганистана, географического расположения, влияния на процессы, которые там идут.

По его мнению, узбекская сторона является непременным условием решения афганского уравнения, и страна сделала много в этом направлении.

Участники дискуссий подчеркнули важность обеспечения ответственного и поступательного вывода войск сил международной коалиции, США и НАТО, чтобы не допустить создания вакуума силы в стране, сохранить дееспособность правительства Афганистана по выполнению своих социальных обязательств перед населением, удовлетворению насущных потребностей граждан в стабильности и безопасности.

Отмечена необходимость продолжения консолидированной международной и региональной поддержки Афганистану в восстановлении экономики этой страны, чтобы она могла прочно встать на рельсы мирного развития и в постконфликтный период.

Рассматривая развитие экономики в качестве непременного условия обеспечения устойчивого и долгосрочного мира в Афганистане, эксперты подчеркнули важность разработки широкой международной программы послевоенного восстановления Афганистана.

В этой связи участники онлайн-встречи поддержали усилия стран региона по развитию торгово-экономического сотрудничества с Афганистаном, в том числе путём реализации инфраструктурных проектов, создания благоприятных условий для расширения приграничной торговли, авиа-, автомобильных и железнодорожных грузовых перевозок.

Отмечено, что именно укрепление транспортно-коммуникационного и торгово-экономического взаимодействия с Афганистаном может существенно усилить возможности для развития трансрегионального сотрудничества, создать благоприятные условия для запуска и реализации в этой стране совместных проектов в области энергетики, торговли, сельского хозяйства, образования, культуры.

Участники конференции были едины во мнении, что совместные программы экономического развития Афганистана станут мощным драйвером укрепления взаимосвязанности, устойчивого развития и совместного процветания в Евразии, могут служить фактором формирования консенсуса между заинтересованными сторонами о необходимости достижения долгосрочного мира в Афганистане.

В целом виртуальная встреча прошла в дружественной и конструктивной атмосфере, позволила участникам мероприятия обменяться мнениями и выработать согласованные подходы как в вопросах продвижения долгожданного мира в Афганистане, так и восстановления мирной экономики страны.

Институт стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и Международный дискуссионный клуб «Валдай» взаимодействуют в рамках «Соглашения о сотрудничестве», в частности осуществляют обмен экспертами, взаимно участвуют на мероприятиях, организуемых сторонами. В 2019 году в Самарканде была проведена совместная X Азиатская конференция Международного дискуссионного клуба «Валдай» на тему «Центральная Азия и Евразия: многостороннее сотрудничество перед вызовами глобального беспорядка». В мероприятии приняли участие более 80 авторитетных экспертов из Узбекистана, России, Китая, Германии, Японии, Швеции, Индии, Филиппин, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

Социальная поддержка в борьбе с бедностью

https://www.uzdaily.uz/ru/post/50296

Обид Хакимов,

директор Центра экономических исследований и реформ

при Администрации Президента Республики Узбекистан

В Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису
от 24 января 2020 года борьба с бедностью была определена в качестве приоритетной задачи. Было подчеркнуто, что «снижение бедности требует реализации комплексной экономической и социальной политики – от стимулирования предпринимательской активности до мобилизации способностей и потенциала населения, создания новых рабочих мест».

Экономические законы свидетельствуют, что «бедность воспроизводит бедность». Это происходит по нескольким причинам. Во-первых, бедные страны не могут позволить тратить достаточно средств на поддержание доступного бесплатного и качественного здравоохранения и образования, а бедные люди – платить за соответствующие частные услуги. В результате менее образованные и менее здоровые бедные люди не могут выбиться из бедности из-за низкого качества человеческого потенциала. Во-вторых, чем беднее население, тем ниже платежеспособный спрос, меньше емкость потребительского рынка и, соответственно, стимулы для развития промышленности, сельского хозяйства и особенно услуг. Это, в свою очередь, сдерживает развитие экономики, сокращает доходы бюджета и по замкнутому циклу – возможности социальной поддержки бедной части населения. В-третьих, ментальность людей из бедных семей часто отличается от образа мышления более обеспеченных семей. В силу вышеназванных причин из бедных семей реже выходят люди с креативным и предпринимательским мышлением. Преступность среди выходцев из таких семей, как правило, выше.

Иными словами, бедность сдерживает развитие человеческого потенциала, производительных сил в стране и экономическую активность населения.

         За последние три года в Узбекистане реальные совокупные доходы на душу населения увеличились на 43,9%, а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата – на 79,7%, или с 1293,8 тыс. сум. в 2016 году до 2324,5 тыс. сум. в 2019 году. По данным опроса домохозяйств в рамках проекта «Слушая граждан Узбекистана» Всемирного банка, среднемесячный доход одного бедного домохозяйства за январь-март 2020 года составляет примерно 1,5 млн. сум., что в сопоставимых ценах на 12% больше данного показателя за этот период предыдущего года.

Президент страны Ш.Мирзиёев ставит проблему преодоления бедности в Узбекистане в качестве задачи стратегического характера. На ее решение направлены значительные усилия правительства. Так, в стране были созданы необходимые институты для борьбы с бедностью. Это Министерство экономического развития и сокращения бедности, которое определяет государственную политику борьбы с бедностью. Для поддержки социально уязвимых и малоимущих семей недавно создано Министерство по поддержке махалли и семьи. Данное министерство как ответственный орган координации деятельности институтов самоуправления граждан должен повышать эффективность выявления социально уязвимых слоев населения. 

Реализуются программы по повышению условий жизни и благоустройству в сельской местности. В частности, благодаря реализации программы «Обод кишлок», улучшены условия проживания 1,7 миллиона жителей села. Всего на реализацию программ «Обод кишлок» и «Обод махалла» только в 2019 году было выделено 6,1 трлн. сумов, или 600 млн. долл. в эквиваленте.

Тем не менее, несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время более 400 тысяч семей в Узбекистане нуждается в улучшении условий жизни, их ежедневный доход на одного члена семьи, по данным официальной статистики, не превышает 10-13 тысяч сумов (менее 1,5 доллара), при том, что по критериям Всемирного банка с октября 2015 года глобальный показатель уровня бедности установлен на уровне 1,9 долл. в день. Доля неформального сектора на рынке труда составляет 40-50%. Однако лишь 23% уязвимых домохозяйств получают социальные пособия.  

Во время пандемии усилилась необходимость ускорения реформ институтов, оказывающих социальную поддержку и материальную помощь бедным и наиболее уязвимым слоям населения. Поэтому эти проблемы находятся в стадии активного решения. Осуществляется переход от ранее сложившихся недостаточно адресных и неэффективных институтов распределения материальной помощи к системным решениям на основе цифровизации этой сферы, обеспечивающей необходимый контроль, прозрачность и адресность.

Зарубежный опыт

Социальная защита представляет собой политику государства, пакет мер и программ, направленных на сокращение бедности и неравенства, повышение благосостояния социально уязвимых слоев населения. Организованная система социальной защиты государства в западном мире стала пользоваться успехом в начале 20 века – период создания систем социального обеспечения в Германии и Великобритании, и чуть позже – в США, во времена Великой депрессии. Если 100 лет назад системы социальной защиты населения официально существовали только в нескольких странах, то сегодня они есть практически везде. Логика, инструменты и механизмы применения подобных схем различаются, так как страны стремятся строить системы социальной защиты в зависимости от своих возможностей, национальных условий и приоритетов.

Важное значение в преодолении бедности играют институты социальной поддержки населения, которые призваны не только помогать финансово, но и способствовать выходу из бедности наиболее уязвимым слоям населения. В развитых странах, начиная с 1990-х годов, социальная помощь в виде пособий стала предоставляться с обязательными требованиями вовлечения в легальное предпринимательство ее получателей. В тех странах, где применялась подобная практика (Южная Корея, США, Новая Зеландия, Великобритания и др.), наблюдалась активизация занятости населения. Результаты различных исследований показывают, что более точная оценка нуждаемости бенефициара, которая основана на учете не только уровня его доходов, но и других неучтенных доходов, дает более эффективные инструменты в плане борьбы с бедностью. Данный механизм всесторонних критериев включает в себя сопоставление полученных в декларациях данных с данными налоговых и других органов государственной власти. Именно эти изменения в системе предоставления адресной социальной помощи отчасти являются фактором сокращения официальной бедности в таких странах, как Австрия, Бельгия, Австралия, Канада, Чехия, Дания и другие в середине 2000-х годов.

В разных странах применяют различные схемы по снижению уровня бедности. Применяемая в Швеции модель предусматривает достижение двух целей: полная занятость и выравнивание доходов. В этой скандинавской стране предпочитают проводить переподготовку безработных и возвращать их к труду в востребованных сферах.

В Китае принят широкий комплекс мер, нацеленных на развитие сельской местности, в том числе, это проведение реформы в сельском хозяйстве, земельной реформы в сельских районах.

В Чехии сделан акцент на помощь в натуральной форме и на денежные компенсации как дополнительный инструмент поддержки бедных, кроме основной помощи бедному населению.

В США помощь бедным оказывается в рамках специальных программ, которые охватывают от 15 до 20% населения. Широкое распространение получила помощь в натуральной форме: талоны на питание, дешевое жилье, медицинское обслуживание пожилых, уход за малолетними и другие виды.

Для условий Узбекистана наиболее приемлем комплексный подход к снижению уровня бедности, который должен быть нацелен на вовлечение в занятость как можно большего числа трудоспособного населения при одновременном определении пакета социальной поддержки государства, которая будет выводить нуждающихся за черту бедности.  При этом в условиях невозможности сиюминутного искоренения бедности предполагается поэтапная реализация мер в области обеспечения социальной защиты малоимущих, создания дополнительных возможностей получения дохода и совершенствования человеческого капитала.

Социальная модель

         Узбекистан относится к социально ориентированным странам, где отмечается значительное присутствие государства в жизни общества. Это подразумевает широкий перечень социальных обязательств государства перед гражданами, что обуславливает необходимость оказания государственной поддержки социально уязвимым слоям общества.

          Сильная социальная политика – это значит, что государственные институты осуществляют определенное перераспределение общественных благ в пользу наименее защищенных и наиболее уязвимых членов общества. За все эти годы в Узбекистане, в отличие от многих других стран, необходимость проведения сильной социальной политики не подвергалась сомнению. То есть можно констатировать, что Узбекистан априори избрал модель государственной политики, соответствующей концепции социальной справедливости. Почему так произошло?

            Уже тысячи лет на нашей земле формировалось традиционное мировоззрение о том, что люди должны помогать друг другу, а бедные и слабые, попавшие в сложные жизненные ситуации, должны получать поддержку от тех, кто сможет ее оказать: от соседей, от общества. Наш социальный контракт основан на этих устоявшихся веками принципах общественной морали.

 Но вместе с тем долгое время наличие бедности по политическим причинам на официальном уровне практически не признавалось, отсутствовали нормативно утвержденные критерии определения бедности, без которых весьма сложно проводить эффективную социальную политику. Тем не менее, проблема бедности никуда не делась и в 2007 году даже предпринималась попытка разработать соответствующую стратегию по ее преодолению. Совместно с ПРООН, Всемирным банком и АБР была разработана «Стратегия повышения благосостояния населения Республики Узбекистан на 2008-2010 годы».  Однако до недавнего времени в плане реальной социальной поддержки бедного населения, осуществляемой через махаллинские комитеты, принципиальных изменений не происходило.

Выявленные несовершенства

О том, что эта сфера функционирует недостаточно эффективно и нуждается в глубоком реформировании, стало ясно после того, как в 2017 году были открыты народные приемные Президента Республики Узбекистан, куда поступали и где тщательно анализировались обращения граждан. За два года поступило более 3,6 миллиона обращений граждан на имя Президента, в которых нашли отражение многие проблемы, связанные как с уровнем жизни, так и с обеспечением занятостью, жильем, качественными коммунальными услугами, услугами здравоохранения и образования. Многие поднятые вопросы были связаны и с недостатками в системе социальной поддержки граждан, помощью бедным и уязвимым слоям населения, которая вызывала у граждан многочисленные нарекания.

Здесь стоит указать, что механизм предоставления материальной поддержки до сих пор определяется «Положением о порядке назначения и выплаты социальных пособий и материальной помощи малообеспеченным семьям», утвержденным Постановлением Кабинета Министров 15 февраля 2013 года. В соответствии с этим положением, решение о назначении и выплате пособия семьям с детьми, пособия по уходу за ребенком и материальной помощи принималось сходом граждан поселков и махаллей или комиссией, уполномоченной сходом граждан для принятия таких решений. Комиссия избиралась сходом граждан, ее возглавлял председатель схода граждан. Члены комиссии избирались сроком на 2 года, а председатель схода граждан – на весь период его полномочий. Численный состав данной комиссии должен был быть не менее 15 человек. 

С одной стороны, подобный механизм предполагает реальное понимание членами комиссии того, кто действительно нуждается в поддержке на местах. Но, с другой стороны, такой механизм коллегиального принятия решений весьма сложен, недостаточно прозрачен и не исключает злоупотреблений, тем более, что сопровождается многочисленными процедурами и требует предоставления большого количества документов и справок.  Видимо, все эти сложности и недостатки в механизме выделения социальной помощи и привели к многочисленным обращениям с жалобами на неэффективную или даже несправедливую практику выделения материальной помощи в приемные Президента.

В режиме ручного управления

         В связи с этим остро возникла объективная необходимость выяснить реальное положение дел на местах, как в вопросах в выделения помощи, так и по другим направлениям социальной поддержки.

17 января 2019 года вышел Указ Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы работы с проблемами населения». Этим указом было установлено, что народные приемные совместно с секторами по комплексному социально-экономическому развитию территорий, государственными органами и иными организациями выявляют реальные проблемы населения путем подворного обхода, изучения социальных и других объектов, а также обеспечивают их решение. Именно на базе подворного обхода образован реестр семей, в народе называемый «Темир дафтар», который включает бедные семьи, а также учитывает проблемы социально уязвимых слоев населения. Данный реестр стал основой адресной программы сокращения бедности и повышения благосостояния на секторальном уровне. Жизненно важные для населения проблемы, не решенные на местном уровне, передавались на областной или республиканский уровни. В 2019 году более 6,1 миллиона домохозяйств по всей стране были обследованы рабочими группами, созданными для изучения проблем населения. В результате интервью с гражданами было выявлено 935,6 тысячи вопросов, большая часть из которых была решена.  В числе наиболее болезненных проблем для населения отмечены: снабжение сжиженным газом (18,9% опрошенных), занятость (11%), здравоохранение (8,5%), электроснабжение (8,1%), банковские кредиты (7%), материальная помощь (5,7%), питьевая вода (5,5%), кадастровые вопросы (5,3%), жилье (4,4%), природный газ (3,4%), поставка угля 2,3%), паспортный контроль (2,1%) и вопросы, связанные с дошкольным образованием (1,5%).

В текущем году ситуация в сфере жизненного уровня населения осложнилась в связи с пандемией, из-за ухудшения материального положения многих граждан в связи с коронавирусными ограничениями. Поэтому работа по выявлению социальных проблем приобрела еще более важное значение и активно продолжается. По состоянию на 1 августа 2020 года количество обращений по вопросам социальной защиты увеличилось в два раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.  При этом число обращений по вопросам оказания материальной помощи и получения социальных пособий составило 48% от общего количества обращений по вопросам социальной защиты, что в 1,9 раза больше, чем в предыдущем году.

Вместе с тем, необходимо отметить сокращение числа обращений граждан по поводу прекращения выплаты пенсий или пособий на 4%. Число обращений по поводу низких пенсий снизилось на 52%. Количество обращений относительно оказания материальной помощи на лечение уменьшилось на 19%, число обращений по поводу выплат пособий инвалидам – на 14%.

В области бесплатного медицинского обслуживания количество обращений снизилось на 37%, обращений по получению ордера в реабилитационные центры – на 29%, обращений по поводу обеспеченности инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и реабилитационным оборудованием – на 64%. Но при этом резко выросло (на 20%) число обращений по поводу оказания медицинской помощи, обращений со стороны пожилых людей и инвалидов по вопросам обеспечения необходимыми медикаментами, что вполне объяснимо их домашней изоляцией в условиях карантина. Появились и новые категории обращений, связанные с пандемией. Обращения по поводу оказания гражданам материальной помощи, обеспечения продуктами питания и средствами защиты в период карантина составили 16% от общего числа обращений, а по поводу цен и дефицита продуктов питания и предметов первой необходимости – 8%. Решение основной части обращений по вопросам социальной помощи в режиме ручного управления во время пандемии было достаточно успешным.

Очень многое подворный опрос дал и для понимания несовершенства системы социальной помощи. Выяснилось, что многие получатели материальной помощи жили совсем не бедно, обладая вполне благоустроенными домами с современным ремонтом и внутренней обстановкой, машинами, имели счета в банках. В то же время многие действительно бедные семьи не были включены в списки на получение материальной помощи. Подобное положение дел остро поставило вопрос о необходимости кардинальных изменений в системе социальной поддержки бедных и наиболее уязвимых слоев населения, в частности о критериях выделения этой помощи.

На системной основе

          Как видно из вышеописанного, накопившиеся в течение предшествующих лет проблемы в системе социальной поддержки населения приходится решать буквально в режиме ручного управления, получая информацию через секторы на местах и определяя семьи, которые реально нуждаются в государственной поддержке. Но это часто субъективное решение вопроса, чрезмерно зависящее от «человеческого фактора». 

Опыт зарубежных стран и выявленные недостатки в процессе проведенных исследований свидетельствует о том, что социальная поддержка должна строиться на системной основе. Должны быть выработаны четкие критерии выделения тех или иных видов помощи, определение соответствия которым должно базироваться на независимых источниках информации. Критерии и процедуры выделения помощи и конкретные данные, по которым она выделяется, должны быть абсолютно прозрачными. И именно в переходе от ручного управления вопросами социальной поддержки к ясной и четкой целостной системе поддержки населения и сокращения бедности в последнее время проводится большая работа.

Важные шаги в этом направлении в стране начали предприниматься в прошлом году.  Согласно Постановлению Кабинета Министров от 15 апреля 2019 г., внедряется информационная система «Единый реестр социальной защиты», в котором в режиме реального времени проводится прозрачная оценка степени нуждаемости семей и соответствия заявителей установленным критериям. Степень нуждаемости определяется с учетом сведений о доходах членов семьи, имуществе, банковских счетах, полученных кредитах, автомобилях, имеющихся в соответствующих базах данных различных ведомств. На основе этих оценок формируется единая база данных заявителей и получателей государственных социальных услуг и помощи.  В связи с этим  с 1 октября 2019 года запускается пилотной проект в Сырдарьинской области.

Для эффективного внедрения этой системы необходимы объективные данные по оказываемой поддержке населению для внесения их в «Единый реестр социальной защиты». И эта задача также решается в процессе подворовых опросов. На их основе и с учетом негативного влияния карантинных ограничений на жизненный уровень тех или иных семей Министерством по поддержке махалли и семьи и ведомствами, ответственными за социально-экономическое развитие регионов, в текущем году были составлены списки нуждающихся в материальной помощи и поддержке.  В списки входят: малообеспеченные; граждане с инвалидностью; семьи, нуждающиеся в социальной защите; одинокие пожилые граждане; постоянно безработные граждане; граждане, оставшиеся без работы из-за карантина; граждане, возвратившиеся из эпидемиологически неблагополучных регионов. В эти списки включено свыше 400 тысяч семей, членами которых являются более 1,7 миллиона человек.  На оказание единовременной помощи этим семьям Указом Президента Республики Узбекистан от 30.07.2020 г. № УП-6038 «О дополнительных мерах по материальной поддержке слоев населения, нуждающихся в помощи и социальной защите в период коронавирусной пандемии» из республиканского бюджета было выделено 380 млрд. сумов. На каждого члена семьи была выделена помощь в размере 220 тысяч сумов.

Следующим важным шагом в этом направлении является вышедшее 4 августа 2020 г. Постановление Президента «О дополнительных мерах по автоматизации процедур предоставления государственных социальных услуг и помощи населению». Постановлением установлено, что с 1 сентября текущего года процедуры рассмотрения заявлений и назначения социальных пособий осуществляются поэтапно посредством информационной системы «Единый реестр социальной защиты», которая является составной частью системы «Электронное правительство» и будет внедрена во всех областях  республики до конца 2020 года.

В числе основных целей внедрения этой системы – необходимость  устранения субъективного подхода в принятии решений путем объективной оценки степени нуждаемости малообеспеченных семей в соответствии с определенными критериями; кардинальное сокращение количества справок и документов, необходимых для предоставления государственных социальных услуг и помощи путем автоматизации процедур межведомственного электронного взаимодействия по обмену документами, а также автоматизации процессов предоставления государственных социальных услуг и помощи.

С 1 января 2021 года резко ограничивается перечень документов, необходимых для получения государственных социальных услуг и помощи. Справки о признании малообеспеченности будут выдаваться через Единый портал интерактивных государственных услуг и действительны в течение двенадцати месяцев. Из республиканского бюджета выделяются 30 миллиардов сумов для перевода документов, хранящихся в архивах ЗАГСа на бумажных носителях, в электронные базы данных. 

Реализация этого постановления Президента должна создать современную и прозрачную систему оказания материальной помощи бедным и уязвимым слоям населения, которая станет важным инструментом в процессах преодоления бедности в Узбекистане.

Заключение

В настоящей статье рассмотрено только одно из направлений преодоления бедности в стране – повышение эффективности социальной защиты, которая в целом может быть успешно осуществлена только при комплексном подходе к решению этой проблемы. В последние годы также прилагаются значительные усилия и по другим направлениям, которые способствуют преодолению бедности. Это создание новых рабочих мест и поддержка предпринимательства, развитие села и сельского хозяйства, улучшение инфраструктуры в сельской местности, совершенствование сфер  здравоохранения, профессионального образования и повышения квалификации, вопросы экономической миграции. И по всем этим направлениям уже имеются позитивные изменения.