СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Выборы – конституционный институт демократии, а демократия – это власть народа, это воля народа, это реализация прав каждого избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти. Свободные выборы, проводимые на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании открыто и гласно – это неотъемлемые атрибуты демократического правового государства.

В рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в стране проводится масштабная работа в сфере обеспечения личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан, претворения в жизнь важнейшего конституционного принципа, провозгласившего «высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права».

За последние 3 года реализованы системные меры по гармонизации национального законодательства с международно-правовыми стандартами в области прав и свобод человека, приняты 4 новых кодекса, более 160 законов, свыше 1 200 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан.

Сегодня положения более 70 основных международных документов по правам человека, участником которых является наша страна, нашли воплощение в нормах Конституции Республики Узбекистан и национального законодательства. Среди них, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о политических правах женщин, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также Декларация о критериях свободных и справедливых выборов, Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ и другие.

Согласно международным документам, «воля народа должна быть основой власти правительства. Эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».

В статье 117 Конституции Республики Узбекистан закреплено, что выборы Президента, в Законодательную палату Парламента и в местные представительные органы государственной власти проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право избирать имеют граждане Республики Узбекистан, достигшие восемнадцати лет. Выборы проводятся с периодичностью пять лет.

Избирательный кодекс, принятый Парламентом с учетом международных избирательных стандартов и требований проведения выборов, раскрывает практические механизмы претворения в жизнь этих конституционных норм, а также обеспечения политических прав и свобод граждан, свободы выбора, свободы мысли, слова и убеждений.

Во-первых, закреплены международные принципы о всеобщем и равном избирательном праве.

Согласно статьям 4 и 5 Избирательного кодекса «граждане, независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, языка, отношения к религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, образования, рода и характера занятий, обладают равным избирательным правом». При этом каждый гражданин, участвующий в выборах, имеет один голос.

Во-вторых, исключен ранее действовавший запрет на участие в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за совершенные преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления.

Теперь согласно законодательству, не участвуют в выборах только граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда за совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления. В любых других случаях прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан не допускается.

Эти нормы, имеющие неоценимое значение в обеспечении политических прав граждан, являются более демократичными, чем во многих странах ОБСЕ, где к выборам не допускаются лица, содержащиеся в местах лишения свободы.

В-третьих, в Кодексе закреплено прямое избирательное право граждан и обеспечение тайны голосования. То есть действует принцип, согласно которому все в выборах, за исключением тайны голосования, – открыто и гласно. Так, депутаты Законодательной палаты Парламента, депутаты местных Кенгашей избираются гражданами непосредственно.

При этом, несмотря на то, что избирательные комиссии всех уровней осуществляют свою деятельность открыто и гласно, само голосование на выборах является свободным и тайным, не допускается контроль за волеизъявлением избирателей. Тайна голосования обеспечивается созданием соответствующих условий, исключающих возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.

В-четвертых, избирательное законодательство страны обеспечивает реализацию Копенгагенского документа ОБСЕ от 1990 года, который гласит, что государства-участники ОБСЕ должны «уважать право граждан добиваться политической или общественной должности, в индивидуальном порядке или в качестве представителей политических партий или организаций без дискриминации».

В статье 70 Кодекса закреплено, что: выдвижение кандидатов в депутаты осуществляется высшими органами политических партий; порядок подбора кандидатов в депутаты определяется самими политическими партиями.

При этом число женщин должно составлять не менее 30% от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии, и политические партии правомочны выдвинуть кандидатом в депутаты членов своей партии или беспартийных. Другими словами, любой гражданин, в том числе беспартийный, также может стать кандидатом в депутаты и полностью обеспечивается его право добиваться политических или государственных постов в личном качестве.

В-пятых, обеспечено право граждан на доступ к информации, особенно касательно выборов и их результатов. Так:

– средства массовой информации освещают ход подготовки
и проведения выборов;

– решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации или обнародуются в установленном порядке;

– на всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право участвовать наблюдатели от политических партий, органов самоуправления граждан, представители средств массовой информации, наблюдатели от других государств, международных организаций. В текущем году ожидается участие около 100 тысяч наблюдателей от пяти политических партий нашей страны, а также свыше 650 зарубежных и международных наблюдателей;

– после завершения голосования, результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании на участковой избирательной комиссии (УИК), заносятся в протокол, подписываемый председателем, заместителем председателя, секретарем, другими членами избирательной комиссии. После этого протокол оглашается председателем или заместителем председателя УИК, и его копия незамедлительно вывешивается в помещении УИК для всеобщего ознакомления на срок не менее чем сорока восьми часов.

В-шестых, созданы необходимые условия для реализации избирательных прав граждан страны независимо от того, в каком уголке мира они находятся.

Так, избирательные участки могут быть образованы при дипломатических и иных представительствах Узбекистана в иностранных государствах. Эти участки входят в округа по месту их нахождения. Вопрос о приписке к округу участков, образуемых за пределами Республики Узбекистан, решается Центральной избирательной комиссией.

В-седьмых, в Кодексе предусмотрены нормы, позволяющие реализовать конституционное право граждан на судебную защиту его прав и свобод, обжалование в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений.

Так, кандидату или наблюдателю предоставлено право подавать жалобу относительно любого аспекта избирательного процесса (в том числе запросить пересчет голосов или признать недействительными результаты выборов).

Этому вопросу посвящена статья 102 Избирательного кодекса. В нем закрепляется, что решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, выдвинувшими кандидатов в депутаты, кандидатами в депутаты, доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в вышестоящую избирательную комиссию, или в суд в течение десяти дней после принятия решения.

Решения ЦИК могут быть обжалованы в Верховный суд в течение десяти дней после принятия решения. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней после ее поступления, а если до дня выборов осталось менее шести дней – незамедлительно. Лица, подавшие жалобу, имеют право непосредственно участвовать при его рассмотрении.

В заключение необходимо отметить, что принятие и реализация в стране Стратегии действий обозначило начало качественно нового этапа развития нашей государственности. Все осуществляемые демократические реформы, будь то в сфере государственного управления, экономики, социальной
и гуманитарной сфере, судебно-правовой области, все они направлены, прежде всего, на защиту прав, свобод и законных интересов человека, простых наших граждан.

Учитывая те глубинные изменения, которые произошли в обществе и мышлении людей за последние три года, можем с уверенностью заявить, что выборы 2019 года пройдут в совершенно новых политических условиях, в условиях сильной межпартийной конкуренции, борьбы идей и программ. А принятый Парламентом Избирательный кодекс станет надежной основой для проведения подлинных демократических выборов.

АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ – ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ В УГЛУБЛЕНИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ

Узбекистан находится на пороге важного политического события. В конце декабря текущего года состоятся выборы в представительные органы государственной власти – Олий Мажлис Республики Узбекистан и местные Кенгаши народных депутатов. Предстоящие выборы, безусловно, ознаменуют новый этап модернизации страны, реформирования избирательной системы Узбекистана на пути построения демократического правового государства.

Начало этого этапа положили коренные преобразования политической системы страны, осуществленные за последние три года под руководством Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева, и нашедшие свое отражение в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям Республики Узбекистанв 2017-2021 годы.

Отличительной особенностью будущих выборов являются два важных обстоятельства.

Во-первых, в Узбекистане увеличилось число участников выборного процесса. Теперь в избирательную кампанию подключатся не четыре, а пять политических партий. В начале года на политической арене страны появилась новая партия «зеленых» – Экологическая партия Узбекистана, которая поставила во главу угла своих политических амбиций борьбу за власть ради создания благоприятной окружающей среды, чистой экологии и обеспечения рационального использования богатых природных ресурсов республики.

В настоящее время примерно в 100 странах действуют экологические партии, которые участвуют в политических процессах, в том числе и на выборах. В результате, экологические партии имеют своих представителей в парламентах 37 государств.

Во-вторых, нынешняя избирательная кампания пройдет на базе концептуально нового выборного законодательства – Избирательного кодекса Республики Узбекистан, который вобрал в себя наиболее признанные в демократическом сообществе принципы и нормы международного избирательного права.

Избирательный кодекс является сводом законов прямого действия и унифицировал нормы действующих законов о выборах. Данный кодекс содержит множество новелл, многие из которых затрагивают непосредственно деятельность политических партий в избирательной кампании.

Одно из основных нововведений закреплено в статье 37 Избирательного кодекса, в которой право на выдвижение кандидатов в депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, депутаты местных кенгашей народных депутатов предоставляется исключительно политическим партиям. Ранее, правом на выдвижение кандидатов в депутаты районных, городских Кенгашей народных депутатов обладали, наряду с политическими партиями, и органы самоуправления граждан.

Это означает, что теперь политические партии будут играть ведущую роль в избирательных процессах, проводимых в Узбекистане, что соответствует духу Декларации о критериях свободных и справедливых выборов Совета Межпарламентского Союза от 1994 года и Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ от 1990 года.

Еще одно нововведение закреплено в статье 38 Избирательного кодекса, согласно которой избиратель может поддержать своей подписью более чем одну политическую партию, участвующую в выборах. В соответствии
с прежними законодательством избиратель мог отдать свой голос только за выдвижение одной политической партии.

Данная норма положительно оценена Венецианской комиссией на 116-пленарном заседании (Венеция, 19-20 октября 2018 г.), по мнению которой введенная норма способствует плюрализму и развитию конкурентной среды, что согласуется с передовой международной практикой и принимает во внимание предыдущую рекомендацию БДИПЧ ОБСЕ.

Значительно усовершенствованы правовые основы участия политических партий в выборах депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса.

К примеру, первое, в Избирательном кодексе предусмотрены конкретные условия допуска политических партий к выборам. Так, согласно статье 69 кодекса, для выдвижения кандидатов в депутаты политическая партия должна не менее чем за семьдесят дней до выборов представить в Центральную избирательную комиссию необходимые документы. На основании представленных документов Центральная избирательная комиссия в пятидневный срок принимает решение о допуске политической партии к участию в выборах. Список партий, участвующих в выборах, в порядке очередности поступления заявлений публикуется в центральной печати. В ряде зарубежных государств для регистрации кандидата требуется дополнительно еще и внесение так называемого «избирательного залога», то есть уплаты кандидатом или выдвинувшей его политической партией определенной суммы для участия в выборах (например, в отдельных штатах США, Чехии, Словакии, Мальте, Кипре, Латвии, Эстонии). В национальном законодательстве Узбекистана такого требования нет и в этом видится демократизм нашей избирательной системы.

Второе, четко обозначены условия выдвижения политическими партиями кандидатов в депутаты Законодательной палаты Парламента. В соответствии со статьей 68 Избирательного кодекса, политическая партия может выдвигать кандидатов в депутаты при условии, что она зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан не позднее чем за четыре месяца до дня объявления о начале избирательной кампании и собрала не менее сорока тысяч подписей избирателей, поддерживающих ее участие в выборах. Аналогичная практика существует и в некоторых зарубежных странах. Например, в Дании политической партии для выдвижения кандидатов в депутаты требуются подписи не менее почти двадцати тысяч избирателей, а в Грузии – не менее тридцати тысяч (за исключением политических партий, представленных в парламенте страны: они освобождаются от сбора подписей).

Третье, четко регламентированы порядок и процедура выдвижения политическими партиями своих кандидатов в депутаты. Согласно статье 70 Избирательного кодекса, выдвижение кандидатов в депутаты начинается за шестьдесят пять дней до выборов и заканчивается за сорок пять дней до выборов. Выдвижение осуществляется высшими органами политических партий. При этом политические партии правомочны выдвинуть сто пятьдесят кандидатов в депутаты – одного кандидата в депутаты по каждому избирательному округу.

Одно и то же лицо может быть представлено кандидатом в депутаты только по одному избирательному округу. Порядок подбора кандидатов в депутаты определяется политическими партиями. Аналогичная практика существует в России, Республике Беларусь, Молдове.

Четвертое, упрощены требования кандидатам в депутаты Парламента. На основании статьи 70 Избирательного кодекса политические партии правомочны выдвинуть кандидатом в депутаты как членов своей партии, так и беспартийных. В некоторых странах политические партии вправе выдвигать кандидатов в депутаты парламента лишь своих членов, что определенным образом ограничивает права граждан, ставит их в зависимость от определенной политической партии, поскольку если гражданин захочет воспользоваться своим пассивным избирательным правом, ему необходимо не только вступить в политическую партию, но стать и одним из ее лидеров (кандидатами в члены Парламента выбираются обычно из числа ее лидеров).

Таким образом, можно констатировать, что с принятием Избирательного кодекса Республики Узбекистан созданы отвечающие общепризнанным принципам и нормам международного права условия для равного и открытого участия политических партий в предстоящих выборах. Теперь дело за тем, чтобы мощный демократический потенциал нашего законодательства был задействован в деятельности политических партий и других субъектов избирательного процесса.

Именно от этого, активной, твердой гражданской позиции избирателей зависит успех идущей в настоящее время избирательной кампании, которая призвана стать важнейшим фактором углубления демократических преобразований, проводимых в стране.

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

Предстоящие выборы станут еще одним ярким отражением прогрессивных демократических идей, воплощенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годы.

Один из важнейших этапов избирательного процесса – предвыборная агитация, поскольку при отсутствии достоверной, объективной и полной информации о кандидатах в депутаты невозможно свободно, осознанно и ответственно проголосовать на выборах. Вместе с тем, предвыборная агитация создает мнение избирателей об институте выборов в целом, определяя их участие или неучастие в голосовании и, соответственно, отношение к избранным депутатам.

Предвыборная агитация осуществляется в период избирательной кампании и направлена на побуждение избирателей к голосованию за кандидата или политическую партию. Ее значение заключается в обеспечении максимального предоставления полной и достоверной информации о кандидатах, их личных и деловых качеств, политических пристрастий, программах или предвыборных платформах.

В Узбекистане критерии и стандарты проведения демократических, свободных, справедливых выборов, отраженные в документах ООН, ОБСЕ и других международных организаций, воплощены в таких основных актах законодательства, как Конституция и Избирательный кодекс Республики Узбекистан. 

Наряду с тем, что в Конституции Республики Узбекистан регламентированы фундаментальные принципы избирательного права и проведения выборов, в Избирательном кодексе четко определены виды, формы и методы проведения агитации политическими партиями и их кандидатами, для которых предусмотрены равные условия для ее проведения, что полностью соответствует положениям Декларации о критериях свободных и справедливых выборов и Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению.

В частности, предвыборная агитация проводится в период избирательной кампании и направлена на побуждение избирателей к голосованию за кандидата или политическую партию.

Предвыборная агитация может осуществляться через СМИ посредством выпуска и распространения печатных, наглядных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (плакаты, листовки и другие материалы). Также агитация может проводиться в форме публичных дебатов, дискуссий, пресс-конференций, собраний граждан, интервью, выступлений и встреч с избирателями.

Запрещается проведение предвыборной агитации сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (кроме информационных), а также выплатой денежных средств.

Агитационный период начинается в день, следующий за последним днем регистрации кандидатов Центральной избирательной комиссией, областными, районными и городскими избирательными комиссиями по выборам в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, и заканчивается за день до начала голосования.

Однако, важным является то, что политические партии до начала предвыборной агитации могут проводить работу по разъяснению и пропаганде своей программы или предвыборной платформы без призыва голосовать за политическую партию или ее кандидата.

Такие мероприятия проводятся политическими партиями за счет собственных или спонсорских средств.

Каждый из кандидатов в Законодательную палату вправе иметь до 10 доверенных лиц, которые помогают ему, в том числе в проведении предвыборной агитации.

При проведении предвыборной агитации кандидатам обеспечиваются равные условия доступа к государственным СМИ путем бесплатного предоставления им одинакового по объему эфирного времени и печатной площади.

При этом важно иметь в виду, что принцип создания во время предвыборной агитации равных условий не распространяется на партийную прессу, которая имеет право публиковать соответствующие материалы в любом объеме. Именно партийная газета и ее электронная версия, веб-сайт в Интернете – являются важными средствами, с помощью которых можно проводить яркую предвыборную агитацию своих кандидатов в виде их публичных дебатов, дискуссий, пресс-конференций, интервью, выступлений, опубликования результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, размещением роликов о кандидате в депутаты.

Кандидатам может выделяться эфирное время или печатная площадь в государственных и негосударственных СМИ также на платной основе. Причем условия оплаты за эфирное время, печатную площадь и другие требования (тираж, время трансляции, место, шрифт и т.п.), определяемые СМИ, должны быть равными и одинаковыми для всех кандидатов.

Информация, распространяемая в СМИ, должна соответствовать действительности, не нарушать права и законные интересы кандидатов и политических партий. Запрещается распространение недостоверных, порочащих честь и достоинство кандидатов сведений, а также незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни кандидата без его согласия, составляющие его личную или семейную тайну. Кандидаты вправе требовать от редакции опровержения опубликованных в СМИ, недостоверных и порочащих его честь и достоинство или деловую репутацию сведений.

Ясно одно, – нынешние избиратели накопили большой электоральный опыт и во многом отличаются от избирателей на прошедших выборах. Их интересуют профессионализм, полная самоотдача, целеустремленность, настойчивость, конкретные предложения, инициативы кандидатов, а также их активность в обеспечении единства слова и дела по решению актуальных проблем. Сегодня значительно возросли критерии оценки со стороны наших граждан хода реформ, законотворческой деятельности и правоприменительной практики, программных положений и практической работы политических партий и депутатов.  И это все должны учесть кандидаты и политические партии в проведении предвыборной агитации.

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ: ЧТО СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ?

Проведенные за годы независимости широкомасштабные реформы заложили прочный фундамент национальной государственности и суверенитета, обеспечения верховенства закона, прав и свобод человека, межнационального согласия и религиозной толерантности в обществе, создали достойные условия жизни для населения и реализации созидательного потенциала граждан.

В целях коренного повышения эффективности проводимых реформ, создания условий для обеспечения всестороннего и ускоренного развития государства и общества, реализации приоритетных направлений по модернизации страны и либерализации всех сфер жизни была принята Стратегия действий по пяти направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах.

За истекший три года в период стратегического реформирования страны созданы прочные законодательные основы, обеспечивающие свободную реализацию важного политического права граждан – права участия в выборах.

Выборы – неотъемлемый атрибут демократического правового государства и сильного гражданского общества, это свободное волеизъявление народа, основная форма участия граждан в управлении делами государства и общества. В рамках демократической избирательной системы граждане избирают в органы государственной власти лиц, которых считают достойными, выражают свое отношение к ним и таким путем участвуют в осуществлении государственного управления.

Одним из этапов избирательного процесса является предвыборная агитации. Именно во время предвыборной агитации кандидаты в депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса и политические партии знакомят избирателей с основными направлениями и сутью их предвыборной платформы, планами на будущее с целью убедить избирателей отдать свой голос за кандидата. Соответственно количество набранных голосов зависит от того, насколько активно и эффективно организована предвыборная агитация.

Предвыборная агитация также является важным средством и возможностью для проявления личностных качеств, знаний и потенциала кандидатов. Поэтому, в нашей стране, как и во всех демократических государствах, данному этапу избирательной кампании уделяется особое внимание.

Порядок проведения предвыборной агитации регламентированы принятым Избирательным кодексом, который включает в себя суть и значение предвыборной агитации, виды, формы и методы проведения агитации, в том числе посредством проведения встреч с избирателями и распространением агитационных материалов.

В частности, согласно статье 44 Избирательного кодекса, предвыборная агитация осуществляется в период избирательной кампании и направлена на побуждение избирателей к голосованию за кандидата или политическую партию. Она начинается со следующего дня после окончания процедуры регистрации кандидатов в депутаты. Агитация в день выборов и за день до начала голосования не допускается.

В этой же статье с учетом общепризнанных принципов и норм международного права существуют некоторые ограничения к проведению агитации. В частности, не допускается проведение агитации сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (кроме информационных), а также выплатой денежных средств. Кроме того, запрещается распространение недостоверной информации, а также сведений, порочащих честь и достоинство кандидатов.

Основной задачей Конституции Республики Узбекистан и Избирательного кодекса является обеспечение здоровой конкуренции на основе политического плюрализма, то есть свободы и разнообразия мнений. Это достигается путем создания равных возможностей и гарантий всем кандидатам для ведения политической борьбы в условиях справедливости, открытости и гласности.

Одним из важных факторов успеха кандидатов от политических партий на выборах является их умение отобрать самые эффективные методы ведения предвыборной агитации. В статье 45 Избирательного кодекса Республики Узбекистан закреплены виды, формы и методы проведения агитации. Согласно этой статье, агитация проводится в виде распространения информации о программе и (или) предвыборной платформе политической партии с призывом голосовать за ее кандидатов в депутаты, распространения информации о кандидате с призывом голосовать за него. Также, агитация может проводиться в форме публичных дебатов, дискуссий, пресс-конференций, собраний граждан, интервью, выступлений, размещения роликов в средствах массовой информации.

Кроме того, предвыборная агитация осуществляется через средства массовой информации, сети телекоммуникаций, всемирную информационную сеть Интернет, посредством выпуска и распространения печатных, наглядных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (плакаты, листовки и другие материалы) и посредством проведения встреч с избирателями. Следует отметить, что в период агитации могут быть использованы и иные виды, формы и методы ее проведения, не запрещенные законодательством.

Весьма важную роль в проведении предвыборной агитации играют средства массовой информации. В законодательстве особое значение придается обеспечению равных условий кандидатам в депутаты, политическим партиям. Например, в статье 46 кодекса гарантировано проведение агитации через СМИ.

При проведении агитации обеспечиваются равные условия доступа к государственным средствам массовой информации путем бесплатного предоставления одинакового по объему эфирного времени и печатной площади.

В государственных средствах массовой информации может выделяться эфирное время или печатная площадь также на платной основе. Кроме того, условия оплаты за эфирное время, печатную площадь, определяемые СМИ и иные требования должны быть равными и одинаковыми для всех. Порядок, объем и время использования СМИ в целях агитации определяются соответствующей избирательной комиссией по согласованию с политическими партиями.

Агитационные материалы могут быть печатные, наглядные, аудиовизуальные и других видов, изготавливаемых на территории Республики Узбекистан. Кандидатам в депутаты и политическим партиям предоставляются равные условия для беспрепятственного выпуска и распространения печатных, наглядных, аудиовизуальных материалов, фонограмм, электронных версий печатной продукции и других агитационных материалов.

Кроме того, следует отметить что, печатные, наглядные, аудиовизуальные и другие агитационные материалы должны содержать наименование, местонахождение (почтовый адрес) и иные сведения о юридическом лице (фамилию, имя и отчество физического лица), изготовившем агитационные материалы, наименование юридического лица (фамилию, имя и отчество физического лица), заказавшего агитационные материалы, также, информацию о тираже, дате выпуска агитационных материалов.

Особенное внимание следует уделить проведению агитации посредством проведения встреч с избирателями. В данном случае происходит непосредственное общение кандидатов в депутаты от политических партий с избирателями. Кандидатам в депутаты и политическим партиям также предоставляются равные условия для агитации посредством проведения встреч с избирателями.

Встречи с избирателями проводятся кандидатами в депутаты, политическими партиями самостоятельно. О месте и времени проведения встреч с избирателями извещается окружная или участковая комиссия, которые заблаговременно информируют об этом избирателей.

Важно отметить, что органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, общественные объединения, а также органы самоуправления граждан обязаны предоставлять бесплатно оборудованные помещения для проведения встреч, оказывать помощь в получении необходимых справочных и информационных материалов.

Также следует отметить, что кандидат или его доверенное лицо вправе совместно с другим кандидатом или его доверенным лицом проводить встречи с избирателями либо принимать участие во встречах с избирателями, организованных другим кандидатом.

Как видно, в законодательстве Республики Узбекистан предусмотрены необходимые условия для проведения равной и открытой предвыборной агитации, являющейся прямым отражением общепризнанных принципов и норм международного права.

Турция и Россия продолжают успешное патрулирование в Сирии

Турция и Россия проводят совместное патрулирование в Сирии несмотря провокации террористов сирийского крыла PKK — YPG.19.11.2019

Турция и Россия продолжают успешное патрулирование в Сирии
https://www.aa.com.tr/ru/info/%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0/16240

Азербайджан готовит запуск газо-труб TANAP и TAP в Европу

У Газпрома появился новый конкурент в Европе

На мировом газовом рынке у России появился конкурент — скоро войдут в строй трубопроводы, по которым азербайджанский газ потечет в Европу. А именно там этой зимой у Москвы могут возникнуть сложности с поставками из-за прекращения украинского транзита. И появление серьезного соперника в самый неподходящий момент грозит проблемами. Насколько опасно для Газпрома такое развитие событий?

Уже скоро в Европе заработает конкурирующие с российскими газопроводами трубы – Трансанатолийский трубопровод (TANAP) и Трансадриатический газопровод (TAP). По ним потечет азербайджанский газ в Турцию и три европейские страны – Грецию, Болгарию и Италию.
Первая фаза TANAP была завершена в прошлом году, по нему в Турцию поступило более 3 млрд кубометров газа. Открытие второй, окончательной фазы трубы планируется провести 30 ноября в турецкой Эдирне (на границе с Грецией). Сначала об этом сообщил РИА «Новости» источник на энергетическом рынке Азербайджана. Потом официальное меропрятия подтвердил министр энергетики и природных ресурсов Турции Фатих Донмез.
Президенты Азербайджана и Турции Ильхам Алиев и Реджеп Тайип Эрдоган отпразднуют полное завершение строительства газопровода TANAP. Теперь он полностью будет готов к старту поставок газа и на территорию ЕС. Однако собственно поставки азербайджанского газа на территорию Европы начнутся в следующем году, когда будет завершен и Трансадриатический газопровод (TAP), добавил источник. TAP пройдет по европейской территории через Грецию, Болгарию в Италию.

Пропускная способность «Южного газового коридора», куда входят TANAP и TAP, составляет 16 млрд кубометров газа в год. Из них 6 млрд кубов должно оседать в Турции, по 1 млрд кубов – в Греции и Болгарии, и еще 8 млрд кубов должны доходить до Италии. То есть Азербайджан в общей сложности может поставить в Европу пока максимум 10 млрд кубометров газа. Ресурсной базой называется газ с азербайджанского месторождения Шах Дениз на шельфе Каспийского моря.

Таким образом конкурент российского газа – азербайджанский газ – как никогда близок к появлению на европейском рынке. Когда это случится? Успеет ли азербайджанский газ прийти в Европу в январе-марте, когда возможна кризисная ситуация из-за неподписания Украиной и Россией транзитного контракта? Как в целом изменится европейский рынок газа с приходом азербайджанского топливо? Как сильно это может задеть заработок Газпрома в Европе?
Если транзита российского газа через Украину не будет, к чему все и идет, станет ли азербайджанское топливо спасителем для Европы?

По данным министерства энергетики Азербайджана, на конец октября работы по строительству TAP были выполнены почти на 90%. Это значит, что к 1 января 2020 года газопровод только будет построен, но газ по нему пустить еще не смогут, так как потребуется провести пуско-наладочные работы. Скорее всего, TAP заработает так же как и «Северный поток-2» — ближе к апрелю-маю 2020 года, то есть после окончания отопительного сезона.
«Итальянцам газ из Азербайджана вряд ли будет доступен в этот отопительный сезон. Азербайджанский газ может прийти в этот отопительный сезон только разве что в Болгарию и Грецию, куда по контракту запланированы поставки по 1 млрд кубометров газа», – считает ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

При этом для Болгарии это не такое важное событие, так как она без каких-либо препятствий сможет получать российский газ по «Турецкому потоку». Дело в том, что с 1 января 2020 года Турция начнет получать российский газ напрямую по первой нитке «Турецкого потока». Тогда как сейчас часть газа идет транзитом через Украину и далее по Трансбалканскому газопроводу через Болгарию. Этот трубопровод опустеет после запуска «Турецкого потока». «В случае остановки транзита через Украину по этой трубе в реверсном направлении пойдет газ и в Болгарию, и в Румынию, и в Молдавию. Все потребности в российском газе, которые имеются у этих стран, буду удовлетворены через Трансбалканский газопровод в реверсном (обратном) направлении. Никаких проблем с закупкой нашего газа у них не будет», – говорит Юшков.

А вот ситуация с Грецией немного сложнее, так как Россия запитывала страну с севера. В худшем случае, если Газпром не сможет другими путями поставить все объемы, прописанные в контракте, то это будет означать срыв поставов и штраф. При этом сама Греция, скорее всего, пройдет отопительный сезон без дефицита газа, так как Газпром – не единственный поставщик газа, считает эксперт. У Греции есть возможность покупать сжиженный природный газ (СПГ), а также, вероятно, и азербайджанский газ.
«Греция может потребовать оштрафовать Газпром в рамках контракта или потребовать компенсацию за покупку более дорогого сжиженного природного газа. СПГ явно возрастет в цене в случае прекращения транзита газа через Украину, так как СПГ в большей степени привязан к спотовым поставкам, а на споте от одной только новости цены скаканут. Плюс будет повышенный спрос на СПГ», – отмечает эксперт ФНЭБ.

Впрочем, добавляет он, Газпром сможет избежать репутационного риска, если сам будет скупать СПГ на рынке и поставлять его Греции. Правда, спасение собственной репутации будет недешевым, ведь цены на СПГ серьезно вырастут. В итоге Газпром будет покупать газ по более высокой цене, а поставлять его Греции по той цене, которая указана в контракте. А контрактная цена газа в меньше степени зависит от спотовой составляющей, поэтому она будет существенно ниже, чем на рынке.
Зато Газпром сможет полностью исполнить свои контрактные обязательства и его не в чем будет упрекнуть недоброжелателям. «Для Газпрома это важно: пусть он сам уйдет в убытки, но лишь бы его не обвиняли в срыве контрактов. Наоборот, он покажет, что даже в такой кризисный момент смог выполнить контракт», — считает Игорь Юшков.

В конце концов, Газпрому может помочь «Новатэк», который в этом году наладил поставки СПГ в Европу. Надо понимать, что эти убытки для Газпрома будут временными – всего несколько месяцев этой зимой. Потом заработают обходные газопроводы России, благодаря которым экспортные продажи будут приносить выгоду всей стране.
Что касается Италии, то она этой зимой неплохо защищена от газового кризиса на случай остановки украинского транзита. «Обязательства перед Италией Газпром собирается покрывать классическим образом. В Италию может пойти газ из подземных хранилищ в Центральной Европе, в которые Газпром закачал рекордные объемы. До Италии может дойти газ из «Северного потока» плюс СПГ. Поэтому Газпрому исполнить контрактные обязательства перед итальянцами за счет своей кризисной схемы будет гораздо проще, чем это могло бы быть, например, с Болгарией, если бы не было газопровода», – объясняет собеседник. На Юг Италии приходит еще газопровод из Алжира. Поэтому дефицита газа здесь вряд ли стоит ожидать.

Между тем, когда кризисная зима пройдет, Газпром, скорее всего, сможет ощутить на себе негативное влияние от прихода на европейский рынок конкурента – азербайджанского газа. Однако оно будет точечным и не катастрофичным. «Конкуренция с российским газом возникает, но на рынке буквально нескольких европейских стран. О рынке всего ЕС говорить не приходится, это слишком небольшие объемы», – говорит Юшков.
В Болгарии и Греции, если эти страны, конечно, будут отбирать весь законтрактованный объем – по 1 млрд кубов азербайджанского газа, то Газпром потеряет эти объемы.

«Болгария и Греция закупают у Газпрома по 2-3 млрд кубов газа, поэтому приход по 1 млрд кубов другого газа означает сокращение закупок российского газа на две трети. В процентах это выглядит ужасающе, но на самом деле это незначительные объемы»,

– говорит Игорь Юшков. Речь о потере максимум 2 млрд кубов на двух рынках при экспорте российского газа Европу в 200 млрд кубов.

Что касается Италии, то Азербайджан обещал поставлять сюда 8 млрд кубометров газа в год. Это уже более значительные объемы. «Однако непонятно, насколько итальянцы готовы полностью брать этот газ. Потому что во время реализации проекта итальянцы то соглашались на строительство газопровода, то отказывались. Непонятно, видимо, какая будет цена азербайджанского газа для них», — указывает нефтегазовый эксперт.

Но если в итоге Италия все-таки будет брать все 8 млрд кубов азербайджанского газа, тогда ей придется отказаться от какого-то другого газа. Вот только не факт, что Рим откажется только от российского газа. «Возможно, Италия пойдет на равномерное сокращение закупок газа у Алжира, СПГ и у России. То есть впишут четвертого поставщика равномерным сокращением долей у других поставщиков», – не исключает Юшков.

А вот появление азербайджанского газа в Турции окажется чувствительным моментом. Во-первых, здесь речь идет о поставках 6 млрд кубометров газа из каспийского региона. Во-вторых, приход азербайджанского газа совпал с экономическим спадом в стране, когда турки стали меньше потреблять газа. В итоге уже, несмотря на снижение потребления, турки взяли в 2019 году больше СПГ, который в этом году был довольно дешевым и новый азербайджанский газ (пока 3 млрд кубов). А вот потребление российского газа проседает больше, чем средние показатели, отмечает собеседник.

При этом Азербайджан строит планы по увеличению мощностей TANAP с 16 до 24 млрд кубометров в года, а затем и до 31 млрд кубов в год. И это, конечно, грозит еще большими потерями Газпрому, если, конечно, в Турции и ЕС не случится экономический бум. Однако планы по расширению пока слишком амбициозны. У Азербайджана, как оказалось, не хватает газа и для собственного внутреннего рынка, и для экспорта. У него проблемы с выполнением поставок уже законтрактованных объемов. Потому что собственная добыча в стране падает, месторождения оказались жутко затратными, а расширение месторождений – под вопросом. Это доказывает тот факт, что еще в ноябре 2017 года Азербайджан решил подстраховаться и вернуться к закупкам российского газа в районе 1-2 млрд кубов в годовом выражении.

«Поэтому по факту может получиться так, что Азербайджан покупает газ у России и отправляет его на экспорт. Если Азербайджан увеличит закупку российского газа, то по объемам Газпром, может, и не проиграет. Однако вопрос в том, согласится ли Россия продавать Азербайджану продавать больше 2 млрд кубов газа, как сейчас, и создавать себе агрессивного конкурента на европейском рынке?», – заключает нефтегазовый эксперт.

Ольга Самофалова

Источник — взгляд

НОВЫЕ ВЫБОРЫ – НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ: ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ВЫРАЖЕНИЯ ВОЛИ НАРОДА

Прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что выборы – основа и неотъемлемый атрибут демократического правового государства с сильным гражданским обществом, основная форма свободного волеизъявления народа. Выборность, отчетность, ответственность должностных лиц, развитая избирательная система, избирательное право, достойная организация свободных, открытых выборов – необходимое и важнейшее условие реализации конституционного принципа народовластия, прав граждан на участие в управлении делами общества и государства.

Предстоящие выборы в Парламент, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов проводятся под лозунгом «Новый Узбекистан – новые выборы!».

Нынешние выборы проходят в качественно новых политических, правовых, социально-экономических условиях, возникших в результате принятия и динамичной реализации целевых задач Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах.

В рамках данной Стратегии действий реализуются системные и взаимосвязанные, демократические, политические, экономические, правовые и социальные реформы, последовательные кардинальные изменения и обновления государственного и конституционного устройства.

При этом достижение конкретных результатов, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека, реальное претворение в жизнь принципов «Народ является единственным источником государственной власти», «Интересы человека – превыше всего», «Реформы не ради реформ, а во имя блага людей», «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу» определены в качестве важнейших целей реформ.

При этом ход коренных преобразований и достигнутые за короткое время результаты, усиливают деловое настроение у граждан, укрепляют гражданскую позицию людей, создают условия для активного участия каждого человека в управлении делами общества и государства. Отмечается значительная активизация различных институтов гражданского общества, средств массовой информации в защите прав, свобод и законных интересов человека, их вовлеченности в решение важнейших задач общественного и государственного развития.

Сегодняшняя избирательная кампания характеризуется также организацией ее на основе принятого Избирательного кодекса, отвечающего высоким демократическим требованиям и общепризнанным международным избирательным стандартам.

Кодекс служит неукоснительному соблюдению избирательных прав граждан на основе демократических принципов справедливости, гласности, открытости и транспарентности, созданию избирателям необходимых условий для свободного участия в выборах, а политическим партиям, выдвигаемым ими кандидатам в депутаты – широких и равных возможностей в ходе избирательной кампании.

Принятие стало важнейшим шагом на пути демократизации и либерализации общества, укреплении плюрализма мнений, многопартийной системы.

Во-первых, в национальное законодательство полностью имплементированы положения международных документов о выборах, предусматривающих обеспечение прямого избрания членов хотя бы одной из палат Парламента. Из законодательства исключены нормы выдвижения и избрания депутатов нижней палаты Парламента Экологическим движением Узбекистана, сохранив при этом количество депутатских мест в Законодательной палате (150 мест). В этих выборах на равных с другими партиями принимает участие вновь образованная Экологическая партия Узбекистана.

Во-вторых, избирателям предоставлена возможность поддерживать участие на выборах более чем одной партии – закреплено, что избиратели вправе ставить подпись в поддержку одной или нескольких политических партий.

В-третьих, законодательно закреплено, что право на выдвижение кандидата в депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, кандидата в депутаты местных Кенгашей имеют политические партии.

При этом выдвижение кандидатов в депутаты осуществляется высшими органами политических партий, порядок подбора кандидатов в депутаты определяется самими политическими партиями, число женщин должно составлять не менее 30 %от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии, и политические партии правомочны выдвинуть кандидатом в депутаты членов своей партии или беспартийных.

Таким образом, любой гражданин, в том числе беспартийный, также может стать кандидатом в депутаты и полностью обеспечивается его право быть избранным. К примеру, изучение состояния дел в Ташкентской области по выдвижению политическими партиями кандидатов в депутаты в представительные органы власти на местах свидетельствует, что примерно 5 % их кандидатов являются «самовыдвиженцами», ранее не являвшимися членами этих партий.

В-четвертых, увеличено количество доверенных лиц кандидатов в депутаты (10 – для Парламента, 5 – областных Кенгашей народных депутатов, 3 – районные и городские Кенгаши народных депутатов). Усилена также роль наблюдателей от политических партий в обеспечении гласности и демократичности выборов. Установлен порядок незамедлительного вывешивания на избирательном участке копии протокола участковой избирательной комиссии о подсчете голосов для всеобщего ознакомления на срок не менее чем 48 часов.

В-пятых, кандидату или наблюдателю предоставлено право подавать жалобу относительно любого аспекта избирательного процесса.

Также решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, выдвинувшими кандидатов в депутаты, кандидатами в депутаты, доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в вышестоящую избирательную комиссию, или в суд в течение десяти дней после принятия решения. При этом жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней после ее поступления, а если до дня выборов осталось менее шести дней – незамедлительно. Лица, подавшие жалобу, имеют право непосредственно участвовать при рассмотрении жалобы.

В Избирательном кодексе также четко определены виды, формы и методы проведения агитации политическими партиями и их кандидатами, которая проводится в виде распространения информации о программе и (или) предвыборной платформе политической партии с призывом голосовать за ее кандидата, а также информации о кандидате с призывом голосовать за него.

Таким образом, реализуются меры по обеспечению условий для организации эффективной агитационной и информационно-аналитической работы по широкому ознакомлению граждан с предвыборными программами кандидатов в депутаты, их деловыми и моральными качествами, повышению информированности избирателей о ходе подготовки и проведения выборов как важнейшего общественно-политического события в жизни страны, гарантий обеспечения свободного волеизъявления избирателей.

Политическим партиям, кандидатам в депутаты в период предвыборной агитации будут созданы широкие и равные возможности в использовании средств массовой информации для доведения до избирателей, общественности положений предвыборных программ, содержащихся в них позиций по актуальным вопросам общественно-политического, социально-экономического развития страны.

В заключение необходимо отметить, что неукоснительное соблюдение в ходе избирательной кампании законодательства и проявление активной жизненной, политической позиции политическими партиями и всеми гражданами страны будут способствовать успешному проведению выборов в полном соответствии с демократическими принципами.

Новые выборы, несомненно, предоставят новые возможности для Узбекистана, динамичного продвигающегося по пути строительства подлинно демократического правового государства и формирования сильного, справедливого гражданского общества. Это – залог обеспечения благополучия населения и процветания страны.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН


ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Конституционно–правовой институт выборов, его демократизм занимает центральное место в системе политических прав граждан. Благодаря этому институту граждане могут непосредственно или через своих представителей участвовать в управлении государственными и общественными делами. Как закреплено в Конституции Узбекистана, «народ является единственным источником государственной власти. Государственная власть в Республике Узбекистан осуществляется в интересах народа и исключительно органами, уполномоченными на то Конституцией Республики Узбекистан и законодательством, принятым на ее основе».

Создание и укрепление в Узбекистане избирательной системы, отвечающей международным демократическим стандартам, осуществляются в рамках поэтапной и последовательной реализации реформ в области государственного и общественного строительства.

Национальное законодательство о выборах совершенствуется с учетом национального опыта, правоприменительной практики и рекомендаций международных организаций.

Нынешняя избирательная кампания проходит в новых условиях, когда нормы законов о выборах унифицированы в едином Избирательном кодексе. Тем самым законодательство о выборах Республики Узбекистан включает Конституцию Республики Узбекистан, Избирательный кодекс и иные акты законодательства, среди которых важными и определяющими являются нормативно-правовые акты Центральной избирательной комиссии.

Прежде всего, необходимо отметить, что в Конституции Республики Узбекистан закреплена норма, согласно которой выборы в нашей стране проводятся периодически, раз в пять лет, а также в определенное время – первое воскресенье третьей декады декабря в год окончания конституционных полномочий представительных органов власти.

Согласно статьей 14 Избирательного кодекса, Центральная избирательная комиссия возглавляет систему независимых избирательных комиссий, образуемых для проведения выборов и осуществляет на всей территории Республики Узбекистан контроль за исполнением Кодекса, обеспечивает его единообразное применение.

Законодатель закрепил за Центризбиркомом полномочие объявления начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательной палаты, местных Кенгашей. 20 сентября текущего года объявлено начало избирательной кампании, определена дата выборов – 22 декабря 2019 года.

Согласно Избирательному кодексу политические партии являются основными субъектами выборов. ЦИК принял постановление о допуске пяти политических партий к участию в выборах.

С 18 октября по 7 ноября текущего года политические партии должны провести свои съезды и курултаи, пленумы, на которых будут выдвинуты кандидаты в депутаты Законодательной палаты и местных Кенгашей. Правом выдвижения кандидатов в депутаты обладают исключительно только политические партии.

После регистрации кандидатов в депутаты начнется основной этап избирательной кампании – предвыборная агитация, позволяющая кандидатам ознакомить избирателей своими предвыборными программами, завоевать как можно больше их поддержку и в конечном итоге – получить большинство голосов для избрания депутатами соответствующего представительного органа власти.

При этом избирательными комиссиями всех уровней будут созданы равные условия для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации, использовании средств массовой информации, в том числе телевидения, радио, печатных органов.

Законодатель четко определил сроки проведения каждого этапа избирательного процессе, все мероприятия проводятся строго по календарю. При этом все этапы избирательного процесса имеют точки отсчету – до дня выборов.

Согласно статье 8 Избирательного Кодекса подготовку и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Обеспечивается открытость и гласность всей избирательной кампании.

Областные, районные, городские избирательные комиссии образуются соответствующими местными Кенгашами не менее чем за восемьдесят дней до выборов в составе семи-пятнадцати членов комиссии и осуществляют свои полномочия до объявления начала следующей избирательной кампании (ст.19).

Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Законодательной палаты образуется Центральной избирательной комиссией, а окружная избирательная комиссия по выборам в местные Кенгаши образуется соответствующей областной, районной, городской избирательной комиссией – не менее чем за семьдесят дней до выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и шести-восьми других членов комиссии.

Участковая избирательная комиссия образуется окружной избирательной комиссией не менее чем за сорок дней до выборов в составе пяти – девятнадцати членов, в том числе председателя, заместителя председателя и секретаря.

Избирательные округа и избирательные участки.

В настоящее время образованы избирательные округа и избирательные участки, их списки с указанием границ и численности избирателей опубликованы в печати.

150 избирательных округов по выборам депутатов Законодательной палаты образуются Центральной избирательной комиссией по представлению Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента.

Для выборов в местные Кенгаши образуются избирательные округа:

в областные и Ташкентский городской Кенгаши народных депутатов – не более шестидесяти избирательных округов;

в районные и городские Кенгаши народных депутатов – не более тридцати избирательных округов. От каждого избирательного округа избирается один депутат.

Списки избирательных округов с указанием их границ, численности избирателей и мест нахождения окружных избирательных комиссий публикуются соответствующей избирательной комиссией не менее чем за семьдесят пять дней до выборов.

По республике образовано более 6,7 тыс округов по выборам депутатов местных Кенгашей, и более 10 тыс. избирательных участков, при этом 53 участка – при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах.

Хотелось бы отметить, что избирательные комиссии проводят организационно-подготовительную работу по оснащению избирательных участков необходимым для проведения голосования избирательными урнами, кабинами для тайного голосования, изготовлением избирательных бюллетеней, составлению списков избирателей, их оповещения о предвыборных встречах кандидатов.

Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, участков, о составе избирательных комиссий, их местонахождении и времени работы, знакомят со списками избирателей, перечнем участвующих в выборах политических партий, сообщают сведения о кандидатах, а также об итогах голосования и выборов.

Избирательные комиссии также проводят работу по регистрации доверенных лиц кандидатов, наблюдателей и уполномоченных лиц политических партий, которые вправе наблюдать за ходом подготовки и проведения выборов.

На всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право участвовать наблюдатели от политических партий, выдвинувших кандидатов в депутаты Законодательной палаты, депутаты местных Кенгашей, органов самоуправления граждан, представители средств массовой информации, наблюдатели от других государств, международных организаций.

Кроме того, на избирательные комиссии возлагается большая ответственность за соблюдение требований обеспечения функционирования Единого электронного списка избирателей, который был апробирован на местных выборах в столице в 2017 году.

Избирательные комиссии проводят досрочное голосование, голосование в день выборов, 22 декабря текущего года, осуществляют подсчет голосов на участке, в округе, соответствующей территории и подводят итоги выборов.

Таким образом, подготовка и проведение выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов осуществляется в строгом соответствии с требованиями Избирательного кодекса и других нормативно-правовых актов. В них закреплены основные этапы избирательного процесса: объявление начала избирательной кампании; образование избирательных округов; образование избирательных участков; формирование избирательных комиссий различных уровней; составление списков избирателей; допуск политических партий к участию в выборах; выдвижение кандидатов в депутаты; регистрация кандидатов в депутаты; осуществление предвыборной агитации; проведение голосования; подсчет голосов и определение результатов выборов.

Открытость, прозрачность процедур, состязательность и самое главное законность – вот важнейшие условия, которые предстоит реализовать на всех этапах избирательной процесса. Только в этих условиях избирательная кампания станет важнейшим вкладом в углублении проводимых в стране масштабных государственно-правовых реформ.

ВЫБОРЫ-2019: ВПЕРВЫЕ В РЕГЛАМЕНТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО КОДЕКСА

Предстоящие в декабре этого года выборы в парламент страны, местные представительные органы – важнейшее событие в политической жизни Узбекистана.

Впервые они пройдут в соответствии с новым Избирательным кодексом Республики Узбекистан. Такая модернизация избирательного законодательства играет значительную роль в процессе развития политической системы и общества в целом. Ведь организаторы выборов должны идти в ногу со временем.

Только тогда этот основополагающий принцип народовластия будет способствовать не только реализации избирательных прав, но и достижению согласия и справедливости в обществе, сохранению его национальных и культурных особенностей. И в этом заключается один из базовых принципов подлинно свободных и демократических выборов.

Не отступая от международных норм и стандартов

В мире используются разнообразные форматы правового регулирования избирательного процесса.

В большинстве случаев порядок организации и проведения выборов регламентируется обычным законом или отдельными законодательными актами, реже — конституционными законами или избирательными кодексами.

Однако в последнее время настоящий электоральный тренд – реформирование законодательства о выборах путем разработки избирательного кодекса. Они существуют в 40 государствах, таких, как Аргентина, Бразилия, Мексика, Испания, Бельгия, Азербайджан, Беларусь, Туркмения и других.

По инициативе Президента Республики Узбекистан в стране проводятся масштабные преобразования по реформированию избирательной системы, дальнейшей ее демократизации, адаптации к международным стандартам и принципам, созданию еще больших удобств и всестороннему обеспечению избирательных прав граждан.

Ярким подтверждением этому является принятие единого Избирательного кодекса Республики Узбекистан.

Идея его разработки и принятия, отвечающего международным нормам и стандартам, была выдвинута главой государства в первом Послании парламенту страны.

Задача в данном направлении была включена в Государственную программу на 2018 год.Ушбу йўналишдаги вазифа 2018 йилга мўлжалланган Давлат дастурига киритилган.

Кроме того, Программой мероприятий по совершенствованию избирательного законодательства и правоприменительной практики, утвержденной постановлением Президента от 6 ноября 2018года, были предусмотрены разработка проекта Избирательного кодекса, его публичное обсуждение, совершенствование текста, приведение действующего законодательства и подзаконных актов в соответствии с ним.

Исключит противоречия и дублирование

Почему возникла такая потребность? Прежде всего это было вызвано отсутствием единого кодифицированного национального законодательного акта в области выборов.

Действовавшая до сегодняшнего дня нормативно-правовая база, регулировавшая избирательную сферу, включала несколько законов: пять специальных законов«О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан»), а также множество подзаконных актов, а это десяток инструкций, положений, утвержденных ЦИК. Указанные акты содержали положения, которые зачастую противоречили и дублировали друг друга, отсылочные нормы, имели массу общих предписаний, однотипных и повторяющих друг друга принципов, и процедур. В результате единый предмет регулирования – отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов,– оказался под регламентацией разрозненных нормативно-правовых актов.

Концепция совершенствования нормотворческой деятельности, утвержденная указом главы государства от 8 августа 2018 года, требует систематизации и кодификации правовых документов, регулирующих отношения в конкретных сферах, с учетом максимального сокращения количества ведомственных нормативно-правовых актов.

На необходимость систематизации и упорядочения норм национального избирательного права также указывала и миссия по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ. Так, в Итоговом отчете по досрочным президентским выборам 4 декабря 2016года были даны рекомендации о рассмотрении возможности гармонизации правовых норм, в том числе путем принятия единого Избирательного кодекса для обеспечения согласованности избирательного законодательства.

Проект широкого обсуждения

К разработке Избирательного кодекса были привлечены специалисты и ученые в сфере избирательного законодательства, сенаторы, депутаты, представители политических партий, а также институтов гражданского общества.

Прежде всего была проведена инвентаризация национального избирательного законодательства. В ходе этой работы обобщена национальная практика подготовки и проведения выборов. Собраны предложения и рекомендации политических партий и общественных организаций Узбекистана, избирателей, органов государственной власти на местах. Изучен опыт более 50 стран, в том числе Франции, Голландии, Канады, Италии, Швеции, Бельгии, Польши, Албании, Беларуси, Азербайджана и других.

Кодекс был подготовлен с учетом рекомендаций миссий международных организаций по наблюдению за выборами, в том числе БДИПЧ ОБСЕ, ШОС, СНГ, Всемирной ассоциации избирательных органов и Организации исламского сотрудничества, предложений Венецианской комиссии, а также международных избирательных принципов и стандартов.

Разработка Избирательного кодекса позволила путем кодификации объединить на систематизированной основе весь массив норм избирательного законодательства, устранив при этом отмеченные выше недостатки и пробелы.

Кодекс объединяет в один документ пять отдельных законов, ранее регулировавших проведение президентских, парламентских выборов и выборов в местные Кенгаши народных депутатов, обозначает гарантии избирательных прав граждан и устанавливает основу для деятельности Центральной избирательной комиссии.

Проект был вынесен на общественное обсуждение, опубликован на портале СОВАЗ и официальном сайте ЦИК. В целях доведения до широких слоев населения сути и значения проекта кодекса, его основных положений ЦИК повсеместно организовал встречи с населением по месту учебы, работы и жительства. В обсуждении приняли участие юристы, политологи, члены избирательных комиссий разных уровней, широкая общественность.

Поступило свыше 400 предложений и замечаний, многие из которых учтены в процессе доработки. Также был организован ряд экспертных обсуждений с участием международных специалистов.

Новшества внесены кардинальные

Кодификация избирательного законодательства предполагает не только систематизацию законодательных актов, но и содержательное реформирование накопленного электорального опыта. В частности, Избирательный кодекс не только унифицировал законы о выборах, но и служит совершенствованию избирательного законодательства и практики, содержит целый ряд усовершенствованных норм в соответствии с международными избирательными стандартами.

Что поменялось? Принятие кодекса будет способствовать созданию здоровой межпартийной конкуренции в стране, дальнейшей активизации политических партий. К примеру, исключается институт квотирования депутатских мест в Законодательной палате для представителей от Экологического движения с сохранением количества депутатских мест в Законодательной палате (150 мест). Также предоставляется возможность проставления подписи избирателя в поддержку нескольких кандидатов либо партий в ходе сбора подписей политическими партиями. Сокращается предельный срок регистрации в Минюсте политических партий для выдвижения кандидатов в Президенты Республики Узбекистан с шести до четырех месяцев до начала избирательной кампании. Меняется крайний срок отмены политической партией решения о выдвижении кандидатом того или иного лица с 7 дней (президентские выборы) и 5 дней (выборы в представительные органы) на 15 дней до выборов. Устанавливается порядок, в соответствии с которым командировочные расходы доверенных лиц кандидатов в пределах страны оплачиваются из средств, выделенных на проведение выборов.

Расширяются возможности для институтов гражданского общества, общественного контроля и участия. В частности, устанавливается порядок внесения предложений по кандидатурам в члены участковой комиссии органами самоуправления граждан, общественными объединениями, организациями, которые обсуждаются на заседаниях районных, городских Кенгашей и рекомендуются для утверждения в окружной комиссии. Наблюдателями на выборах также могут быть и представители от органов самоуправления граждан, определены их права и обязанности.

Усиливается обеспечение реализации гражданами своих избирательных прав и их защиты. Например, исключаются ограничения по участию в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за совершенные преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления.

Граждане смогут ознакомиться со списком избирателей в помещении участковой избирательной комиссии, а также с касающимися их данными из списка избирателей через официальный веб-сайт ЦИК. Избирателям предоставляется возможность ставить несколько знаков (+, √, Х) в пустом квадрате бюллетеня, расположенном справа напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует.

Совершенствуется деятельность избирательных органов, повышается их потенциал. Так, членами избирательной комиссии могут быть граждане, достигшие 21 года, имеющие среднее или высшее образование, опыт работы в подготовке и проведении выборов, пользующиеся авторитетом среди населения. Члены ЦИК по статусу неприкосновенности приравниваются к депутатам Законодательной палаты, членам Сената Олий Мажлиса. Предусматривается образование единого избирательного участка в случае одновременного проведения выборов в Законодательную палату и местные Кенгаши народных депутатов. Также законодательно регламентируется порядок функционирования Единого электронного списка избирателей Республики Узбекистан.

Немного времени остается до начала объявления избирательной кампании. Перед участниками избирательного процесса стоит важная задача: глубокое изучение положений вновь принятого избирательного кодекса и прочного их усвоения, умелое их применение в ходе подготовки и проведения грядущих выборов.

Избирательный кодекс будет служить поступательному утверждению демократических процедур, качественному развитию технологических и правоприменительных механизмов в электоральной сфере.

НОВЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС – ТРЕБОВАНИЕ ВРЕМЕНИ

Выборы – один из древнейших институтов демократии, определяющий форму и способы управления государством. Всеобщее голосование существовало еще в античных государствах. Реальной точкой отсчета современной истории института выборов явилась Великая французская революция 1789 года, впервые поставившая задачу превращения избирательной процедуры в общенациональный поведенческий акт.

Демократия немыслима без выборов. В настоящее время во всех регионах мира признается, что свободные и справедливые выборы являются определяющим фактором в процессе демократизации и одним из основных средств выражения воли народа.

В Республике Узбекистан становление и развитие современной избирательной системы, отвечающей демократическим требованиям, происходило постепенно.

Была сформирована законодательная база, обеспечивающая гарантии свободного волеизъявления граждан и право каждого гражданина избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Действовавшее до сегодняшнего дня законодательство о выборах включало в себя пять основных законов «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан» и множество подзаконных актов. Отсутствие единого кодифицированного национального законодательного акта в сфере выборов вызывало противоречие и дублирование в законодательных актах.

В связи с этим Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев
22 декабря 2017 года в своем Послании Олий Мажлису Республики Узбекистан отметил необходимость разработки и принятия единого Избирательного кодекса, отвечающего международным нормам и стандартам. Впоследствии соответствующий пункт внесен в Государственную программу по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021 годах в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий».

25 июня 2019 года Глава государства подписал Закон«Об утверждении Избирательного кодекса Республики Узбекистан», принятый Законодательной палатой Олий Мажлиса 18 февраля 2019 года и одобренный Сенатом 28 февраля 2019 года.

Вступление в силу 26 июня 2019 года Избирательного кодекса, объединившего в один документ законы, регулирующие организацию и проведение президентских, парламентских выборов и выборов в местные представительные органы, имеет важное политическое значение в общественной жизни страны.

Кодекс состоит из 18 глав и 103 статей. Концептуальную основу избирательной системы Республики Узбекистан составляет свобода выборов. Новый избирательный кодекс пронизан такими основополагающими принципами как:

всеобщность избирательного права (статья 4) – каждый гражданин Узбекистана по достижении 18 лет ко дню выборов имеет право избирать независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, языка, отношения к религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, образования, рода и характера занятий;

равное избирательное право (статья 5) – каждый гражданин, участвующий в выборах, имеет один голос;

прямое избирательное право (статья 6) – кандидаты избираются гражданами непосредственно, то есть лично;

тайное голосование (статья 7) – голосование на выборах является свободным и тайным без какого-либо контроля за волеизъявлением граждан;

открытость и гласность выборов (статья 8) – подготовка и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии открыто и гласно. Соблюдение данного принципа создает условия для освещения средствами массовой информации хода подготовки и проведения выборов, а также проведения национального и международного наблюдения за выборами.

Вместе с тем, Избирательный кодекс предусматривает четкий порядок обжалования субъектами избирательного права принятых решений на всех этапах подготовки и проведения выборов.

К примеру, согласно статье 102 Избирательного кодекса, решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, выдвинувшими кандидатов в депутаты, самими кандидатами в депутаты, их доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в течение десяти дней после принятия решения.

При этом решения Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в Верховный суд Республики Узбекистан в течение десяти дней после принятия решения.

В обеспечении прав всех участников избирательного процесса важное значение имеет то, что в Избирательном кодексе предусмотрены конкретные процессуальные сроки рассмотрения жалоб. В частности, поданная жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней после ее поступления, а если до дня выборов осталось менее шести дней, – незамедлительно. Лица, подавшие жалобу, имеют право непосредственно участвовать при ее рассмотрении.

Следует отметить, что на предстоящих выборах 22 декабря 2019 года впервые выборы депутатов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и депутатов в местные Кенгаши народных депутатов пройдут в соответствии с новым Избирательным кодексом.

В связи с этим, хотелось бы выделить ряд важных новых положений в избирательном законодательстве. Так, исключен институт квотирования депутатских мест для представителей Экологического движения Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса. Закреплено участие всех 150 депутатов Законодательной палаты во всенародных выборах.

Тем самым в стране создана здоровая межпартийная конкуренция с равными условиями для всех политических партий. И каждая политическая партия может выдвинуть своего кандидата.

Исключена норма, ограничивающая участие в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления. Данное нововведение является значимым шагом в гарантировании избирательных прав граждан. Кроме того, заслуживает внимания положение о создании условий для реализации гражданами с ограниченными возможностями своих избирательных прав.

Избирательным кодексом также предусмотрен Единый электронный список избирателей Республики Узбекистан, являющийся государственным информационным ресурсом, содержащим информацию о гражданах-избирателях, адресах их постоянного и временного места жительства. Основной целью Единого электронного списка избирателей является реализация важнейшего принципа равного избирательного права, выражающегося в том, что каждый гражданин, участвующий в выборах, имеет один голос.

Избирательным кодексом внедрен единый избирательный бюллетень для голосования в день выборов, в том числе досрочно, и соответственно упразднено понятие «избирательный лист».

Более того, учитывая международной опыт Избирательным кодексом урегулирован порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений физических и юридических лиц по вопросам организации, проведения выборов и подведения его итогов.

Кроме того, предоставляется возможность проставления подписи избирателя в поддержку нескольких кандидатов либо партий в ходе сбора подписей политическими партиями. Последнее положение свидетельствует о том, что в Узбекистане не только обновлено избирательное законодательство, но также изменилось мышление избирателя по отношению к выборам, политическим партиям и избирательному законодательству, когда гражданам не безразлично кто представляет их интересы в органах представительной власти.

Следует отметить, что Избирательный кодекс разработан с учетом рекомендаций Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Всемирной ассоциации избирательных органов и Организации исламского сотрудничества.

Таким образом, модернизация избирательной системы и соответственно принятие Избирательного кодекса продиктовано требованием времени.

Новый Избирательный кодекс способствует систематизации
и упорядочению норм национального избирательного права, повышает ясность и доступность избирательного законодательства, создает устойчивую правовую основу для формирования независимых избирательных комиссий с широкими полномочиями и современной технической оснащенностью, а также расширяет гарантии избирательных прав, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан.

Удержит ли на сей раз власть Иванишвили?

https://civil.ge/archives/327211

Удержит ли на сей раз власть Иванишвили?

В Грузии налицо два кризиса: в правящей партии «Грузинская мечта» и в стане оппозиции, что создает серьезный вакуум, без заполнения которого, возможно, политические процессы в стране начнут развиваться в опасном направлении.

СТАНИСЛАВ ТАРАСОВ

Грузия вновь бурлит. У здания парламента страны проходит акция протеста. На сей раз причиной выступлений стало то, что не прошли в первом чтении конституционные изменения, касающиеся перехода на пропорциональную избирательную систему.

Часть мажоритариев выступила против этой новации. Для принятия поправок требовалось 113 голосов, «за» проголосовал 101 депутат, против — трое, не приняли участие в голосовании или воздержались 37 парламентариев. Так была обозначена вторая точка отчета в сложившейся ситуации. А первая появилась в результате антироссийских выступлений в Тбилиси летом сего года, когда возглавляемая Бидзиной Иванишвили правящая партия «Грузинская мечта» согласилась проводить парламентские выборы 2020 года по пропорциональной системе. Сейчас ситуация обнулилась. Летом официальный Тбилиси заявлял, что в стране «была предпринята попытка государственного переворота». Сегодня власти пока не выступают с такими лозунгами, хотя у протестующих «летние» требования остались и они настаивают на отставке правительства и проведении досрочных парламентских выборов. Несколько месяцев партия Иванишвили уступила требованиям «уличной демократии». Уступит ли на сей раз?

Многое, если не все, будет зависеть от того, застали ли нынешние протесты «Грузинскую мечту» врасплох или она стала реализовывать заготовленный сценарий действий, ориентированный на меры упреждающего свойства. Если речь вести о «мерах», то так называемый «бунт мажоритариев» от правящей партии воспринимается как прелюдия к неким предстоящим важным событиям в Грузии. Если же все случилось «внезапно», то впору говорить о вступлении страны в серьезный политический кризис с самыми невероятными последствиями, первым признаком которых может стать развал «Грузинской мечты». Ее уже покинули вице-спикер парламента Тамар Чугошвили, глава комитета по внешним связям Софио Кацарава, глава комитета по европейской интеграции Тамар Хулордава, первый замглавы комитета европейской интеграции Ирина Пруидзе, первый заместитель комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Заза Хуцишвили, замглавы комитета по внешним связям Дмитрий Цкитишвили и депутат Георгий Мосидзе.

Парламентское большинство покинули также лидер Консервативной партии и вице-спикер парламента Звиад Дзидзигури, депутаты Гига Букия и Нино Гогуадзе. Правда, некоторые грузинские эксперты считают, что это — лица из так называемого западного крыла партии и их исход был предсказуем. Однако введение подобной политической градации предполагает, что выступивших против поправок мажоритариев можно при желании записать в разряд «пророссийских». Сам же Иванишвили позиционирует себя как «нейтрала». «Я как лидер правящей политической силы еще раз подтверждаю, что был и буду сторонником перехода на пропорциональную систему выборов, и искренне сожалею, что этого не произошло, — заявил он. — Я буду гарантом вместе с моей командой и властью, что процесс демократического развития станет необратимым. Свободные и справедливые выборы 2020 года станут условием и примером этого». По факту же сохраняющей власть «Грузинской мечте» противостоят более 20 лидеров парламентской и непарламентской оппозиции, которых объединяет только одна идея «борьбы с общим врагом», политически доминирующей партией. А что дальше — никто не знает.

По формальному признаку «Грузинская мечта» защищает определенную форму демократии, которая не устраивает другие политические силы, считающие, что таким образом Иванишвили удается «узурпировать власть». Они утверждают, что смешанная система, при которой половина избирается по мажоритарным округам, а половина по партийным спискам, технически всегда обеспечивала победу правящей партии. Сегодня Иванишвили оказался в том же положении, что и в 2016 году, когда потребовалось создать видимость того, что западные партнеры называют процедурной демократией. Его сторонники заявляют, что предлагаемая оппозицией другая форма демократии может столкнуть страну в пучину политического хаоса. Представители Европейского союза в Грузии мечутся между политическими лагерями, для того чтобы как-то сблизить позиции противоборствующих сторон. Но оппозиции нужны не слова, а реальная поддержка Запада, который в отношении Грузии ведет себя предельно осторожно.

А там стали осознавать, что в свое время «перекормили» Грузию различными обещаниями, породили у части правящего класса завышенные ожидания. При этом правление Саакашвили привело к утрате контроля Тбилиси над Абхазией и Южной Осетией. Что касается Иванишвили, то его правительство проводит несколько иной, но тоже прозападный внешнеполитический курс. И на кого же в Грузии делать ставку, на что менять и с какой целью, когда складывается тяжелая ситуация и расклад политических сил вызывают тревогу и опасения вообще за будущее страны? Тем более что так называемые прогрузинские силы разрознены и не имеют необходимых ресурсов и воли к объединению и командной работе. К тому же Иванишвили не пожелал или не смог создать конструктивную оппозицию, что позволило бы ему маневрировать не только внутри «Грузинской мечты», но и среди иных политических сил.

В итоге, считает грузинский политолог Гия Хухашвили, налицо два кризиса: в правящей партии и в стане оппозиции, что «создает серьезный вакуум, без заполнения которого, возможно, процессы начнут развиваться в опасном направлении». Что дальше? Представляется, что Иванишвили будет активно маневрировать, вести закулисные переговоры как с членами своей команды, так и с оппозицией. Можно предположить, что он будет действовать исключительно в парадигме прозападной ориентации, чтобы не терять там позиции. В сложившейся ситуации, когда идет борьба за власть, переходить к внутренним реформам, чтобы вернуть доверие населения, будет сложно. Как считает грузинский политолог Гела Васадзе, «мы имеем дело лишь с началом истории, которая будет разворачиваться в ближайшее время». Грузинской власти предстоит разбираться с оппозицией. Действия той и другой будут определять дальнейший ход событий и то, проявят ли западные лидеры интерес к грузинскому «островку» демократии в Закавказье.

Источник — REGNUM

Национальная идеология как предмет дискуссии о свободе

Последние 30 лет среди думающей интеллигенции Узбекистана идет спор о сути «национальной» идеологии. Временами местные политики путают национальную идеологию с государственной. Эта терминологическая «путаница» мешает отрефлексировать, то есть открыть дискуссию о ней.

В своем маленьком эссе (если ее можно так назвать) я бы хотел поделиться своими размышлениями и догадками о «национальной» идеологии. В этом эссе вы не встретите ни одного имени и фамилии. Вы сами догадаетесь о ком пишу. Здесь есть только авторское «Я».

С самого начала отмечу, что существует два больших течения о сути и характере национальной идеологии: 1) примордиалисты (или условно «консерваторы»), которые утверждают, что национальная идеология имеет «вечные» параметры и 2) конструктивисты (или условно «либералы»), которые считают, что идеология «придумана» элитами, постоянно обновляется и зависит от «текущих» обстоятельств. Есть еще прослойка думающих людей, которые синтезируют эти подходы к идеологии и дают свои оригинальные версии. Оговорюсь сразу, что я принадлежу к последним. Давайте, рассмотрим эти «теории» поочередно.

Нужна ли нам идеология?

Прежде чем начать рассуждать о национальной идеологии и ее интерпретаторах, я решил немного рассказать о самой идеологии. Существует теория, что идеология имеет «вечный» характер, что она неразрывно связана с политической властью. Бытует противоположная теория, что развитие политических институтов положит конец идеологии как системы ценностей. Из этого следует вывод, что идеология не может сама по себе существовать и наоборот. Она «привязана» к политическому устройству государственной системы и наоборот не зависит от нее.

Вообще термин идеология возникла в 18 веке среди французских просветителей. В 19 веке идеология обрел научный статус через философию немецких мыслителей. Идеология стала важной в науке, когда марксизм стал претендовать на научный статус. «Борьба» идеологий породила необходимость «идентифицировать» в политическом плане каждого думающего человека. То есть возникли так называемые «левые», «правые», «центристы» и т.д. Эта ситуация до сих пор наблюдается в развитых западных странах. В 21 веке идеология обрела полунаучный статус и претендует занять место философии (например, известная полемика между двумя известными философами в Торонто).

В Центральной Азии ситуация была другая. В условиях колониальной ситуации и постоянно «догоняющей» модернизации идеология была «подражательной». Наши интеллектуалы (например, джадиды) постоянно подражали европейской политической культуре. В советское время наша элита и интеллигенция рядилась в коммунистов, а сейчас в «государственников». Модернизация и подражательность создала уродливые формы современной политической культуры.

Примордиалисты, или «консерваторы» о национальной идеологии

Для «консерваторов» важен тот факт, что национальная идеология имеет «вечные» параметры. Например, для них еще не потеряла свою важность идеи средневековых ученых, поэтов, философов и писателей. Они увлечены оправданием «вечной» и «неизменной» морали предков. Иногда они теряют чувство времени, считая, что настоящая мораль не теряет своей ценности. Может быть я слишком категоричен, когда даю оценку мировоззрению «консерваторов». Есть у них одна особенность: с ними спорить или дискутировать бесполезно. Они живут принципом: кто не с нами, тот против нас!

Конструктивисты, или «либералы» о национальной идеологии

Для «либералов» важно их существование. Они гордятся, что они либералы. Они немного свысока смотрят на консерваторов, хотя, не считают их соперниками и врагами. Либералы любят рассуждать о нации, идеологии. Но никогда о «национальной» идеологии. Для них идеология ненаучна, не современна, тягостна, мешает жить и думать. Национальная идеология нужна для элит, чтобы управлять народными «массами». Кратко: либералы, слишком духовно развитые, чтобы долго размышлять о «низменных» материях.

«Третья» сторона о национальной идеологии

«Третью» сторону довольно трудно определить, кто они есть на самом деле. Я делю их условно на «консервативных либералов» и «либеральных консерваторов». «Третья» сторона открыта к дискуссии, они любят говорить и читать.

Консервативные либералы постоянно стремятся создать «достойную» национальную идеологию. Для них национальная идеология не в прошлом, а в настоящем. Национальная идеология для них необходимая свобода действовать. Это стиль жизни и идентичность.

Либеральные консерваторы стремятся защитить настоящее от прошлого и будущего. Они слишком живут настоящим временем. Для них важен выбор. Выбор жить. Выбор действовать. Выбор самореализоваться. Выбор свобода мысли. Выбор становится гарантом национальной идеологии.

Что есть национальная идеология?

Национальная идеология многогранна. Она не зависит от воли политиков. она немного зависит от ученых. Она независима. Поясню свою мысль. Национальная идеология это необходимая (или негативная) свобода для и свобода от. Важно то, что мы выбираем: свобода от или свобода для. Пока что в настоящее время она является свобода от.

историк Бахтиер Алимджанов (Ташкент)

P.S. Я выбираю Свободу

Источник — ЦентрАзия

Анкара, Москва и Вашингтон на линии геополитического огня

Анкара, Москва и Вашингтон на линии геополитического огня

Предстоящая в Турции встреча Эрдогана и Путина будет насыщена глубокими политическими смыслами. Особенно для турецкого лидера, который демонстрирует искусство играть в «высшей лиге» мировой политики, попеременно лично общаясь с главами США и России. Накануне Эрдоган провел «дипломатическую разведку боем», совершив визит в Вашингтон и проведя переговоры с Трампом. Что и как выйдет сейчас?

СТАНИСЛАВ ТАРАСОВ

Турция вновь в эпицентре большой политики. Официальный представитель президента Турции Ибрагим Калын сообщил, что президент России Владимир Путин может посетить республику в первую неделю января следующего года по случаю завершения работ по «Турецкому потоку — 2». При этом они, конечно, обсудят не только двусторонние отношения, но и ситуацию в регионе.

Эту информацию подтвердил и пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков, по словам которого «хорошим поводом для личных контактов (Путина и турецкого президента Реджепа Тайип Эрдогана — С. Т.) будет церемония, которая ознаменует завершение всех работ по «Турецкому потоку». На реализацию этого проекта, имеющего непростую историю, ушло пять лет. Перед ним выстраивалось немало препятствий прежде всего, со стороны США, которые, как пишет американское издание Foreign Policy, «не желали допустить коммерческого и геополитического триумфа Турции и России». Анкара в альянсе с Москвой становится крупнейшим энергетическим хабом на Ближнем Востоке, укрепляя не только свои коммерческие позиции, но и приобретая геополитическую устойчивость как раз в ситуации, когда ее отношения с союзниками по обе стороны Атлантики находятся в остром кризисе. Конечно, выигрывает и Россия, закрепляя позиции «Газпрома» в Турции, что позволяет «обойти» территорию Украины с выходом на юг Европы.

Так что предстоящая в Турции встреча Эрдоган — Путин будет насыщена глубокими политическими смыслами. Особенно для турецкого лидера, который демонстрирует искусство играть в «высшей лиге» мировой политики, попеременно лично общаясь с главами США и России. Накануне Эрдоган провел «дипломатическую разведку боем», совершив визит в Вашингтон и проведя переговоры с президентом США Дональдом Трампом. Выставляя в качестве главных тем переговоров ситуацию на севере Сирии и контракт с закупкой российских зенитных ракетных комплексов С-400, он своеобразно пытался разыграть свои карты. Дело в том, что, как заявлял глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу, «до сегодняшнего дня у Турции не было своей системы ПВО» и «по нашей просьбе в Турции устанавливали свои системы Patriot Нидерланды, Италия и Испания». По его же словам, «сначала их устанавливают, потом убирают, потом снова устанавливают и это говорит о том, что у нас должна быть своя система ПВО». Так, кстати, мотивируется решение Анкары закупить российские С-400.

Но говорить сейчас о какой-либо внешней ракетной угрозе для Турции можно только условно. Поэтому для нее закупка С-400, как пишет турецкая газета Milliyet, «это демонстрация способности и готовности принимать не только самостоятельно важные внешнеполитические решения, но и сигнал союзниками вести с ней диалог только на основе равноправия и учета национальных интересов». Если рассуждать более приземленно, то для Турции в настоящий момент первичной задачей является не ПВО, а изменение политики Вашингтона в отношении сирийских курдов и вопросы с Северной Сирией. Когда Трамп заключительную пресс-конференцию с Эрдоганом стал выстраивать вокруг С-400, как бы обозначая, что именно этот вопрос является главным и определяющим суть кризиса во взаимоотношениях между двумя странами, стало ясно, что Вашингтон бьет прежде всего по взаимоотношениям между Москвой и Анкарой, одновременно разводя курдский вопрос с российскими ЗРК. Эрдоган, как умный политик, не мог не заметить такую игру американского президента. Ведь он, как писали турецкие эксперты, готов был на уступки по курдам взамен на согласие не «распаковывать» С-400, то есть не активизировать оперативные части российской системы.

Этот сценарий провалился, и теперь официальный представитель президента Турции Ибрагим Калын заявляет, что Анкара не откажется от приобретения С-400, как в свое время не отказалась от «Турецкого потока», несмотря на угрозу тяжелых санкций. Выяснилось, что у Вашингтона и Анкары в регионе разные и несовместимые задачи. Как считает Bloomberg, американцы ведут дело к тому, чтобы «по вопросу курдов турки препирались больше не с ними, а с русскими». Формула простая: Вашингтон по-прежнему на официальном уровне заявляет, что рассматривает сирийских курдов как важную силу для борьбы с ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ). Туркам подбрасывают орешек «покрепче». Президент Сирии Башар Асад заявил, что Дамаск предложил курдам вступить в сирийскую правительственную армию и вместе бороться против турецких военных. Но, по его словам, те «еще не дали согласие». То есть в данном случае курды выставляются уже в качестве «одного из участников борьбы против турецкой оккупации». При таком сценарии Москва оказывается в роли «разводящего» между курдами, Дамаском и Анкарой.

Россия выступает за сохранение территориальной целостности Сирии — и в этом с ней солидарна Турция. Но этот вариант не исключает возможностей получения сирийскими курдами статуса автономии в будущем, в чем Анкара усматривает для себя потенциальную угрозу. Москва понимает, что курдская проблема для Турции является «очень чувствительной» и действует предельно осторожно, используя пока «обходные варианты». Как пишет германское издание Heise, «США ведут в отношении Турции политику на лезвии ножа, превратив альянс с сирийскими курдами в геополитическую язву, и могут утерять эту страну как партнера по НАТО». Поэтому в задачу России входит то, чтобы эта «язва» не стала главным препятствием на пути расширяющегося военно-технического и экономического сотрудничества между двумя странами. Идет игра на грани ва-банк, в ходе которой определяется будущее не только курдов или Сирии, но и всего Ближнего Востока. В плане геополитики Россия и США оказались меж двух огней.

Вашингтон разрушает свой имидж партнера по НАТО и продолжает политику поддержки курдов, рискуя конфликтом с Анкарой. Москва не намерена рисковать своими интересами в Турции, но и ей рано или поздно придется делать выбор. Так что у Эрдогана и Путина много тем для обсуждений и для оценки новой стратегической реальности в регионе. Решения будут очень непростыми.

Источник — REGNUM

75-я годовщина депортации турок-ахыска

Прошло 75 лет со дня депортации турок-ахыска с исторических земель в Грузии

75-я годовщина депортации турок-ахыска
https://www.aa.com.tr/ru/info/%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0/16197

Сборная Турции вышла на ЕВРО-2020

В решающем матче турецкие футболисты сыграли вничью с Исландией

Emre Doğan,Abdulrahman Yusupov  

Сборная Турции вышла на ЕВРО-2020

АНКАРА

Сборная Турции в домашнем матче сыграла вничью 0:0 с футболистами Исландии в матче 9-го тура отборочного турнира чемпионата Европы 2020 года. Таким образом, турецкая команда обеспечила себе выход в финальную часть первенства континента.

По итогам встречи Турция заняла первое место в группе Н, набрав 20 очков.

Исландские футболисты потеряли шансы на выход в финальную часть ЕВРО-2020.

На матче присутствовал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.

В следующем туре 17 ноября Турции предстоит сыграть в гостях с соперниками из Андорры, а исландцы в тот же день на выезде встретятся с Молдовой.

Президент Турции поздравил футболистов национальной сборной, добившихся путевки на Чемпионат Европы 2020 года.

Президент Реджеп Тайип Эрдоган зашел после матча в раздевалку и пообщался с футболистами.

https://www.aa.com.tr/ru/%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82/%D1%81%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%82%D1%83%D1%80%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B2%D1%8B%D1%88%D0%BB%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE-2020/1645933

Анкара продолжит защищать интересы турок-киприотов

https://www.aa.com.tr/

Президент Турции выступил с обращением по случаю годовщины основания ТРСК

Merve Yıldızalp,Abdulrahman Yusupov  

АНКАРА

Будучи страной-гарантом безопасности Кипра, Турция продолжит поддерживать турок-киприотов. Об этом заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в обращении, посвященном 36-летию основания Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК).

«Исходя из нашего исторического долга и договорных обязательств мы сделаем все возможное, чтобы флаг Турецкой Республики Северного Кипра гордо развевался на море, небе и суше», — заявил турецкий лидер.

Глава государства подчеркнул, что Анкара никогда не позволит кому-либо присвоить права турок-киприотов на углеводородные ресурсы Восточного Средиземноморья.

Комментируя процесс кипрского урегулирования президент Эрдоган выразил сожаление, что усилия по достижению справедливого, прочного и долгосрочного политического решения на Кипре не нашли отклика на юге острова (у греческой общины – ред.).

Президент Эрдоган подчеркнул также, что «никто, в первую очередь ЕС, не вправе превращать турок-киприотов в заложников игр греческой стороны».

https://www.aa.com.tr/ru/%D1%82%D1%83%D1%80%D1%86%D0%B8%D1%8F/%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%BB%D0%B6%D0%B8%D1%82-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%89%D0%B0%D1%82%D1%8C-%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%8B-%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%BA-%D0%BA%D0%B8%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2/1645846

Кто стоит за государственным переворотом в Боливии?

REUTERS
Оппоненты Моралеса вышли на улицы, чтобы отпраздновать его отставку

Владимир ПРОХВАТИЛОВ | |

Огромные колонны индейцев движутся к столице Боливии Ла Пасу…
Президент Боливии Эво Моралес 10 ноября объявил, что подает в отставку. 20 октября он победил на президентских выборах, после чего в стране начались протесты с обвинениями правительства в том, что оно фальсифицировало итоги выборов. Моралес назвал происходящее государственным переворотом. Мексика, Куба, Венесуэла также расценили события в Боливии как государственный переворот.
Эво Моралес, индеец из племени аймара, стал президентом в 2005 году. Он был первым главой государства в Латинской Америке, представлявшим коренные народы континента.
Экономическая политика Моралеса получила название «эвономики». Она была направлена на снижение зависимости от международных финансовых организаций, национализацию нефтегазовой индустрии, легализацию выращивания коки, которым занимаются крестьяне-индейцы, составляющие 62 процента населения Боливии, снижение уровня бедности. Сам Моралес предпочитал, чтобы его называли Camarada Evo, а не «господин президент». Моралес не расстается с портретом Че Гевары, называя его своим учителем. Наставником и другом боливийского президента был Уго Чавес.
На всем протяжении президентства Моралеса Боливия была лидером экономического роста в Латинской Америке. Ее внутренний валовой продукт, составлявший в 2005 году $9,57млрд, к 2018 году достиг $41,41млрд.
В 2014 году в интервью российскому журналу «Латинская Америка» министр экономики Боливии Луис Арсе рассказал, что столь значительных экономических успехов страна добилась за счет отказа от неолиберальной модели. Государство, по словам Арсе, стало главным действующим лицом в нефтегазовой, горнодобывающей, металлургической промышленности, в энергетике. В 2006 году была запущена программа механизации сельского хозяйства, в рамках которой индейцам-крестьянам выдавались трактора. Увеличилась производительность труда, начался рост доходов крестьян. Правительство ввело социальные субсидии для подростков, обучающихся в государственных школах, для беременных женщин и женщин с детьми до двух лет, для пожилых людей в возрасте от 60 лет, не получающих государственных пенсий.

По данным Межамериканского банка развития на 2019 год, за 14 лет президентства Моралеса ему удалось сократить уровень нищеты с 38% до 15%; число бедных боливийцев сократилось с 60% до 34%. «Моралес заставил боливийскую экономику расти в среднем на 4,9% в год, а инфляция практически перестала существовать», – пишет испанская El Pais.
Боливия стала одним из ведущих экономических партнеров России в Латинской Америке. По итогам визита Эво Моралеса в Москву в июле 2019 года был подписан меморандум о сотрудничестве «Росатома» и Министерства энергетики Боливии в сфере разведки и разработки литиевых месторождений, об обмене информацией и проведении научных исследований в сфере добычи и производства лития и литиевых продуктов.
Между тем в Боливии стал уже недоброй традицией «боливийский маятник», когда экономическая политика радикально меняет ориентацию вследствие государственных переворотов или массовых протестов населения. С 1825 года, когда была провозглашена независимость Боливии, в стране произошло 10 (десять!) военных переворотов.

Эво Моралеса вынудили уйти в отставку все те же боливийские военные. Формальной причиной ультиматума, выдвинутого командующим боливийскими вооруженными силами генералом Уильямсом Калиманом, стали массовые беспорядки, организованные сторонниками проигравшего президентские выборы Карлоса Месы, тесно связанного с американскими финансовыми кругами.

Ректор боливийского Университета Сан-Андрес Вальдо Альбаррасин заявил, что вооруженные силы обучали чиновников противостоять сторонникам Моралеса. Об этом пишет популярное боливийское издание Pagina Siete. «Я обвиняю командующего сеньора Калимана в использовании вооруженных сил в преступных целях. Военнослужащие обучают государственных служащих, они учат их, как делать бомбы, как делать взрывчатку, как наносить удары дубинками», – заявил Альбаррасин.

Глава шести тропических федераций производителей коки Леонардо Лоза сообщил корреспонденту Pagina Siete, что ответственными за конфликт он считает Карлоса Месу и его соратников из оппозиции, которые платят «боевикам в капюшонах» до 500 боливиано в день.

Протесты начались в Санта-Крус-де-ла-Сьерра, самом процветающем городе страны. Город был парализован в течение 11 дней. Такого в Боливии еще не было. Последнее время в Санта-Крус хозяйничают группы молодежи, подчиняющиеся одному из соратников Месы, лидеру так называемого Гражданского комитета Санта-Крус Фернандо Камачо. Они обыскивают горожан, проходящих через блокпосты, окружают и блокируют отдельные районы города.

На пресс-конференции в Чиморе Моралес заявил, что Меса и Камачо объявили о награде в 50 тысяч долларов тому, кто доставит им в руки самого Моралеса и ушедшего вместе с ним в отставку вице-президента Альваро Линере.
Ударной силой оппозиции стали фашиствующие байкеры, так называемые Motoqueros из движения Resistencia Juvenil Cochala. Один из их лидеров рассказал изданию Opinion, что группировка отлично оснащена, имеет в своем распоряжении 1200 мотоциклов с экипажами из двух водителей. Это те самые «боевики в капюшонах», о которых рассказал Леонардо Лоза.

Группам Motoqueros оказывали поддержку автобусные и пешие караваны оппозиции. В городе Вилла Пагадор «мотокерос» напали на жителей одного из районов города, которые требовали прекращения блокады их района. Motoqueros атаковали их, прикрываясь щитами, пуская в ход петарды, самодельные базуки, камни, дубинки.

Венесуэльский телеканал Telesur сообщил, что 6 ноября боевики оппозиции напали на марш крестьян-аборигенов и подвергли их жестоким издевательствам и насилию. Особенно жестоко обошлись оппозиционеры с женщинами-фермерами из числа коренного населения. «Этого никогда не было в демократии, это называется фашизмом. Нападать на женщин, нападать на них по этническому признаку, унижать их, нападать на их организации – это фашизм, и то, с чем сегодня сталкивается Боливия, – это фашистская волна», – заявил вице-президент Альваро Гарсия Линера.
Боливийские парламентарии продемонстрировали видеозапись насилия против марша женщин-индианок, а также похищения и избиения мэра муниципалитета Винто (провинция Куиллаколо) Патрисии Арсе и профсоюзного активиста Паолы Агилара Серрудо, подвергшихся пыткам со стороны боевиков Motoqueros.

На видео, которое продемонстрировал канал Telesur, можно рассмотреть, как Патрисию Арсе с остриженными волосами тащат по улице и обливают красной краской. На нее плюют, мочатся, затем заставляют встать на колени и сказать, что она уйдет со своего поста в отставку.

Издевательства над Патрисией Арсе
Агрессия против женщин в Боливии, особенно женщин-индианок, вызвала заявление ООН, как всегда бесцветное: ООН «сожалеет о насилии и бесчеловечном обращении» с мэром муниципалитета Винто, а также о «нападениях на других женщин, мужчин, юношей и девушек».
Научный сотрудник немецкого Университета Федеральных вооруженных сил Кристоф Хариг, изучающий отношения между военными и гражданскими лидерами в Латинской Америке, говорит, что «протесты в Боливии… укрепляют позицию военных в роли окончательного арбитра в политических кризисах. Этот процесс будет способствовать дальнейшей поляризации общества», считает немецкий эксперт.

Формальным руководителем Боливии стала второй заместитель спикера сената оппозиционер Жанин Аньес. Реальная власть в этом случае будет находиться в руках военных во главе с генералом Уильямсом Калиманом Ромеро, фактическим руководителем переворота. Он известен связями с Соединенными Штатами, установленными в 2013-2016 гг., когда Ромеро был военным атташе в Вашингтоне.

У переворота в Боливии есть важная экономическая причина: богатейшие запасы лития, которые содержатся в крупнейшем в мире солончаке Уюни. Здесь сконцентрировано от 50 до 70% разведанных мировых запасов лития, около 100 млн тонн. Литий называют «нефтью будущего». От него зависит переход от бензиновых двигателей к электромобилям, использующим литий-ионные аккумуляторы. Крупнейшим в мире потребителем лития является американская корпорация Tesla Илона Маска. Чтобы осуществить свои замыслы по выпуску 500 тысяч электромобилей в год, Маску необходимо скупить на мировом рынке весь литий. Цена металла стремительно растет: если в 1998 году одна тонна лития стоила около $2 тыс., то сейчас его готовы покупать за $20 тыс.
В июле 2019 года «Росатом» присоединился к проекту строительства литиевого-карбонатного завода в Уюни, которое уже ведет Литиево-депозитная компания Боливии (YLB) и китайский консорциум TBEA Group-Baocheng. В рамках проекта предусмотрено строительство завода по выпуску аккумуляторов…

12 ноября министр иностранных дел Мексики Марсело Эбрард сообщил, что Эво Моралес вылетел из Боливии и находится под защитой Мехико.
Между тем, по информации агентства Associated Press, сторонники Моралеса поджигают баррикады, чтобы «перекрыть некоторые дороги, ведущие к главному аэропорту страны». Начался «большой марш коренных народов в поддержку Моралеса», пишет ABC Internacional. Огромные колонны индейцев движутся к столице Боливии Ла Пасу…

Источник — fondsk.ru

Трамп уводит Эрдогана у Путина, предложив Анкаре Гюлена

США обещают Турции беспрецедентные уступки в обмен на отказ от С-400

Дмитрий Родионов

Материал комментируют:
Андрей Тихонов
Игорь Шатров

Президент США Дональд Трамп предложил турецкому коллеге Реджепу Тайипу Эрдогану заключить торговое соглашение на $ 100 млрд., а также способ обхода американских санкций за покупку российских зенитных комплексов С-400. Об этом со ссылкой на высокопоставленных чиновников американской администрации 13 ноября информировала читателей The Washington Post. Газета сообщает, что соответствующее письмо было направлено Эрдогану на прошлой неделе.

Днем ранее Эрдоган начал свой с официальный двухдневный визит в Вашингтон, где планирует провести переговоры с Трампом в формате «один на один».
WP напоминает о том, что в прошлом месяце Палата представителей Конгресса США поддержала введение санкций в отношении Турции. «Ужасно, что Трамп пригласил Эрдогана в Белый дом», — так прокомментировал визит турецкого лидера сенатор-демократ Крис Ван Холлен.
Один из собеседников издания сообщает, что администрация Трампа пытается убедить Анкару отказаться от ввода в эксплуатацию купленных у России С-400. В Вашингтоне пытаются добиться, чтобы комплексы не были поставлены на дежурство, не получили возможности доступа к системе коммуникации и защиты американских истребителей F-35. По словам источника, это даст Турции шанс вернуться к программе создания многоцелевых истребителей F-35 и избежать санкций.

Второй собеседник WP подчеркнул, что нынешний визит Эрдогана в США предоставляет Трампу возможность для «полного и откровенного разговора» с Анкарой, необходимого для решения двусторонних проблем.
Ранее в своем очередном обращении Трамп предупредил Турцию, что неспособность достичь соглашения по С-400 может привести к неизбежности новых санкций, а если соглашение будет достигнуто, это ослабит рвение некоторых сенаторов наказать Анкару за сирийскую операцию. Однако сенатор-республиканец Линдси Грэм заявлял, что рассмотрит вопрос об отмене санкций, связанных с вторжением Анкары в Сирию, если турецкие войска будут выведены из северо-восточной части страны.
Выходит, что давление на Турцию привязано не только к С-400? И что будет, если Эрдоган все же откажется от российских комплексов? Что он может попросить у Трампа взамен? И что готов предложить сам американский лидер?

— В пакете предложений Трампа может оказаться фигура Фетхуллаха Гюлена, которого в Турции считают не только идейным вдохновителем, но и фактическим организатором государственного переворота 2016 года. Выдачи «проповедника», скрывающегося в США, Анкара требует уже давно, и Трамп мог бы пойти на этот шаг ради сохранения Турции в орбите США. Гюлен — «игрушка», доставшаяся от прежней администрации, поэтому не представляет для Трампа личной ценности, — говорит заместитель директора Национального института развития современной идеологии Игорь Шатров.

— Но все же, на мой взгляд, основного результата американский президент рассчитывает достичь в области продажи вооружений, восстановив договоренности по поставкам F-35 и Patriot, несмотря на противодействие Конгресса. И это не потребует от Анкары отказа от российских С-400 в случае избрания Трампа на второй срок. Поэтому окончательное решение вопроса будет отложено на 2020−2021 годы.

«СП»: — А на что готов пойти Эрдоган, и чего ему надо от Трампа?

— Соединенные Штаты являются препятствием для решения курдского вопроса по сценарию Турции. Поддержка курдов со стороны США дает им основания надеяться на скорейшую перспективу реализации идеи независимости. Если бы Трамп смог выступить с заявлением о бесперспективности этих надежд, это стало бы большим подарком для Эрдогана. Однако при всей экстравагантности и кажущейся непредсказуемости Трампа рассчитывать на подобное не приходится. Потому что это противоречит основополагающим принципам американской внешней политики, которым вольно или невольно следует даже Трамп.

Хаос в регионе оставляет Вашингтону возможности для манипулирования ситуацией, а это значит, что курдов американцы не бросят. За отказ от поддержки курдов Эрдоган мог бы пойти на многое, думаю, даже нарушить договоренности с Россией. Но турецкий лидер прекрасно понимает, что такого не произойдет, поэтому даже не рассчитывает на это и не имеет соответствующего ответа на подобное предложение.

«СП»: — Какие еще вопросы остаются между сторонами, помимо С-400 и Сирии? Решаемы ли они?

— Серьезным камнем преткновения остаются отношения Турции и России в целом, не только на сирийском плацдарме и не только в военной сфере. Турция — форпост НАТО в регионе. Своим сотрудничеством с Москвой Анкара раскалывает североатлантическое единство. При этом если в НАТО могут возмущаться только закупками вооружений в России, то Запад в целом беспокоят и «Турецкий поток», и строительство атомной электростанции «Аккую», и другие российско-турецкие проекты. Все они находятся в плоскости прямой экономической конкуренции с Западом, в частности, с США. Американцев очень беспокоят также перспективы альянса Турции и Ирана. Сохранятся ли отношения Анкары и Тегерана после того, как прекратится их сотрудничество на сирийском плацдарме, и когда оно прекратится. Это очень важный вопрос для США.

«СП»: — В очередном обращении Трамп предупредил турецкого лидера, что неспособность достичь соглашения по российским ЗРК может привести к неизбежности новых санкций против Анкары. А страшны ли они Анкаре?

— Эрдоган ввязался в игру по-крупному. В его руках козыри в виде крупнейшей после американской армии в НАТО, от союзнических отношений с которой Трамп вряд ли откажется, и «миграционного навеса» над Европой, в виде всех тех беженцев, которых он содержит на территории Турции. Однако эти козыри для игры на внешнем контуре одновременно усиливают риски для режима Эрдогана внутри.

Армия при определенных усилиях извне может повернуть штыки и против него. Такая попытка, как мы помним, случилась совсем недавно. Ну а среди мигрантов может оказаться достаточное число террористов, которые будут готовы устроить заварушку не только в Европе, но и в Турции. Я не говорю уже о курдской проблеме, которой Штаты будут продолжать манипулировать. Я бы сравнил турецкий режим сейчас с чугуном, который, как известно, прочный, но хрупкий материал.

«СП»: — Как гипотетическое соглашение Анкары и Вашингтона может отразиться на российско-турецких отношениях? Будет ли для нас ударом отказ Анкары от развертывания С-400?

— Все дело в том, что контракт уже реализуется. И России по большому счету неважно, как будут использоваться турками наши зенитно-ракетные комплексы. Это собственность Турции, и только Анкаре решать, что с ними делать. Могут хоть в утиль сдать. На вооружении российской армии скоро появятся комплексы С-500, поэтому нас не особо беспокоит даже вопрос попадания российских разработок в руки натовских специалистов. В новых ЗРК применены еще более современные технологии, которые опережают имеющиеся на вооружении у нашего потенциального противника.

— К подобным трюкам со стороны Трампа мы уже привыкли, — отмечает эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов.
— Сначала он идет на радикализацию, повышает ставки, пытается загнать контрагента в угол, а потом неожиданно ослабляет хватку и предлагает дружбу. Примерно так он вел себя в переговорах с товарищем Кимом. Пытается таким образом воздействовать и на нас, и на Иран, и на ЕС. Такой вот бизнес-подход в политике использует мистер Трамп. И, как видим, в отношении Турции он достаточно эффективен. С другой стороны, Турция давний союзник США и восстановление отношений между странами было предсказуемо.

«СП»: — Демократы, в частности, сенатор Ван Холлен, считают «ужасным» сам факт переговоров Трампа с «преступником» Эрдоганом. Почему они та по-разному смотрят на Турцию?

— Демократы будут критиковать Трампа по любому поводу, на это не стоит обращать внимания. Позиция Ван Холлена идеологизирована и возвращает нас на предыдущий этап международных отношений, когда США пытались огнем и мечом насадить демократию во всем мире и на Ближнем Востоке, прежде всего. Но времена изменилис, ь и такие заявления отдают анахронизмом. В отличие от сенаторов-демократов даже недалекий Трамп понимает, что Америка больше не может строить внешнюю политику на принципах доминирования, приходится торговаться, что в случае с Турцией и происходит.

«СП»: — Ранее сама поездка Эрдогана в США была под вопросом. Но он все же поехал. Почему?
— Не стоит преувеличивать степень разногласий между Турцией и США. Черная кошка между странами пробежала, когда Вашингтон дал убежище бывшему другу Эрдогана проповеднику Гюлену. Конечно, турецкий лидер не может рассчитывать на выдачу Гюлена, но угроза обрушения национальной валюты заставляет его искать компромисс с Вашингтоном. Население Турции испытывает растущее недовольство трудностями в экономике, а США, несмотря на свое ослабление, остаются ключевым игроком на финансовых рынках.

Неприемлемыми для Турции могут оказаться только требования по решению курдского вопроса. В отношении курдов Анкара настроена непримиримо, и поколебать ее позицию в ближайшее время не удастся никому. Но пока и нет оснований считать, что Вашингтон этот вопрос поставит.
«СП»: — Повлияет ли как-то поездка Эрдогана в США на российско-турецкие отношения?

— Турция является суверенной страной, и ее отношения с Россией не зависят от отношений с другими странами. Уровень доверия между Москвой и Анкарой высок как никогда и есть вероятность, что визит Эрдогана в Америку не приведет к возникновению напряженности между нашими странами. Тем более что Кремль сам никогда не отказывался от диалога с Белым домом.

Источник — svpressa.ru

Американский сенатор блокировал резолюцию по 1915 году

Американский сенатор Линдси Грэм блокировал голосование по проекту резолюции о так называемом «армянском геноциде»  

Hakan Çopur   |14.11.2019

Американский сенатор блокировал резолюцию по 1915 году

ВАШИНГТОН

Американский сенатор Линдси Грэм (республиканец от штата Южная Каролина) блокировал в верхней палате Конгресса США голосование по проекту резолюции о событиях 1915 года в Османском государстве.

В ответ на предложение сенатора-демократа Роберта Менендеса проголосовать в Сенате за проект резолюции о так называемом «армянском геноциде», Грэм блокировал голосование.

«Несколько часов назад я обсуждал с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и главой Белого дома Дональдом Трампом проблемы, с которыми мы столкнулись в Сирии из-за военной операции Турции. Надеюсь также, что Турция и Армения смогут обсудить между собой эту проблему (события 1915 года). Сенаторы не должны «переписывать историю» и воспринимать исторические реалии иначе, чем было на самом деле», — сказал сенатор-республиканец. 

Линдси Грэм призвал конгрессменов при принятии решений учитывать перспективы турецко-американских связей.

Любой из членов Сената США вправе блокировать голосование по проектам резолюций.

29 октября Палата представителей США приняла проект резолюции о признании так называемого «геноцида армян». Документ был внесен в повестку дня Конгресса еще в апреле.

В поддержку проекта резолюции высказались 405 членов Палаты представителей, против – 11.

Турция объявила, что игнорирует и считает недопустимой предвзятую позицию Палаты представителей США по событиям 1915 года.

https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BB-%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D0%B8%D1%8E-%D0%BF%D0%BE-1915-%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%83/1644933

Со дня депортации турок-ахыска прошло 75 лет

Депортация турок-ахыска стала частью политики по очистке Черноморского региона от этнических турок

Semra Orkan,Aynur Asgarlı  

Со дня депортации турок-ахыска прошло 75 лет

СТАМБУЛ

Прошло 75 лет со дня депортации по приказу Сталина турок-ахыска с исторических земель в Грузии. 

Месхетия, родина турок-ахыска на территории нынешней Грузии, расположенная в 15 километрах от турецкой провинции Ардахан, до 1892 года входила в состав Османского государства.

После подписания Эдирнского договора Месхетия вошла в состав царской России, что стало началом многолетней политики насилия в отношении турок-ахыска. 

В ноябре 1944 года по приказу Сталина в Центральную Азию депортировали 86 тысяч турок-ахыска. 17 тысяч из них погибли, остальные осели в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане.

После развала СССР выяснилось, что депортация турок-ахыска стала частью политики по очистке Черноморского региона от этнических турок.

Сегодня в Казахстане, России, Азербайджане, Кыргызстане, Узбекистане, Турции, Грузии, США и Украине проживает до 500 тысяч турок-ахыска. 

Глава Всемирной ассоциации турок-ахыска (DATÜB) Фуат Учар отметил, что мировое сообщество до сих пор не отреагировало должным образом на депортацию турок-ахыска.

По его словам, депортация является геноцидом и преступлением против человечности, однако мировое сообщество хранит молчание по этому вопросу.

«Несмотря на все трудности, турки-ахыска не отказались от своего тюркского происхождения. Мы никогда не переставали любить Турцию. Все турки-ахыска мечтают однажды переселиться на родину, в Турцию», — сказал Учар. 

По прошествии 75 лет после депортации турки-ахыска хотят жить на своей родине, отметил глава DATÜB. «Турки-ахыска смогли снова встать на ноги. Они трижды подвергались депортации на протяжении 100 лет», — сказал Учар.

Турция оказывает поддержку туркам-ахыска. По поручению президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана с 25 декабря 2015 года на ПМЖ из Украины в Турцию прибыло сотни семей турок-ахыска. Прибывшие размещены в новых городках в провинции Эрзинджан.

https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/%D1%81%D0%BE-%D0%B4%D0%BD%D1%8F-%D0%B4%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%BA-%D0%B0%D1%85%D1%8B%D1%81%D0%BA%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%88%D0%BB%D0%BE-75-%D0%BB%D0%B5%D1%82-/1643758